刁廣付 刁廣強(qiáng) 王 健*

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河北 保定 071000；山東青年政治學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000）

引言

河北省作為我國糧食的主產(chǎn)省份，為保障國家糧食安全起重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲和糧食價格下跌的背景下，農(nóng)民種糧的積極性受到打擊，因此研究河北省糧食生產(chǎn)的成本和收益問題具有重要意義。馬曉河（2011）認(rèn)為糧食與其它農(nóng)產(chǎn)品的收益關(guān)系惡化了，國家應(yīng)通過調(diào)控價格和財政補(bǔ)貼讓糧食的收入增長的速度快于生產(chǎn)成本增長的速度。王藝穎（2016）對陜西省小麥和玉米的生產(chǎn)成本和收益進(jìn)行了分析，表明盡管目前實(shí)施多種惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)依然表現(xiàn)為成本高、收益低，農(nóng)民播種積極性不高。王燕青（2016）認(rèn)為糧食生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)效益上并不占優(yōu)勢，農(nóng)民在就業(yè)選擇上和作物選擇上均不傾向糧食生產(chǎn)。翟濤（2015）認(rèn)為在總成本中人工成本和土地成本占了很大比例。張耀蘭（2014）認(rèn)為安徽省小麥生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥和機(jī)械費(fèi)用是造成小麥種植成本高、利潤低的原因。寧靜（2015）認(rèn)為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對普通農(nóng)戶經(jīng)營，能夠有效的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。付苒（2017）認(rèn)為玉米種植的規(guī)模化比小農(nóng)戶經(jīng)營有更多的收益空間，當(dāng)前玉米收儲價格下跌的背景下，土地成本限制了種植規(guī)模的擴(kuò)大。

1 河北省主要糧食成本收益狀況

1.1 小麥成本收益狀況

圖1表示的是2004—2016年河北省小麥生產(chǎn)成本以及收益情況，十字星表示的是小麥總成本，總體表現(xiàn)為向上線性增長，說明包含人工成本、土地費(fèi)用、農(nóng)業(yè)物資的費(fèi)用大幅上漲，2004年小麥的生產(chǎn)成本為409.21元/667m2，2016年小麥的生產(chǎn)成本為1030.82元/667m2，近12a的增長幅度達(dá)到152%，年均增長率為12.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期小麥單產(chǎn)和價格增長幅度，也說明工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差依然存在，并且有擴(kuò)大的趨勢。

圖1 2004—2016年河北省小麥成本收益情況

三角形表示的是河北省小麥凈利潤情況，總體呈現(xiàn)水平波動并且波動幅度大。2014年小麥生產(chǎn)利潤為234.01元/667m2，2015年生產(chǎn)利潤為84.91元/667m2，跌幅達(dá)64%。2016年河北省人均耕地面積為0.087hm2，2016年小麥每667m2利潤為99.14元，按照一個四口之家計算，從種植小麥獲得的收入為369.56元，不足以支付家庭支出，所以近年來不少農(nóng)民選擇將農(nóng)田流轉(zhuǎn)給種糧大戶，自己獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。如果一個種糧大戶流轉(zhuǎn)33.33hm2土地，在凈利潤為99.14元的情況下，可獲得49570元的利潤，可以維持一個家庭的生活。這樣既可以解放農(nóng)村勞動力，去城鎮(zhèn)工作，賺取更高的收入，又可以避免糧田撂荒的情況出現(xiàn)，浪費(fèi)寶貴的土地資源。

圓形表示的是河北省小麥生產(chǎn)補(bǔ)貼，從補(bǔ)貼的絕對數(shù)量上來看，與小麥總成本相差甚遠(yuǎn)，2016年小麥補(bǔ)貼55.93元/667m2，2016年小麥利潤為99.14元/667m2，所以扣除政府補(bǔ)貼，2016年小麥生產(chǎn)利潤僅為43.23元/667m2。政府部門在小麥和玉米凈利潤利潤大幅下滑的情況下，應(yīng)該加大財政支持力度，提高財政補(bǔ)貼的金額，使農(nóng)民維持正常的資本回報率，在稅收方面出臺優(yōu)惠政策，減少或者免去相關(guān)稅費(fèi)。

1.2 玉米成本收益狀況

圖2表示的是2004—2016年河北省玉米生產(chǎn)成本以及收益情況。十字星表示的是河北省玉米生產(chǎn)總成本情況，總體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。說明包含人工成本、土地費(fèi)用、農(nóng)業(yè)物資的費(fèi)用大幅上漲，2004年玉米的生產(chǎn)成本為329.35元/667m2，2016年小麥的生產(chǎn)成本為926.43元/667m2，近12a的增長幅度達(dá)到181%，年均增長率為15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期玉米單產(chǎn)和價格增長幅度，結(jié)合上文對小麥的分析同時說明工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差依然存在，并且有擴(kuò)大的趨勢。

三角形表示的是河北省玉米凈利潤情況，玉米生產(chǎn)利潤波動幅度大，比較難預(yù)測。2011年玉米生產(chǎn)利潤為435.68元/667m2，2016年生產(chǎn)利潤為-129.76元/667m2，跌幅達(dá)565.44元/667m2。2016年河北省人均耕地面積為0.087hm2，按照一個四口之家計算，從種植玉米得到的虧損為519.04元，而2016年四口之家種植小麥獲得的利潤為369.56元，按照一年兩季的種植方式，四口之家的年利潤為-149.48元/667m2，可以推測農(nóng)戶選擇將土地流轉(zhuǎn)出去獲得土地租金成為最優(yōu)的選擇。此時種糧合作社以及種糧大戶可以低成本流轉(zhuǎn)土地，甚至可以低租金簽訂多年的合同，待小麥和玉米行情好轉(zhuǎn)，可以獲得更高的收益。當(dāng)然如果一個種糧大戶流轉(zhuǎn)33.33hm2土地，在凈利潤為-149.48元的情況下，2016年虧損額達(dá)到74740元，嚴(yán)重打擊新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)積極性，所以政府要在稅收和補(bǔ)貼方面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予政策支持，比如在種子、化肥、耕地、收割和運(yùn)輸方面產(chǎn)業(yè)鏈給予補(bǔ)貼，甚至全額補(bǔ)貼，這樣才能在小農(nóng)戶生產(chǎn)不可持續(xù)的情況下，保證種糧合作社和種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體繼續(xù)生產(chǎn)，為國家糧食安全提供保障。

圓形表示的是河北省玉米每667m2生產(chǎn)補(bǔ)貼，從補(bǔ)貼的絕對數(shù)量上來看，與玉米總成本相差甚遠(yuǎn)，2016年玉米補(bǔ)貼54.22元/667m2，2016年玉米凈利潤為-129.76元/667m2，所以扣除政府補(bǔ)貼，2016年玉米虧損為183.98元/667m2，嚴(yán)重打擊了玉米種植者的積極性，根據(jù)蛛網(wǎng)模型理論可以預(yù)測2017年玉米的種植面積會出現(xiàn)明顯減少，價格上升，利潤水平也會上升。

圖2 2004—2016年河北省玉米成本收益情況

1.3 河北省小麥和玉米銷售價格情況

圖3 2004—2016年河北省小麥和玉米成本收益狀況

圖3 表示2004—2016年河北省每50kg小麥和玉米銷售價格情況，左圖為小麥的價格情況，2016年小麥的價格為2.4元/kg，最大值出現(xiàn)在2013年，價格為2.5元/kg，2015年比2005年增長了70.6%，年均增長率7.8%，價格快速增長。近年來小麥價格受國外糧食價格的影響，一直維持在2.4元/kg。近2a小麥價格受玉米收儲政策變化的影響，也出現(xiàn)了停止上漲的趨勢。

圖3代表了2004—2016年玉米價格情況，最大值出現(xiàn)在2014年，價格為2.3元/kg，2014年比2005年增長了2a受取消玉米收儲制度的影響，玉米價格大跌，2016年價格為1.6元/kg，僅2a下跌幅度達(dá)到30%，說明糧食價格受國際糧價和國家政策影響非常大。

2 小結(jié)

河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格不斷上漲，糧食價格出現(xiàn)下跌，工農(nóng)業(yè)剪刀差不斷擴(kuò)大，農(nóng)民種糧經(jīng)濟(jì)效益變差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得不穩(wěn)定，國家糧食安全長期來看得不到保障。降低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過規(guī)模化經(jīng)營降低單位生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時對生產(chǎn)化肥、機(jī)械、農(nóng)藥的企業(yè)實(shí)施減稅、補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)業(yè)資料的銷售價格，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

隨著收儲政策的取消，玉米價格出現(xiàn)大幅下降，導(dǎo)致生產(chǎn)利潤由正轉(zhuǎn)負(fù)，小麥在玉米價格的影響下，小麥價格出現(xiàn)下跌的趨勢，因此，有必要制定合理的糧食支持價格政策，對農(nóng)民進(jìn)行價格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額應(yīng)根據(jù)社會資本回報率制定。保險公司可以跟政府合作，開展價格保險和收入保險，保障農(nóng)民最基本的收入。