廣播電視公共服務(wù)的現(xiàn)狀及未來(lái)期待

張際家?

摘 要：在我國(guó)行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變的日益推進(jìn)之下，公共服務(wù)作為政府轉(zhuǎn)型的核心體現(xiàn)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。廣播電視作為大眾傳播媒介，公益性質(zhì)顯著，屬于公共服務(wù)建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容。本文就基于公眾視角，對(duì)他們眼中的廣播電視公共服務(wù)表現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)他們想要如何改善、對(duì)未來(lái)的期待進(jìn)行探索，旨在為我國(guó)廣播電視公共服務(wù)的發(fā)展提供以理論支持。

關(guān)鍵詞：公眾視角；廣播電視；公共服務(wù)；現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；未來(lái)期待

中圖分類號(hào)：G220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2018）07-0084-02

廣播電視公共服務(wù)，即廣電為滿足公眾所需而服務(wù)，自廣電媒體誕生以來(lái)，就被賦予了這一重要的社會(huì)功用。但基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，在對(duì)收視率競(jìng)逐的態(tài)勢(shì)下，反而使媒體有偏離公共服務(wù)的趨勢(shì)，在媒介市場(chǎng)化深入的背景下，廣電媒體于公共服務(wù)上的作為有了衰落趨勢(shì)，成為了社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。本次研究通過(guò)對(duì)公眾眼中的廣播電視公共服務(wù)表現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，探究公眾對(duì)未來(lái)如何做出改善的期望。繼而為改善我國(guó)廣播電視公共服務(wù)職能奠定基礎(chǔ)支撐。

一、關(guān)于廣播電視公共服務(wù)概述

首先，公眾是公共服務(wù)的直接對(duì)象，無(wú)論是從公眾數(shù)量還是質(zhì)量上來(lái)看，都可以見(jiàn)得廣播電視有平等服務(wù)、普及服務(wù)和多元化服務(wù)的要求[2]。而結(jié)合以我國(guó)當(dāng)前的人口現(xiàn)狀、廣電傳播現(xiàn)狀來(lái)看，是存在一定問(wèn)題的。其次，廣播電視公共服務(wù)要滿足公眾的需要，正是由于公眾需要，決定了廣播電視媒體必須服務(wù)的這一重要公共價(jià)值，繼而決定著廣播電視承擔(dān)著為公眾傳播優(yōu)質(zhì)信息、教育、娛樂(lè)、展現(xiàn)多樣性文化等任務(wù)。

要怎樣才能將廣播電視所承擔(dān)的這些任務(wù)實(shí)際落實(shí)到廣播電視媒體的日常運(yùn)作當(dāng)中，是廣播電視公共服務(wù)要致力于探索的主要內(nèi)容。而這也就需要我們對(duì)公眾眼中的廣播電視公共服務(wù)進(jìn)行把握。

二、對(duì)廣播電視公共服務(wù)的表現(xiàn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

就現(xiàn)階段而言，我國(guó)無(wú)論是哪一家廣播電視臺(tái)（總臺(tái)）都有著少至幾個(gè)、多至幾十個(gè)的頻道或者是頻率，它們都是采用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)策略的，像是以往借助于公共財(cái)政支撐的那種傳統(tǒng)公共服務(wù)模式已然不復(fù)存在。我們?cè)诒疚闹兄饕蛯?duì)新聞、劇集、娛樂(lè)、少兒與社教這五類節(jié)目展開(kāi)相應(yīng)分析，了解公眾眼中的廣播電視公共服務(wù)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。

1.整體評(píng)價(jià)分析。由調(diào)查結(jié)果來(lái)看，公眾對(duì)廣播電視的“關(guān)注民生、貼近百姓”這一方面內(nèi)容評(píng)價(jià)表現(xiàn)的最為滿意，排在后一位的則是“關(guān)注公共事務(wù)”、“內(nèi)容豐富可滿足不同人的需求”這兩個(gè)方面的內(nèi)容，從整體來(lái)看，公眾眼中對(duì)這三個(gè)方面的評(píng)價(jià)是傾向于肯定的。

2.對(duì)頻道、頻率的評(píng)價(jià)。我們主要就CCTV-1/新聞?lì)l道、CCTV其它頻道、中央人民廣播電臺(tái)、本省衛(wèi)視頻道、本省地面綜合頻道、本省廣播新聞臺(tái)、本市電視綜合頻道、本市廣播新聞臺(tái)、本省廣播綜合臺(tái)、本市廣播綜合臺(tái)這幾類做針對(duì)性調(diào)查。結(jié)合以調(diào)查結(jié)果來(lái)看，公眾最滿意的是CCTV-1/新聞?lì)l道，而本市廣播綜合臺(tái)的評(píng)價(jià)表現(xiàn)則是最低的。不同媒體間做比較來(lái)看，公眾對(duì)電臺(tái)公共服務(wù)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要比電視低[3]。

3.對(duì)分類節(jié)目的評(píng)價(jià)。

（1）新聞?lì)惞?jié)目。公眾對(duì)新聞?lì)惞?jié)目的評(píng)價(jià)滿意度超過(guò)了一般，但距離滿意還有些距離。就其中的細(xì)節(jié)來(lái)看，公眾對(duì)“新聞傳達(dá)國(guó)家與地區(qū)政策”的這一內(nèi)容評(píng)價(jià)滿意度最高，另外對(duì)于其他像是“新聞報(bào)道客觀公正、真實(shí)可信”以及“新聞關(guān)注了重要事務(wù)，發(fā)揮出輿論”等這些方面的公共服務(wù)表現(xiàn)也是較為肯定的。而就公眾評(píng)價(jià)較低的是“消息來(lái)源多樣化，可平衡報(bào)道各方意見(jiàn)”以及“報(bào)道詳細(xì)深入、可引發(fā)思考”這兩個(gè)公共服務(wù)表現(xiàn)，雖然評(píng)價(jià)并不盡如人意，但總體上來(lái)看，對(duì)新聞?lì)惞?jié)目的評(píng)價(jià)是較為滿意的。

（2）劇集類節(jié)目。劇集類節(jié)目主要是指在廣播、電視上播出的各種類型的電視劇、廣播劇等等。結(jié)合以公眾對(duì)這一類節(jié)目的公共服務(wù)表現(xiàn)來(lái)看，評(píng)價(jià)整體上而言超過(guò)了一般的程度，但是相較于滿意還是有很大距離的。在其中各方面的公共服務(wù)表現(xiàn)內(nèi)容中，公眾最為滿意的是“題材密切關(guān)注了現(xiàn)實(shí)生活”這一點(diǎn)，另外在“制作精良”、“思想價(jià)值”這兩個(gè)方面上獲得的公眾評(píng)價(jià)也是較好的。而公眾評(píng)價(jià)最低的則是集中于創(chuàng)新、品味格調(diào)方面，結(jié)合具體內(nèi)容來(lái)看：“格調(diào)高雅、藝術(shù)品味高、觀賞性強(qiáng)”以及“不煽情、不渲染暴力和性”這兩個(gè)方面所得評(píng)價(jià)較低。最差的評(píng)價(jià)則是集中在“原創(chuàng)性高、不跟風(fēng)抄襲模仿”上，公眾對(duì)該項(xiàng)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)總體較低。

（3）娛樂(lè)類節(jié)目。娛樂(lè)類的節(jié)目像是綜藝、真人秀、脫口秀、才藝競(jìng)演、情感傾訴等節(jié)目都囊括其中。公眾對(duì)這一類節(jié)目的評(píng)價(jià)超過(guò)了“一般”，但未達(dá)到“滿意”。就其中所包含的各項(xiàng)內(nèi)容來(lái)看，受到公眾一致好評(píng)的是“主題健康向上，倡導(dǎo)良好的生活態(tài)度”，之后受到公眾認(rèn)可的是“節(jié)目在形式上活潑、生動(dòng)”“沒(méi)有歧視傾向，符合道德”“主持人才藝多、有魅力”等公共服務(wù)。另外在品味格調(diào)以及原創(chuàng)性的相關(guān)評(píng)價(jià)上，卻并未得到公眾認(rèn)可，評(píng)價(jià)值較低。

（4）少兒類節(jié)目。公眾對(duì)少兒類節(jié)目的公共服務(wù)評(píng)價(jià)評(píng)分基本達(dá)到了滿意的程度。其中頗有好感的內(nèi)容是“題材與小朋友興趣所在相貼合”，所獲評(píng)價(jià)最高。而評(píng)價(jià)最低的則是集中在“節(jié)目制作精致、優(yōu)良”上，另外像是“有教育啟發(fā)性”的公共服務(wù)評(píng)價(jià)上也得到了較高分值。

（5）社教類節(jié)目。社教類節(jié)目總的是指社會(huì)教育、文化教育這一類節(jié)目，像是科教節(jié)目、紀(jì)錄片、法制節(jié)目、軍事節(jié)目和生活服務(wù)節(jié)目等囊括在社教類節(jié)目當(dāng)中[4]。公眾對(duì)該類節(jié)目的評(píng)價(jià)趨于滿意。其中在“選題關(guān)注公共問(wèn)題”的這一公共服務(wù)表現(xiàn)上，獲得了公眾極高的評(píng)價(jià)，另外在“內(nèi)容有知識(shí)、思想”“對(duì)生活有幫助、啟發(fā)”這兩個(gè)方面，也獲得了公眾認(rèn)可，均趨于滿意。而評(píng)價(jià)最低的則是“價(jià)值觀多樣” “制作精良” “呈現(xiàn)方式靈活”這三個(gè)方面的現(xiàn)狀。

三、公眾對(duì)廣播電視公共服務(wù)的未來(lái)期待分析

結(jié)合以公眾眼中對(duì)廣播電視公共服務(wù)的評(píng)價(jià)，以此來(lái)對(duì)公眾對(duì)其真實(shí)看法做精準(zhǔn)的把握。另外，我們?cè)俳Y(jié)合以對(duì)公眾“在選擇節(jié)目上的因素考量”等方面做了解，從整體上對(duì)目前廣播電視公共服務(wù)表現(xiàn)現(xiàn)狀、應(yīng)該做出怎樣的改善來(lái)進(jìn)行探析。

1.觀看、收聽(tīng)的動(dòng)機(jī)分析。對(duì)公眾觀看、收聽(tīng)廣播電視的動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析來(lái)看，動(dòng)機(jī)主要是“對(duì)實(shí)事和政策進(jìn)行了解”“開(kāi)拓自己的視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”“對(duì)有用信息的獲取”，這三個(gè)動(dòng)機(jī)是排名靠前的，而最后是為了滿足公眾的“消遣、娛樂(lè)”需求。

2.節(jié)目選擇時(shí)的因素考慮。我們列出了下面幾個(gè)因素來(lái)對(duì)公眾進(jìn)行研究：節(jié)目真實(shí)可信、內(nèi)容有深度有啟發(fā)、選題有意義、立場(chǎng)公正、節(jié)目生動(dòng)活潑、主播與嘉賓表現(xiàn)、制作精良、表達(dá)易于理解，從公眾的選擇來(lái)看，前四項(xiàng)都是公眾集中選擇的選項(xiàng)，這也能看出，公眾在對(duì)節(jié)目的選擇上是非常注重內(nèi)容質(zhì)量的[5]。

3.公眾對(duì)廣播電視公共服務(wù)的期待。

（1）期待服務(wù)平等。公共服務(wù)要求針對(duì)于不同人群、族群提供平等的服務(wù)。通過(guò)調(diào)查我們對(duì)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)來(lái)看，公眾認(rèn)為需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)，其次需要加強(qiáng)對(duì)高領(lǐng)人群、少年兒童以及殘障人士的服務(wù)。由此來(lái)看，公眾認(rèn)為，廣播電視媒體沒(méi)能達(dá)到平等服務(wù)的這一要求，對(duì)農(nóng)民、老人和少兒這幾類弱勢(shì)群體的關(guān)注較少[6]。

（2）期待多樣性。廣播電視公共服務(wù)承載著向公眾提供多樣化節(jié)目、滿足人們各方需求的重任。通過(guò)對(duì)公眾的調(diào)研，提示在“健康知識(shí)”、“法律知識(shí)”上的內(nèi)容為公眾所需，是當(dāng)前公共服務(wù)所欠缺的[7]。

（3）期待品質(zhì)。通過(guò)研究總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)“提供權(quán)威可靠的新聞信息”、“強(qiáng)化輿論監(jiān)督力”、“提高節(jié)目教育性與深刻思想”這三方面的需求較大。由此也印證了上文當(dāng)中公眾對(duì)廣播電視品質(zhì)上的要求，公眾期待改善廣播電視的輿論監(jiān)督、知情權(quán)滿足這一方面[8]。

四、結(jié)語(yǔ)及思考

總結(jié)全文來(lái)看，研究結(jié)果提示，公眾眼中的廣播電視公共服務(wù)表現(xiàn)獲得的總體評(píng)價(jià)在一般和滿意之間，媒體在創(chuàng)新性與端莊這兩個(gè)方面的表現(xiàn)是公眾反饋?zhàn)畲蟮膯?wèn)題。公眾眼中的廣播電視公共服務(wù)現(xiàn)存較多缺失，尤其是表現(xiàn)在輿論監(jiān)督、知情保障以及提供高品質(zhì)的服務(wù)這三個(gè)方面上，另外在平等服務(wù)上也有所缺陷，缺少對(duì)農(nóng)民、老人、少兒這些弱勢(shì)群體的重視。關(guān)于少兒群體的問(wèn)題，公眾既肯定了媒體做出的努力，但又認(rèn)為媒體對(duì)少兒服務(wù)有所欠缺，這也要求媒體應(yīng)致力于對(duì)服務(wù)的完善，幫助兒童健康成長(zhǎng)。在多樣化需求的滿足上，媒體作為也有一定欠缺，主要來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)健康、法律等實(shí)用性服務(wù)于新聞信息服務(wù)的建設(shè)與完善。綜合上文探析結(jié)果來(lái)看，我們應(yīng)針對(duì)公眾眼中廣播電視公共服務(wù)存在的現(xiàn)狀缺陷進(jìn)行梳理，結(jié)合其未來(lái)期待，積極推動(dòng)媒體對(duì)公共服務(wù)的改進(jìn)，通過(guò)提出具體的改進(jìn)策略，保證廣播電視公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)廣播電視媒體改進(jìn)公共服務(wù)。

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