文 / 高巍 夏爽

高校學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，[1]是未來(lái)社會(huì)骨干和人才精英儲(chǔ)備的后備力量，更是社會(huì)誠(chéng)信文化的締造者和傳播者。高校不僅承擔(dān)著大學(xué)生的學(xué)業(yè)教育任務(wù)，還承擔(dān)著黨員和入黨積極分子的誠(chéng)信教育和誠(chéng)信監(jiān)督工作。[2]

誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。[3]學(xué)生黨員是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，是社會(huì)誠(chéng)信文化的締造者和傳播者。大學(xué)生黨員的誠(chéng)信狀況關(guān)系到我們國(guó)家社會(huì)民族未來(lái)的發(fā)展。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》指出，要引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)遵守“明禮誠(chéng)信”的基本道德規(guī)范。[4]進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生黨員誠(chéng)信檔案的建設(shè)與管理，也是落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》的題中應(yīng)有之義。[5]本文結(jié)合本校學(xué)生黨員的實(shí)際情況，對(duì)高?；鶎狱h組織學(xué)生黨員檔案建設(shè)進(jìn)行探索，形成了三級(jí)檔案建設(shè)模式，試圖為高校誠(chéng)信教育在全體師生中的推廣提供依據(jù)。

一、高校基層黨組織學(xué)生黨員誠(chéng)信檔案建設(shè)的現(xiàn)狀

首先，學(xué)生黨員誠(chéng)信檔案建設(shè)模式陳舊單一。隨著高校擴(kuò)招和社會(huì)發(fā)展，高校學(xué)業(yè)教育任務(wù)加重，承擔(dān)的教育內(nèi)容更加豐富。特別是近幾年全社會(huì)對(duì)于大學(xué)生誠(chéng)信教育的日益重視，也使得誠(chéng)信檔案建設(shè)與管理成為高校亟待研究的課題。目前，各大高校對(duì)于黨員的誠(chéng)信檔案的建立和管理尚處在起步階段，管理模式較為落后，檔案設(shè)立內(nèi)容較為單一。它主要包括學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲、活動(dòng)參與等方面的記錄與備案，而缺乏誠(chéng)信考評(píng)的相關(guān)內(nèi)容和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，學(xué)生黨員誠(chéng)信檔案建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)。誠(chéng)信檔案的建設(shè)應(yīng)對(duì)學(xué)生黨員的日常行為和規(guī)范有約束及監(jiān)督的作用。目前高校學(xué)生黨員隊(duì)伍學(xué)制層次不同，專(zhuān)業(yè)眾多，生源特點(diǎn)多樣。而檔案設(shè)立內(nèi)容往往是全?！耙粡埦怼薄⒈緦?zhuān)科“一張紙”，忽略了學(xué)生黨員因理論基礎(chǔ)、思想修養(yǎng)、工作能力參差不齊而帶來(lái)的誠(chéng)信培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。誠(chéng)信檔案建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)，測(cè)評(píng)點(diǎn)不夠深入，是目前誠(chéng)信檔案設(shè)立的亟待解決的問(wèn)題。

再次，學(xué)生黨員檔案建設(shè)缺乏明確的誠(chéng)信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。高校基層黨組織培養(yǎng)學(xué)生黨員數(shù)量的日益增大，要求“數(shù)量服從于質(zhì)量”。建立靈活有效的誠(chéng)信檔案評(píng)估考核體系勢(shì)在必行。當(dāng)前高?；鶎狱h組織對(duì)于學(xué)生黨員的誠(chéng)信檔案建設(shè)缺乏科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，檔案內(nèi)容設(shè)立和學(xué)生實(shí)際相脫節(jié)，檔案管理局限在一線(xiàn)教師，管理松散，流于形式，尚未形成科學(xué)有效的檔案管理機(jī)制。

二、高校基層黨組織學(xué)生黨員檔案建設(shè)的必要性

高?；鶎狱h組織學(xué)生黨員誠(chéng)信檔案建設(shè)對(duì)黨組織建設(shè)具有重要意義。高校基層黨組織學(xué)生黨員誠(chéng)信檔案建設(shè)，有利于樹(shù)立大學(xué)生正確的價(jià)值觀，有利于開(kāi)展學(xué)生黨員黨建工作，有利于構(gòu)建誠(chéng)信校園和諧社會(huì)。在高校基層黨組織學(xué)生黨員中開(kāi)展誠(chéng)信檔案建設(shè)，是時(shí)代賦予高等院校的重要職責(zé)，也是創(chuàng)建文明高校和夯實(shí)黨建工作的必然要求。

為了探析誠(chéng)信教育視域下高?；鶎狱h組織學(xué)生黨員檔案建設(shè)的有效途徑，筆者進(jìn)行了調(diào)研和考察，總結(jié)出了一套可行的方法，即構(gòu)建三級(jí)誠(chéng)信建設(shè)模式。構(gòu)建“班級(jí)、支部、黨?！比?jí)誠(chéng)信檔案建設(shè)模式的必要性包括三個(gè)方面。

（一）建立三級(jí)誠(chéng)信建設(shè)體系模式可有效實(shí)現(xiàn)有的放矢

三級(jí)檔案建設(shè)與管理分工不同，各有側(cè)重。大學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)，朝氣蓬勃，喜歡新鮮事物，思想可塑性強(qiáng)。本模式有的放矢地從不同層面、不同形式，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行積極引導(dǎo)和教育，對(duì)于部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性、真?zhèn)涡缘蔫b別和引導(dǎo)，通過(guò)層層的考察和培養(yǎng)，逐漸完善對(duì)學(xué)生黨員的誠(chéng)信教育，以確保學(xué)生黨員的先進(jìn)性、純潔性。

（二）建立三級(jí)誠(chéng)信建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)了環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)

誠(chéng)信教育貫穿于學(xué)生黨校教育的全過(guò)程。從開(kāi)學(xué)伊始，黨校初級(jí)培訓(xùn)即對(duì)其進(jìn)行入黨啟蒙教育，各等級(jí)負(fù)責(zé)自己所屬新生，將新生化整為零，從基礎(chǔ)教育、黨員的誠(chéng)信榜樣力量開(kāi)始，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)和有效評(píng)價(jià)。這讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，作為未來(lái)社會(huì)一員，個(gè)人的誠(chéng)信行為不但是個(gè)人素質(zhì)的體現(xiàn)，更承擔(dān)著社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)和傳播的重大使命。這有助于學(xué)生將外在誠(chéng)信規(guī)范內(nèi)化為個(gè)人內(nèi)在的高尚品行，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（三）建立三級(jí)建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)了齊抓共管，合力共建

一方面，建立三級(jí)建設(shè)模式使組織發(fā)展工作有了更具體和切實(shí)可行的制度依據(jù)，特別是為從事組織發(fā)展工作的同志在引導(dǎo)與教育大學(xué)生、審定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象乃至預(yù)備黨員等工作方面提供了有效的場(chǎng)所和客觀依據(jù)。另一方面，使上進(jìn)的大學(xué)生有了思想上和政治上不斷進(jìn)步的機(jī)會(huì)。學(xué)員們普遍反映，三級(jí)誠(chéng)信建設(shè)體系對(duì)他們針對(duì)性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)、幫助很大。

三、誠(chéng)信教育視域下高校基層黨組織學(xué)生黨員檔案建設(shè)的有效途徑

（一）構(gòu)建“班級(jí)、支部、黨?！比?jí)誠(chéng)信檔案建設(shè)模式

結(jié)合目前高校學(xué)生黨員誠(chéng)信檔案建設(shè)現(xiàn)狀，積極構(gòu)建“班級(jí)、支部、黨校”三級(jí)誠(chéng)信建設(shè)模式。具體模式見(jiàn)表1。

表1 “班級(jí)、支部、黨?！比?jí)誠(chéng)信建設(shè)模式

可見(jiàn)，誠(chéng)信測(cè)評(píng)層次分為班級(jí)、支部、黨校三級(jí)。班級(jí)作為第一級(jí)監(jiān)管層級(jí)，對(duì)正式黨員在群眾中的表現(xiàn)具有權(quán)威的考評(píng)作用。正式黨員誠(chéng)信的行為鑒定與踐行，應(yīng)重點(diǎn)采納班級(jí)人員、一線(xiàn)教師的考評(píng)意見(jiàn)，在考試作弊、作業(yè)抄襲、日常失信行為、惡意欠費(fèi)、黨的基本知識(shí)踐行、黨員義務(wù)履行等方面對(duì)黨員進(jìn)行有效監(jiān)督，以促進(jìn)黨員質(zhì)量的提升；學(xué)生黨支部作為二級(jí)檔案管理層級(jí)，與入黨介紹人一起，對(duì)黨員的誠(chéng)信進(jìn)行考評(píng)與評(píng)價(jià)，具體應(yīng)包括入黨動(dòng)機(jī)是否端正、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的掌握與具體踐行情況、黨員之間互評(píng)與互相監(jiān)督等；黨校作為三級(jí)管理層級(jí)分為初級(jí)培訓(xùn)、中級(jí)培訓(xùn)和高級(jí)培訓(xùn)。黨校高級(jí)培訓(xùn)由黨委負(fù)責(zé)，作為全校黨校培訓(xùn)的最高機(jī)構(gòu)，具體工作由組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，將誠(chéng)信教育貫穿黨校培訓(xùn)的各個(gè)層級(jí)中。

各個(gè)層級(jí)相互配合，相輔相成，在評(píng)價(jià)機(jī)制上都應(yīng)體現(xiàn)“獎(jiǎng)與懲的結(jié)合”“法與德的結(jié)合”“自律與他律結(jié)合”“理論與實(shí)踐結(jié)合”的特點(diǎn)，以達(dá)到檔案建設(shè)“以評(píng)促建”“評(píng)建結(jié)合”的教育目的。

（二）充分發(fā)揮校級(jí)黨校的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，不斷提升檔案管理部門(mén)人員素質(zhì)

三級(jí)誠(chéng)信建設(shè)體系之所以可以合理有效運(yùn)行，關(guān)鍵是要以校級(jí)黨校為依托，依靠校級(jí)黨校的主導(dǎo)作用和協(xié)調(diào)作用。這要求做到上情下達(dá)，協(xié)調(diào)三級(jí)檔案管理部門(mén)人員建設(shè)，特別是配備好“一把手”，學(xué)校黨校要全力幫助各級(jí)負(fù)責(zé)教師盡快熟悉業(yè)務(wù)，提升做好工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；定期組織共同學(xué)習(xí)，外出考察，相互交流，幫助教師們找到各自差距，為開(kāi)拓性開(kāi)展學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。教師在入職之初，就應(yīng)該組織半年至一年的培訓(xùn)，對(duì)教師業(yè)務(wù)能力進(jìn)行提升?！按蜩F還需自身硬”，檔案建設(shè)部門(mén)有關(guān)人員個(gè)人能力的提升，必將有效推進(jìn)檔案管理工作。

（三）依靠科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)估體系對(duì)誠(chéng)信檔案內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)

我們可以通過(guò)誠(chéng)信檔案中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，以誠(chéng)信檔案中的重要指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行賦分。這個(gè)賦分可以有效考察學(xué)生的日常表現(xiàn)，為日后的學(xué)生發(fā)展提供重要依據(jù)。

實(shí)行誠(chéng)信考評(píng)“四個(gè)一”，即學(xué)員要通過(guò)一場(chǎng)考試，提交一篇學(xué)習(xí)感悟報(bào)告，做一件實(shí)事，幫一名同學(xué)。其中，一場(chǎng)考試主要是考查學(xué)員能否主動(dòng)申請(qǐng)參加無(wú)監(jiān)考考試，成績(jī)是否合格，在有違規(guī)違紀(jì)事件面前的個(gè)人反應(yīng)及做法；學(xué)習(xí)感悟報(bào)告主要是對(duì)自身入黨動(dòng)機(jī)的全面認(rèn)識(shí)，要求必須有自己的見(jiàn)解；一件實(shí)事指學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，通過(guò)自身努力或與他人合作，能圓滿(mǎn)完成一項(xiàng)與誠(chéng)信主題有關(guān)的活動(dòng)、工作、課題或研究；幫一名同學(xué)指幫助周?chē)囊幻毨W(xué)生或后進(jìn)學(xué)生，使學(xué)生在某方面有明顯進(jìn)步。

誠(chéng)信教育視域下高?；鶎狱h組織對(duì)學(xué)生黨員三級(jí)檔案的建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，大大提高了學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)了誠(chéng)信校園建設(shè)。三級(jí)檔案的建設(shè)充分發(fā)揮了大學(xué)生自我治理、自我管理、自我監(jiān)督的功能與作用，也為當(dāng)前高校學(xué)生黨員誠(chéng)信教育視域下高?；鶎狱h組織學(xué)生黨員檔案的建設(shè)提供了依據(jù)。