非公企業(yè)勞動關(guān)系管窺

王涵

【摘 要】勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定。本文通過對目前勞動關(guān)系的調(diào)查分析，認(rèn)為非公企業(yè)目前存在勞動強(qiáng)度大、勞動合同作用不明顯、職工流動性大、民主管理制度不健全、工會職能缺失等問題。依據(jù)問題順藤摸瓜，從勞動者、企業(yè)、工會三個(gè)方面挖掘出導(dǎo)致非公企業(yè)勞動關(guān)系狀況不佳的深層次原因并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】勞動關(guān)系；勞動爭議；工會

和諧的勞動關(guān)系使企業(yè)對內(nèi)具有極大的向心力，能夠激發(fā)職工的創(chuàng)造潛能，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，對外具有強(qiáng)大的吸引力，吸引更多優(yōu)秀人才加入投身企業(yè)發(fā)展。廣大非公企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，很重要的一個(gè)原因在于企業(yè)勞動關(guān)系的不和諧。本文通過提出問題——分析問題——解決問題的路徑，為其勞動關(guān)系改善提供建議，也希望以此為非公企業(yè)提供參考借鑒。

一、私營企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題

1、工資低、勞動強(qiáng)度大

很多非公企業(yè)對一線職工實(shí)行的是底薪加績效的工資制度，底薪執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，績效工資根據(jù)職工完成績效目標(biāo)的情況實(shí)施。這導(dǎo)致一線職工的較高工作強(qiáng)度，加班加點(diǎn)的情況較多。很多一線職工扣掉社會保險(xiǎn)后的實(shí)際收入很不可觀，就目前的物價(jià)水平，僅僅能夠滿足職工的日常生活開支。

2、勞動合同作用發(fā)揮不明顯

目前，非公企業(yè)除季節(jié)性用工人員外，基本與企業(yè)簽訂了勞動合同，且采用勞動部門統(tǒng)一印制的合同，并向勞動部門備案。但在具體執(zhí)行中，勞動合同并沒有發(fā)揮作用，企業(yè)隨意性較大，合同的諸多條款成為“空頭支票”。很多職工缺乏法律意識，認(rèn)為簽訂勞動合同就是走個(gè)程序，看也不看具體內(nèi)容就在上面簽名。

3、職工流動性大

非公企業(yè)的職工流動性一直處于高位，除了高層管理者和少部分創(chuàng)業(yè)初期加入企業(yè)的部門主管外，職工在企業(yè)的時(shí)間經(jīng)常在3年以內(nèi)。特別是一線職工，合同到期后，續(xù)簽的比例很低?？梢娖髽I(yè)對職工的吸引力并不強(qiáng)，職工對企業(yè)沒有歸屬感。

4、民主管理不健全

據(jù)了解，大部分非公企業(yè)職工代表基本上是中層副職及以上人員，一線職工比例很低，職代會開成了中層以上干部會。重大決策的產(chǎn)生，比如年度生產(chǎn)計(jì)劃、勞動定額等，基本由高層拍板決定，普通職工沒有發(fā)言權(quán)。一線職工根本參與不到企業(yè)的管理活動。

5、工會職能缺失

從工會人員組成上看，非公企業(yè)的工會主席往往由總經(jīng)理、人力資源主管等兼任，工會委員會的組成人員中，除了中層正職外，其他人員多為中層副職，與公司行政實(shí)質(zhì)上是“一套人馬兩塊牌子”。從工會的工作重心來看，公司工會的主要工作圍繞搞文體活動、救助困難職工進(jìn)行。工會在職工維權(quán)方面的檔案是空白，工會的基本職能沒有得到有效發(fā)揮，職工的滿意度不高。

二、勞動關(guān)系不和諧的深層次原因

1、勞動者方面

（1）勞動力價(jià)值低。對于企業(yè)而言，大部分一線勞動者技能水平還不具有不可替代性，普通勞動力的數(shù)量仍然存在著供大于求的狀況。特別是勞動力密集型的非公企業(yè)，幾個(gè)勞動者離職后，企業(yè)馬上可以從勞務(wù)市場上找到合適的人來代替。

（2）維權(quán)意識還不夠高。職工的法律素質(zhì)還不夠高，多數(shù)普通職工雖然有維權(quán)意識，但敏銳性不強(qiáng)。而且，職工對權(quán)利的關(guān)注點(diǎn)多在于工資報(bào)酬是否按時(shí)發(fā)放、發(fā)多少，工資報(bào)酬后面的勞動強(qiáng)度、勞動時(shí)間、加班加點(diǎn)等問題，關(guān)注程度不夠；對非物質(zhì)層面的關(guān)注不多，對參與企業(yè)管理等方面漠不關(guān)心。

2、資方原因

（1）過多注重眼前經(jīng)濟(jì)利益。目前，很多公司處于資本積累時(shí)期，為了迅速壯大自身實(shí)力，企業(yè)管理者很積極使用超時(shí)勞動、減少工資福利待遇等一切可降低生產(chǎn)成本和提高勞動產(chǎn)出的手段。

（2）企業(yè)經(jīng)營者本身素質(zhì)不高。像一些家族式企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者憑自己的實(shí)干巧干和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來管理企業(yè)，科學(xué)管理知識和法律知識比較欠缺，管理隨意性強(qiáng)，勞資關(guān)系觀念比較落后，不愿為職工成長投資，對職工缺乏關(guān)心和愛護(hù)。

3、工會方面

（1）企業(yè)工會職能定位錯誤。企業(yè)工會的工作重心不是在于維護(hù)職工的合法權(quán)益，而是在于為企業(yè)錦上添花和監(jiān)督職工，甚至出現(xiàn)了企業(yè)工會處分職工的事情。

（2）工會主席身份尷尬。很多企業(yè)工會主席的雙重身份，在勞資雙方利益一致時(shí)，這種設(shè)置無疑有利于團(tuán)結(jié)；但一旦發(fā)生矛盾，工會主席的立場恐怕就值得懷疑了。同時(shí)，在工會主席不是企業(yè)高管時(shí)，就沒有資格參與到企業(yè)高層作出的決策中，無法從源頭上維護(hù)職工利益。從本質(zhì)上來說，工會主席是企業(yè)的一名雇員，為了保護(hù)好自己的飯碗，在與企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行博弈時(shí)，難以放開手腳替職工說話。

三、勞動關(guān)系改進(jìn)建議

1、勞動者應(yīng)努力提升自身素質(zhì)

（1）“打鐵還需自身硬”。作為勞動者，應(yīng)當(dāng)不斷提高自身勞動的附加值，使自己的勞動由簡單勞動向復(fù)雜勞動轉(zhuǎn)變，提高實(shí)際操作能力并取得相關(guān)職業(yè)資格證書，為從事更高報(bào)酬的工作做好準(zhǔn)備。

（2）儲備和學(xué)習(xí)必要的法律知識。當(dāng)前，諸多企業(yè)的侵權(quán)行為已經(jīng)從過去的赤裸裸的剝削轉(zhuǎn)變?yōu)殡[性侵權(quán)，平時(shí)注重學(xué)習(xí)勞動法律法規(guī)，能夠有效分辨侵權(quán)行為，有利于在出現(xiàn)自身合法權(quán)益受損時(shí)，采用有效途徑進(jìn)行維權(quán)。

2、經(jīng)營者應(yīng)追求企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

（1）營造以人為本的企業(yè)文化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)改變“效益至上”的企業(yè)文化導(dǎo)向，向尊重職工的情感和需求上傾斜。特別是企業(yè)高層要加強(qiáng)與職工的互動，培育和激勵職工的責(zé)任意識，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感。

（2）增強(qiáng)守法意識。根據(jù)“墨菲定律”原理，如果勞動爭議存在發(fā)生的可能性，那么或早或晚地一定會發(fā)生。近年來國內(nèi)發(fā)生的諸多勞動爭議案例，無不例外地印證了這一道理。企業(yè)經(jīng)營者要經(jīng)常學(xué)習(xí)經(jīng)典勞動關(guān)系案例，牢記避免勞動爭議發(fā)生的最有效手段，就是嚴(yán)格依法辦事。

（3）廣泛開展民主管理。增強(qiáng)企業(yè)管理的民主性，進(jìn)一步加大職工的參與度，重視職工的滿意度，將對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。民主管理包含職工代表大會、廠務(wù)公開、集體協(xié)商、職工董事職工監(jiān)事等多方面內(nèi)容，關(guān)于這些制度，各省、市都已有明確的操作規(guī)程。

（4）重視勞動爭議的防范與處理工作。企業(yè)給職工提供反映問題、表達(dá)意見和建議的機(jī)會。另外，應(yīng)積極設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織，選拔人員參與勞動爭議的內(nèi)部處理。在面臨勞動爭議時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持真誠主動的態(tài)度，據(jù)實(shí)際情況靈活選擇處理方式，避免以勢壓人。

3、加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè)

（1）突出工會組織的民主性。工會組建時(shí)，嚴(yán)格按照《工會法》《工會章程》《工會基層組織選舉工作條例》和具體工會成立流程等要求，落實(shí)民主選舉、民主決策制度及內(nèi)部民主治理制度，工會的領(lǐng)導(dǎo)必須由職工經(jīng)過嚴(yán)格的民主程序選舉產(chǎn)生，確保工會的主體性和獨(dú)立性地位。

（2）突出工會組織的維權(quán)性。工會應(yīng)當(dāng)將首要任務(wù)確定為維護(hù)本企業(yè)職工的合法權(quán)益，積極推動建立協(xié)商對話機(jī)制，充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的職能，有效地維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系發(fā)揮其應(yīng)有的作用，讓工會組織真正成為職工的“娘家人”。

（3）突出工會干部的專業(yè)性。應(yīng)注重培養(yǎng)和任用一批既熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，又能夠熟練運(yùn)用勞動法律法規(guī)，有能力為職工說話的人員擔(dān)任工會干部。運(yùn)用熟知的工會相關(guān)法律規(guī)定，來有效調(diào)解企業(yè)與職工的關(guān)系。

（4）突出對工會干部合法權(quán)益的保護(hù)。非公企業(yè)工會主席對工作的最大顧慮來自于缺乏“安全感”。加強(qiáng)對基層工會主席的保護(hù)，有利于解除他們的后顧之憂，發(fā)揮出工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的積極作用。目前，各地市總工會也都出臺了相應(yīng)的廠務(wù)公開民主管理細(xì)則和評價(jià)指標(biāo)等文件，對工會干部的保護(hù)有了較明確的規(guī)定。積極將這些規(guī)定落實(shí)到位，將有利于改善廣大基層工會干部的尷尬境遇。