徐艷艷 包杰

摘要：省屬高校開展內(nèi)部巡察工作，是新時期省屬高校全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。論文分析了開展省屬高校內(nèi)部巡察的重要意義，為省屬高校開展內(nèi)部巡察工作提供了必要的依據(jù)。

關鍵詞：省屬高校；巡察工作

一、省屬高校開展內(nèi)部巡察工作是貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巡視工作富有成效，利劍作用充分彰顯，成為黨之利器、國之利器。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。黨中央根據(jù)巡視工作實踐需要，先后兩次修改巡視工作條例，實現(xiàn)了巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設的與時俱進；2017年修改的《中共共產(chǎn)黨巡視工作條例》指出，黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督。從這個定義理解，巡察工作是黨的巡視工作向地方基層的延伸和拓展，是由市、縣紀委巡查組等專職巡察機構對市、縣委員會管理的黨組織，包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行的巡察監(jiān)督工作，也是全面從嚴治黨的重要手段和黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排。2018年，中央制定了《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》，充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之推進全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅強決心，釋放了讓巡視利劍作用更加彰顯的強烈信號。

根據(jù)習近平總書記關于巡視工作“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”的重要講話精神，開展省屬高校內(nèi)部巡察工作，對校內(nèi)各基層黨組織和黨員領導干部進行政治“體檢”，就是對上級精神的貫徹落實和對“巡察全覆蓋”在省屬高校落地的必要行動，對于省屬高校加強黨的建設，加強和改進黨員領導干部作風，促進高校改革發(fā)展，提供了重要的政治保證。

二、省屬高校開展內(nèi)部巡察工作是加強高校黨的建設的重要舉措

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成為黨加強自身建設的一大關鍵詞，從管黨治黨的角度來看，“全面”包含了內(nèi)容無死角、主體全覆蓋和勁頭不松懈等三個層面的含義。2016年12月習近平總書記在全國高校黨建工作會上強調(diào)，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。

十八大以來，中央對31家中管高校進行了巡視，實現(xiàn)了對中管高校巡視的全覆蓋。根據(jù)中央對31家中管高校巡視情況看，其中29家在2016年全國高校黨建工作會議召開之后開展的，主要聚焦的是“政治巡視”，核心是高校黨建問題。同樣，省屬高校在接受省委巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，也從在一定程度反映了省屬高校在全面從嚴治黨等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。省屬高校通過開展內(nèi)部巡察工作，打通了黨委監(jiān)督的最后“一公里”，在接受上級巡視之前，就進行自我體檢，有助于省屬高校及時發(fā)現(xiàn)并解決內(nèi)部各級黨組織在堅持黨的領導、加強黨的建設、政治生態(tài)、意識形態(tài)等方面存在的問題，對于督促省屬高校基層黨組織全面貫徹落實黨和國家方針政策、重大決策部署，真正實現(xiàn)全面從嚴治黨全覆蓋，有著十分重要的意義。

三、省屬高校開展內(nèi)部巡察工作是推進依法治校的內(nèi)在要求

依法治教是中央全面依法治國方略在教育領域的延伸和具體化，依法治校是依法治教的重要內(nèi)容，是建立健全現(xiàn)代大學制度的基本內(nèi)涵，是推進法治社會建設的重要組成部分，是高校健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎。中央對中管高校巡視后，發(fā)現(xiàn)中管高校普遍存在全面落實意識形態(tài)工作責任制、“四個意識”不夠強；黨委領導作用發(fā)揮不夠充分，學習領會習近平總書記重要講話精神不到位，貫徹黨的重大教育方針和決策部署不深入；黨委領導下的校長負責制落實不到位、執(zhí)行不力；黨內(nèi)政治生活不嚴不實；存在違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題，存在廉政風險、重點領域腐敗問題多發(fā)等問題。

當前，中央全面從嚴治黨、全面依法治國不斷深化，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不斷加大，對省屬高校依法治校提出了新的更高的要求。新時期，黨中央在黨風廉政建設上的重要思路是紀嚴于法、把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，省屬高校以巡察的方式在內(nèi)部進行全面“體檢”，從嚴查處違規(guī)違紀行為，及時發(fā)現(xiàn)省屬高校在辦學過程中存在的突出問題，既有利于維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性，又有利于防范逾越法律底線行為的發(fā)生。

四、省屬高校開展內(nèi)部巡察工作是加強干部隊伍建設的有力抓手

2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”省屬高校各級黨員領導干部的作風建設和紀律建設，尤其是主要領導干部，直接關系到省屬高校的事業(yè)發(fā)展。當前，省屬高校滋生腐敗的土壤依然存在，違規(guī)違紀問題還很突出，我們面臨著黨的組織弱化、紀律松弛、反腐敗斗爭形勢嚴峻等諸多挑戰(zhàn)。一些黨員干部理想信念滑坡，對自身要求不嚴。省屬高校開展內(nèi)部巡察，主要目的就是要強化對廣大黨員干部特別是領導干部的監(jiān)督檢查，緊盯選人用人、基建招標、招生采購等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，抓早抓小，關口前移，充分發(fā)揮巡察工作的震懾、遏制和治本作用，教育和提醒廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，嚴守黨規(guī)黨紀，推動實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。

參考文獻

[1]中央巡視辦負責同志就學習貫徹，中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）答記者問[J].中國紀檢監(jiān)察，2018（4）14-17.

[2]以巡察推動全面從嚴治黨向基層延伸[J].黨建創(chuàng)新，2017（1）49-50.