■ 鄧紹根 李興博

一、《人民日報》的“新聞規(guī)律”觀念產(chǎn)生的歷史背景

從無產(chǎn)階級新聞事業(yè)創(chuàng)立伊始,馬克思、恩格斯積極研究和闡明民主報刊、工人報刊和黨的報刊的內(nèi)在邏輯聯(lián)系和不同社會使命,并對新聞傳播的性質(zhì)和特點進行了探討。他們承認新聞規(guī)律、尊重新聞規(guī)律并不斷總結(jié)新聞規(guī)律。1843年,馬克思寫道:“要使報紙完成自己的使命,必須承認它具有植物也具有的那種為我們所承認的東西,即承認它是有自己的內(nèi)在規(guī)律。”②在社會主義革命和建設期間,列寧對報刊在新的歷史時期的性質(zhì)與功能的變化進行過積極探索。中國共產(chǎn)黨人在繼承馬克思列寧主義新聞思想基礎上,不斷發(fā)展馬克思主義新聞觀,探索新聞規(guī)律。五四新文化運動中,毛澤東提出“傍著活事件來討論”的新聞觀點。1919年11月14日,湖南長沙趙五貞女士自殺后,毛澤東先后發(fā)表九篇新聞評論,批判封建禮教,呼吁婦女解放和主張戀愛婚姻自由。其中,11月16日,他在時評《對于趙女士自殺的批評》中說:“昨日的事件,是一個很大的事件。這事件背后,是婚姻制度的腐敗,社會制度的黑暗,意想的不能獨立,戀愛不能自由。吾們討論各種學理,應該傍著活事件來討論。”③“傍著活事件來討論”新聞觀點,即充分利用報紙有計劃地組織思想討論,達到傳播某種思想、指導工作的目的,這不僅是一種符合新聞規(guī)律的新聞評論的有效做法,而且奠定了后來毛澤東黨報思想的基礎。1920年9月5日,毛澤東在《湖南通俗報》編輯會議上發(fā)言:《通俗報》是向一般群眾進行教育的武器,文字必須淺顯、生動,短小精悍,要根據(jù)事實說話,不可專談空洞的大道理。④1925年12月5日,毛澤東撰寫《〈政治周報〉發(fā)刊理由》,論述了革命報刊要用事實粉碎謊言的思想,充分體現(xiàn)了他對用事實說話的新聞規(guī)律的尊重。毛澤東滿懷自信地說:“我們反攻敵人的方法,并不多用辯論,只是忠實地報告我們革命工作的事實”,并宣布:“《政治周報》的體裁,十分之九是實際事實敘述,只有十分之一是對于反革命派宣傳的辯論?！雹?950年5月16日,鄧小平在西南區(qū)新聞工作會議上的報告,闡述了黨的新聞工作的許多重要規(guī)律,闡釋了報道動機和報道效果的科學聯(lián)系,揭示了黨報新聞報道的基本規(guī)律,為記者克服新聞報道的隨意性,提供了新思路,在新聞界產(chǎn)生深遠影響。⑥

1978年12月召開的中共十一屆三中全會,標志著中國歷史進入社會主義改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。特別是“真理標準問題大討論”后,新聞界思想大解放。從1978～1982年,中國新聞界實現(xiàn)了新聞改革的第一次跨越。高揚新聞規(guī)律的旗幟,否定“階級斗爭工具”論,重新恢復報紙作為“新聞紙”的本來面目,是這四年的主課題。在這一階段,馬克思關于報刊規(guī)律的名言成為當時新聞界使用頻率最高的語錄,既為新聞界高揚新聞規(guī)律旗幟尋找理論依據(jù),又為新聞界正本清源的一系列舉措作理論辯護。⑦新聞界高揚新聞規(guī)律的旗幟,樹立了新聞有學且有規(guī)律的觀念。1979年,徐鑄成發(fā)表文章認為新聞工作有客觀規(guī)律,必須尊重新聞工作特有的客觀規(guī)律,并拋磚引玉地提出了兩條新聞規(guī)律:一、報紙要以事實說話；二、報紙是讀者的朋友,而不是老師。⑧1980年1月,王中撰文指出:新聞不僅有學,“新聞學只有從生產(chǎn)關系的總和中加以研究才能發(fā)現(xiàn)它的客觀規(guī)律,才能成立一門科學。”新聞而且有規(guī)律,“新聞事業(yè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律存在于‘社會存在’,而不存在于任何人的頭腦里。”⑨1981年,甘惜分發(fā)表文章闡明新聞工作受到客觀規(guī)律支配,指出認識新聞工作的客觀規(guī)律,不但是新聞工作者的事,同樣也是黨委領導人的事；認為新聞寫作、新聞采訪、新聞編輯、新聞攝影等等,都有它們特有的規(guī)律,都可以專門探討。但是,新聞工作有根本規(guī)律,即1.輿論機關；2.政治傾向;3.依靠群眾;4.事實說話；5.實際出發(fā)；6.經(jīng)濟決定；7.迅速廣泛。⑩同年,暨南大學陳朗撰文認為:“新聞采訪學作為一種獨立的應用科學,應該有符合新聞規(guī)律的科學概念,它應該準確地表達自己的內(nèi)涵?！?982年,艾豐在著作《新聞采訪方法論》中認為，記者在報道中,“一定要按新聞規(guī)律辦事?！碑敃r,“新聞規(guī)律”觀念引發(fā)廣泛興趣,不論是學界的理論研究,還是業(yè)界的實踐探索,都達成了空前共識。新聞界重視新聞規(guī)律。因為:新聞規(guī)律是對歷史、尤其“文革”十年的反思,并提高到理論層面上的總結(jié)。新聞規(guī)律針對現(xiàn)實,防止“長官意志”的瞎指揮。新聞規(guī)律更是著眼于未來新聞學體系的建設?？傊?從1978～1982年,新聞界的撥亂反正過程中,上至中央領導下至普通記者編輯,都接受了“新聞規(guī)律”觀念。這是當年新聞界撥亂反正的最大收獲。

新聞界在重新認識“新聞規(guī)律”觀念的同時,也探索新聞規(guī)律。如1983年,張宗厚、陳祖聲在合著教材《簡明新聞學》中認為:“新聞規(guī)律,從狹義上講,指的是新聞傳播規(guī)律,即新聞報道規(guī)律,從廣義上講,它包括新聞事業(yè)發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律,新聞價值規(guī)律,新聞傳播規(guī)律,新聞采訪規(guī)律,新聞寫作規(guī)律,新聞編輯規(guī)律,新聞攝影規(guī)律等。其中又可分為普遍規(guī)律和特殊規(guī)律,總的規(guī)律和具體規(guī)律,如報紙、刊物、廣播、電視、新聞、電影又各有自己的特殊規(guī)律性。”同時,他們在第四章“新聞工作”中設有專節(jié)“第十三節(jié)社會主義新聞工作的基本規(guī)律”,不僅闡明了研究新聞規(guī)律的目的,“正在于總結(jié)三十多年新聞工作正反兩方面的經(jīng)驗,認識社會主義新聞活動的本質(zhì)屬性和內(nèi)部必然聯(lián)系,改進和做好我們的新聞工作。要達到這一目的,我們不僅要研究普遍規(guī)律,研究新聞事業(yè)發(fā)展規(guī)律,還應該研究社會主義新聞工作的基本規(guī)律”；而且給予了“新聞規(guī)律”完整的科學表述,“社會主義新聞工作的基本規(guī)律表達為:以日益進步的傳播手段,最迅速最廣泛地把最有新聞價值的事實向社會傳播,宣傳黨和國家的方針、政策、法令,反映人民群眾的智慧,創(chuàng)造和呼聲,交流經(jīng)驗,溝通情況,表彰先進,批評錯誤,表達輿論,引導輿論,以完成它擔負的杜會政治任務和滿足廣大群眾認識、改造世界的需要?！?/p>

改革開放新時期，新聞界在高揚新聞規(guī)律的旗幟,正確認識和探索新聞規(guī)律,回歸馬克思主義新聞觀的歷史背景下,《人民日報》開始使用“新聞規(guī)律”一詞表達出中國共產(chǎn)黨對“新聞規(guī)律”的認識和看法。通過《人民日報》使用“新聞規(guī)律”一詞的分析,管中窺豹般體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的“新聞規(guī)律”觀念。1984年7月4日,《人民日報》在《由新聞單位按新聞規(guī)律自行處理》報道中首次使用“新聞規(guī)律”一詞,“江蘇省委辦公廳要求改革會議新聞報道由新聞單位按新聞規(guī)律自行處理?！绾螆蟮罆h,應該由新聞單位根據(jù)新聞規(guī)律按情況自行處理,嚴格把關。”從1984-2016年,“新聞規(guī)律”在《人民日報》先后出現(xiàn)過82次。其中,1984、1995、2000、2004、2007、2014等六個年份均為一次,共6次；1986、1988、1989、1996、2008、2013等六個年份各為五次,共30次；1990和2005年各為二次,共4次；1993、1997、2010、2015、2016等五個年份各為三次,共15次；1998年一年6次；2001、2006、2009 等三個年份為四次,共12次；2012 年出現(xiàn)頻次最高,1個年出現(xiàn)9次“新聞規(guī)律”；其余1978-1983,1985,1987、1991、1992、1994、1999、2002、2003、2011等15個年份為0次。運用上述數(shù)據(jù)制作量表如下:

《人民日報》使用“新聞規(guī)律”一詞年份量表

該量表清晰地呈現(xiàn)出“新聞規(guī)律”在《人民日報》中的總體上升趨勢；這在“新聞規(guī)律”在《人民日報》階段數(shù)量中有明顯體現(xiàn)。1980年代,《人民日報》使用了16次“新聞規(guī)律”；1990年代20次；新世紀頭10年22次,2010年代前七年(2010-2016年)24次,呈現(xiàn)出總體上升趨勢。

二、1980年代《人民日報》:遵守新聞規(guī)律,改革會議報道

1983年中共十二大后,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全面展開,中國的媒介生態(tài)發(fā)生了明顯變化,新聞改革從轉(zhuǎn)變新聞文風改進會議報道開始。在1980年代,《人民日報》先后16次運用“新聞規(guī)律”一詞表達新聞規(guī)律觀念。1984年7月4日,《人民日報》針對當時“寫作老框框甚多,八股味甚濃”的情況,推介新華日報社會議報道“由新聞單位按新聞規(guī)律自行處理”的做法。

1986年2月3日,《人民日報》發(fā)文要求“按新聞規(guī)律和新聞改革的要求處理會議報道”。8月15日,《人民日報》明確表態(tài):“對確實沒有新聞價值的會議消息,報社有權不發(fā)——這叫作按新聞規(guī)律辦報”。8月20日,《人民日報》批評“有的黨委和領導不善于按照新聞規(guī)律管理和運用報紙”。在同年隨后的兩次報道中,《人民日報》希望“各級黨委要尊重新聞規(guī)律,尊重新聞單位的自主權”“‘報人’要懂點新聞規(guī)律,有點讀者觀點?！?/p>

隨著新聞改革的深入發(fā)展,新聞界開始積極探求“新聞規(guī)律”。1988年3月14日,《人民日報》指出:“按新聞規(guī)律辦新聞不僅是新聞界的事,也是上級領導的事、全社會的事。”同年9月13日,《人民日報》報道中國社會科學院新聞所舉行建所10周年學術討論會專家談論新聞規(guī)律情況,“新聞改革突破口:首先在于新聞界自身,在于新聞工作者要按照新聞規(guī)律辦事,減少自我束縛……要按新聞規(guī)律辦事,首先要認識新聞規(guī)律?！鄙踔痢度嗣袢請蟆房墓膭顚I(yè)報企業(yè)報開展新聞規(guī)律研討。

1989年，《人民日報》重提在新聞業(yè)務中要尊重新聞規(guī)律,并強調(diào)輿論導向中堅持新聞規(guī)律的重要性。1月22日,《人民日報》希望各級“黨委要為新聞改革創(chuàng)造條件,支持新聞隊伍的建設。要放手讓新聞單位按照新聞規(guī)律獨立負責地進行工作。”3月25日,《人民日報》刊登《改進領導人活動報道 支持按新聞規(guī)律辦報》一文,“省委、省顧委、省紀委、省人大、省政府、省政協(xié)主要領導人下基層檢查工作或調(diào)查研究,是否報道以及如何報道,由報社按新聞價值和新聞規(guī)律決定”。5月22日,《人民日報》報道說，“各級干部都應尊重新聞規(guī)律,以保證正常的新聞渠道暢通?！?0月14日,《人民日報》發(fā)文《輿論導向錯誤教訓深刻 》認為，加強黨對新聞事業(yè)的領導和紀律約束,決不是要新聞單位違背新聞規(guī)律,按行政的方式去工作,恰恰相反,黨應當提高自己的領導藝術,改善黨對新聞工作的領導,使之更符合新聞規(guī)律?！?2月17日,《人民日報》載文主張:新聞主管部門也在強調(diào)按新聞規(guī)律辦事,并共同把關,促使對新聞真實性的維護逐步走向制度化、規(guī)范化。

三、1990年代《人民日報》:遵循新聞規(guī)律,新聞改革中堅持黨性原則

進入1990年代,中共中央在“堅持正面宣傳為主的方針”指引下,以穩(wěn)中求進的原則全面指導新聞改革,新聞業(yè)務全面改進。1990年代，《人民日報》先后20次運用了“新聞規(guī)律”一詞,強調(diào)新聞改革堅持黨性,同時遵循新聞規(guī)律。此階段,《人民日報》首次從傳達“正面宣傳為主”方針強調(diào)黨性原則入手,重提新聞規(guī)律。

1990年2月3日,《人民日報》發(fā)表文章討論“當好喉舌與按新聞規(guī)律辦事的關系”。3月3日全文刊登李瑞環(huán)《堅持正面宣傳為主的方針》講話,強調(diào):“堅持正面宣傳為主的方針并不否認新聞的特點。新聞的特點,人們可以作多種概括,但照我看,除了前面談到的黨性以外,還要注意真實性、時效性和可讀性……我們社會主義新聞改革的目的,就是使新聞工作更加符合新聞的黨性原則,更好地遵循新聞的規(guī)律,發(fā)揮現(xiàn)代化輿論工具的功能,發(fā)揮新聞作為黨、政府和人民的耳目喉舌作用”。1993年2月23日,《人民日報》強調(diào):新聞改革需要“按照新聞的規(guī)律和特點”。5月6日,該報暢談新聞改革加強和改善黨的領導,“要遵循新聞規(guī)律,對各種新聞媒介實行分級負責,分類指導?！?996年3月22日,《人民日報》刊文批評堅持黨性與新聞規(guī)律對立的觀點,“一是孤立地和過分地強調(diào)新聞規(guī)律,而擺脫黨的領導,淡化黨性原則,脫離正確的政治方向；二是把維護黨性同按新聞規(guī)律辦事對立起來,不敢按新聞規(guī)律辦事,使新聞宣傳一般化?！?2月28日,《人民日報》報道李瑞環(huán)在《人民政協(xié)報》改日報座談會上講話,“一要把握中央精神,二要了解讀者愿望,三要尊重新聞規(guī)律,四要勇于探索創(chuàng)新?！?/p>

1998年2月22日,丁關根在全國省級黨報總編輯工作會議上強調(diào):新聞輿論工作要發(fā)揮優(yōu)勢,辦出特色。要按照新聞規(guī)律辦事,大膽探索創(chuàng)新,講究宣傳藝術,提高引導水平。6月15日,人民日報迎來五十華誕。李瑞環(huán)題詞:堅持正確方向尊重新聞規(guī)律發(fā)揚創(chuàng)造精神。9月,《人民日報》刊登新聞工作者倡議書,呼吁新聞工作者堅持“二為”方針,遵循新聞規(guī)律,不斷提高素質(zhì),努力改進新聞工作。

四、新世紀頭10年《人民日報》:新聞工作要全面堅持新聞規(guī)律

進入新世紀后,以互聯(lián)網(wǎng)為標志的新媒體傳播作為革命性因素,打破了傳統(tǒng)媒體霸權,極大地推動了新聞媒介形態(tài)的變革。新世紀頭十年,《人民日報》先后22次使用“新聞規(guī)律”一詞,表達了在網(wǎng)絡媒體環(huán)境下新聞規(guī)律觀念,強化了新興媒體的新聞規(guī)律。2000年8月9日,《人民日報》在報道加強互聯(lián)網(wǎng)媒體建設時強調(diào):重點新聞網(wǎng)站要把新聞規(guī)律和網(wǎng)絡特點很好地結(jié)合起來。

2001年3月9日,中宣部開展馬克思主義新聞觀教育活動,《人民日報》發(fā)文指出:“如果你不講新聞性,不遵循新聞規(guī)律,人家不看、不聽,難以產(chǎn)生良好的宣傳效果,那么黨性就不能較好地得到堅持”。同年8月21日,《人民日報》強調(diào):記者在報道新聞時,須按新聞規(guī)律辦事,站在客觀真實的角度去報道?！度嗣袢請蟆吩趫蟮赖谑粚萌舜蠛眯侣勗u選時認為，從專業(yè)、程序里跳出來,按照新聞規(guī)律,通過記者的眼光,依據(jù)群眾的需要,去發(fā)現(xiàn)、處理新聞。11月7日,丁關根在新華社建社七十周年紀念大會上講話,“要尊重新聞規(guī)律,講究新聞藝術,開拓新的報道領域,探索新的報道形式,采用新的報道方法,增強準確性、生動性?！痹?002年全國宣傳部長會議上,胡錦濤指出:要尊重輿論宣傳的規(guī)律,講究輿論宣傳的藝術,不斷提高輿論引導的水平和效果。2003年1月,李長春在全國宣傳部長會議上講話指出:加強黨對新聞宣傳工作的領導,尊重新聞工作的客觀規(guī)律,積極探索新聞工作的客觀規(guī)律,“要大興調(diào)查研究之風。深入調(diào)查研究,是我們掌握情況、掌握規(guī)律的基本途徑。2004年9月21日,《人民日報》記錄“人民共和國黨報論壇”首屆年會發(fā)言,“在全國2000多種報紙中,黨報以堅持黨性原則、尊重新聞規(guī)律、彰顯各自特色的政治品格和鮮明風格?！蓖?黨的十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,把加強和改進黨對新聞宣傳工作的領導提到關系增強黨的執(zhí)政能力的高度來強調(diào)。胡錦濤強調(diào):加強黨的領導,必須尊重宣傳思想工作規(guī)律,積索宣傳思想工作規(guī)律；并指出，要用時代的要求來審視宣傳思想工作,用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作,以改革的精神來推動宣傳思想工作,努力使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。……要堅持解放思想、實事求是、與時俱進,科學地認識和把握新形勢下宣傳思想工作的特點和規(guī)律,形成新思路,探索新辦法,開辟新途徑,取得新成效。

2005年4月5日,《人民日報》在報道“三項學習教育”活動時,希望新聞工作者緊跟時代發(fā)展、緊貼實際生活,遵循新聞規(guī)律,講究宣傳藝術,弘揚求真務實的作風,培育清新活潑的文風,努力提高輿論引導的水平。2006年4月29日,《人民日報》總結(jié)“三項學習教育”活動成效時強調(diào):正確輿論導向,就要按照新聞規(guī)律辦事,回答人們關心的問題,用鮮活的事實說話,才能贏得讀者。5月3日,《人民日報》刊文希望典型報道要加強“對受眾心理、新聞規(guī)律的不斷研究”。7月16日,《人民日報》希望農(nóng)村記者“應遵循兩種規(guī)律,即新聞規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律”。2007年1月15日,《人民日報》指出，法治新聞受關注程度較高,管理難度較大,既應遵循新聞規(guī)律,又應遵守宣傳紀律。

2008年1月2日,《人民日報》強調(diào)政協(xié)新聞報道,應該“要把發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢和遵循新聞規(guī)律結(jié)合起來”。6月20日,在人民日報創(chuàng)刊60周年之際,胡錦濤來到人民日報社考察工作,并發(fā)表重要講話,“要堅持用時代要求審視新聞宣傳工作,按照新聞傳播規(guī)律辦事,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段,努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力。”同年6月25日,《人民日報》總結(jié)自身改版經(jīng)驗,“精心研究國外報紙和國內(nèi)辦報的經(jīng)驗,著眼于讀者需求,探索新聞規(guī)律”。26日,《人民日報》希望全國新聞宣傳戰(zhàn)線“尊重和把握新聞規(guī)律,不斷提高主流媒體的親和力”。7月16日,又呼吁新聞工作者“不斷改革創(chuàng)新,切實提高把握新聞規(guī)律的能力”。12月13日,《人民日報》希望工會報道“要按照新聞規(guī)律辦事,深入采訪,精心寫作,勇于創(chuàng)新,不斷提高宣傳報道的質(zhì)量和水平”。

2009年,《人民日報》倡導“新聞規(guī)律”擴展到更加寬廣的領域?！度嗣袢請蟆房钠诖咚刭|(zhì)的新聞工作干部隊伍既嚴格遵循宣傳紀律,又正確把握新聞規(guī)律,善于尋找宣傳工作和新聞報道的結(jié)合點；也希望政府部門在信息披露過程中越來越遵循新聞規(guī)律、正視民意和輿論,這不僅僅是新聞工作者的幸事,也是各級領導干部學習新聞知識,知曉新聞規(guī)律，更好地發(fā)揮媒體作用的契機。當然,文章希望新華社“為記者提供符合新聞規(guī)律的個性化、專業(yè)化、人性化服務,使新聞中心成為‘世界記者之家’?！?/p>

五、2010年代《人民日報》:新聞規(guī)律新發(fā)展,傳遞正能量

2010-2016年,黨中央多次提倡新聞宣傳工作必須不斷發(fā)展創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合發(fā)展。該階段,《人民日報》先后運用了24次“新聞規(guī)律”一詞,體現(xiàn)出新聞規(guī)律在新的歷史條件下的新發(fā)展,傳遞正能量。2010年1月8日,《人民日報》首先在新時期的黨報改革中希望“打造新聞黨報,把尊重宣傳規(guī)律和尊重新聞規(guī)律結(jié)合起來”；同時,希望在黨管媒體過程中,“善待媒體、善用媒體、善管媒體,……把行業(yè)管理與尊重新聞規(guī)律有機結(jié)合起來”。

2012年,“新聞規(guī)律”在《人民日報》頻現(xiàn),前后出現(xiàn)12次,是至今出現(xiàn)頻率最高的年份。這與全國新聞戰(zhàn)線貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神,開展“走轉(zhuǎn)改”活動密切相關。4月13日,《人民日報》報道說:“‘走轉(zhuǎn)改’增強了新聞工作者對馬克思主義新聞觀的理解和社會主義新聞規(guī)律的把握?！蓖赵搱罂俏恼抡J為:“‘走轉(zhuǎn)改’是對新聞規(guī)律的把握和深化?！咿D(zhuǎn)改’廣受贊譽,就在于它符合新聞規(guī)律,契合了受眾的心理和接受習慣?！?2月28日,《人民日報》認為:改文風應當確立的原則是尊重新聞規(guī)律；同時指出:對新聞規(guī)律尊重不夠,改文風就落不到實處。2013年4月17日,《人民日報》報道中國記協(xié)發(fā)起“為實現(xiàn)中國夢傳遞正能量”倡議書,期待新聞工作者“精心做好正面報道,真正按照新聞規(guī)律,傳遞正能量”。10月17日,《人民日報》發(fā)聲,正面宣傳“要尊重新聞規(guī)律,講究藝術,傳播正能量 ”。11月20日,《人民日報》甚至提倡“要按新聞規(guī)律做標題,要下功夫做標題”。

2014年2月27日,習近平在主持召開的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上就談道:“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務,要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳,運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律,弘揚主旋律,激發(fā)正能量,大力培育和踐行社會主義核心價觀,把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效,使網(wǎng)絡空間清朗起來?！彼粌H提出新興媒體傳播規(guī)律問題,還將把握好“時、度、效”的傳播規(guī)律要求延伸到了網(wǎng)絡。5月15日,《人民日報》強調(diào),“媒體應當敢說話、早說話、會說話。早說話體現(xiàn)新聞規(guī)律,先入為主”。8月18日,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議時表示,要進一步推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,強化互聯(lián)網(wǎng)思維,堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展,堅持先進技術為支撐、內(nèi)容建設為根本,推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合,著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體,建成幾家擁有強大傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團,形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。2015年9月23日,《人民日報》報道“一帶一路”媒體合作論壇時,希望各國媒體遵循新聞規(guī)律,多途徑、多渠道傳播正能量。

2016年2月19日,習近平在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào),黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作,是治國理政、定國安邦的大事,要適應國內(nèi)外形勢發(fā)展,從黨的工作全局出發(fā)把握定位,堅持黨的領導,堅持正確政治方向,堅持以人民為中心的工作導向,尊重新聞傳播規(guī)律,創(chuàng)新方法手段,切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。21日,《人民日報》報道強調(diào),“中國媒體在國際舞臺上不斷發(fā)聲,這不僅體現(xiàn)在加強駐外人員和力量上,更體現(xiàn)在把握新聞規(guī)律,以駐在國的視角講好中國與世界的故事方面?！?月22日,《人民日報》表示今后要謹記總書記的囑托,唱響主旋律、傳播正能量。尊重新聞規(guī)律,創(chuàng)新理念方法。8月23日,《人民日報》在總結(jié)黨中央推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展經(jīng)驗時,強調(diào)“要遵循新聞規(guī)律,探索融合新路”。

六、改革開放新時期《人民日報》的“新聞規(guī)律”觀念特點

從1984-2016年,中國共產(chǎn)黨中央委員會機關報《人民日報》先后82次運用“新聞規(guī)律”一詞，反映出改革開放新時期《人民日報》的“新聞規(guī)律”觀念演變過程,也體現(xiàn)出一些鮮明特點。

1.改革開放新時期《人民日報》“新聞規(guī)律”觀念具有一定的階段性

1980年代，《人民日報》從轉(zhuǎn)變新聞文風改革會議報道入手,高揚新聞規(guī)律的旗幟,回歸新聞本位,認識新聞規(guī)律；1990年代，《人民日報》則強調(diào)在新聞改革堅持黨性原則基礎上,遵循新聞規(guī)律,并探索新聞規(guī)律；新世紀頭10年，《人民日報》強調(diào)新聞工作要全面堅持新聞規(guī)律；2010年代，《人民日報》則在堅持新聞規(guī)律基礎上,不斷總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新和發(fā)展新聞規(guī)律,傳遞社會正能量。從《人民日報》運用“新聞規(guī)律”一詞的階段性體現(xiàn)出，改革開放新時期,中國共產(chǎn)黨重視新聞規(guī)律、尊重新聞規(guī)律,力求新聞工作全方位全流程遵守新聞規(guī)律。

2.改革開放新時期，《人民日報》的“新聞規(guī)律”觀念具有創(chuàng)新性

改革開放新時期《人民日報》在不同的歷史時期根據(jù)新聞傳播學研究和新聞媒體發(fā)展特點,提出了不同的“新聞規(guī)律”的表述。如“新聞傳播規(guī)律”,1987年12月4日,《人民日報》在報道首都新聞學會第二次學術年會首次使用了“新聞傳播規(guī)律”“報紙應該向全社會宣傳新聞理論觀點、新聞傳播規(guī)律、新聞工作特點”。這是中國新聞學借鑒西方傳播學的呈現(xiàn)結(jié)果,認識到了傳播的重要性。如“傳播規(guī)律”,2000年5月13日,《人民日報》評論說:“我們的文學創(chuàng)作及研究,也必須重視對傳播規(guī)律的研究,必須重視對傳播對象——文學受眾的研究?！比纭靶侣勑麄饕?guī)律”,2001年3月31日《人民日報》使用了“新聞宣傳規(guī)律”報道互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳經(jīng)驗交流會,“要積極探索和把握互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳規(guī)律,進一步把中央和地方的重點新聞網(wǎng)站做大做強。”如“宣傳規(guī)律”,2003年12月30日,《人民日報》呼吁“在新聞宣傳方式上,認真研究宣傳規(guī)律和思維規(guī)律,使新聞宣傳的形式進一步適合群眾的需要。”如“網(wǎng)絡傳播規(guī)律”,2009年12月25日,《人民日報》認為:網(wǎng)絡輿論引導要尊重網(wǎng)絡傳播規(guī)律,尊重網(wǎng)民的知情權和表達權,用網(wǎng)民喜聞樂見的方式進行。如“輿論規(guī)律”,2010年1月27日《人民日報》刊文強調(diào)“增強新聞輿論意識,學習研究輿論規(guī)律和宣傳藝術,增強組工宣傳的主動性、針對性、實效性?！本W(wǎng)絡傳播和輿論規(guī)律則反映了新媒體技術和社會輿論復雜多元化的結(jié)果。這充分地體現(xiàn)出改革開放新時期中國共產(chǎn)黨認識到:隨著社會經(jīng)濟形態(tài)的變化,新聞規(guī)律會有所變化并更加豐富；在不同技術條件、不同規(guī)模、不同受眾的新聞傳播活動、新聞傳播過程中,具有不同的具體表現(xiàn)形式。

3.改革開放新時期《人民日報》的“新聞規(guī)律”觀念具有繼承性

改革開放新時期,《人民日報》雖然涌現(xiàn)出“新聞規(guī)律”“新聞傳播規(guī)律”“傳播規(guī)律”“新聞宣傳規(guī)律”“宣傳規(guī)律”“網(wǎng)絡傳播規(guī)律”“輿論規(guī)律”等不同表述,但它們都是對“新聞規(guī)律”的繼承和發(fā)展。《人民日報》在1987年使用“新聞傳播規(guī)律”后,再次重提已是20年后的2007年12月24日。但是,在胡錦濤2008年6月15日視察人民日報社講話和習近平總書記“2·19”講話強調(diào)“按照新聞傳播規(guī)律辦事”和“尊重新聞傳播規(guī)律”指引下,“新聞傳播規(guī)律”被新聞界大量使用,僅《人民日報》在2008年6月至2016年底便已經(jīng)使用了86次,超過了1984-2016年“新聞規(guī)律”的使用總數(shù),年均9.5次；而“新聞規(guī)律”僅使用一次,大有超出以往頻度之勢。2015年10月20日,《人民日報》在報道習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議講話時,曾對“新聞規(guī)律”“新聞傳播規(guī)律”的關系有過精辟的論述,“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,關鍵是恪守馬克思主義新聞觀；而且強調(diào)馬克思主義新聞觀是關于新聞現(xiàn)象、新聞活動和新聞媒體的全面論述,是新聞規(guī)律的精辟凝練?！贝_實,習近平在講話中明確提出“遵循新聞傳律和新興媒體發(fā)展規(guī)律”,這一論述是對馬克思恩格斯關于報刊工作規(guī)律性論述的直接繼承,并將新聞宣傳工作的切人點和著力點擺在突出位置,強調(diào)新聞宣傳工作對外部環(huán)境的感應。

總之,黨中央機關報《人民日報》從1984-2016年先后82次運用“新聞規(guī)律”一詞,此清晰地反映出改革開放新時期《人民日報》的“新聞規(guī)律”觀念演變及其特點。雖然新聞規(guī)律的探索任務艱巨,任重而道遠；但是該時期《人民日報》的“新聞規(guī)律”觀念變化,管中窺豹般體現(xiàn)了同時期中國共產(chǎn)黨的“新聞規(guī)律”觀念演變。中國共產(chǎn)黨一方面高揚新聞規(guī)律旗幟,積極強調(diào)遵循新聞規(guī)律,且將是否認識、遵循新聞規(guī)律,上升到關系新聞輿論工作的得失成敗的高度去強化；另一方面,不斷實踐新聞規(guī)律,順應新聞改革需要和新聞傳播學研究以及新媒體技術發(fā)展要求,創(chuàng)新性地總結(jié)新聞規(guī)律,推動中國新聞事業(yè)的發(fā)展。該時期黨中央機關報《人民日報》的分析,見微知著地反映出中國共產(chǎn)黨確實走過的和正在行進的正是一條不斷回歸新聞本位、尊重新聞傳播規(guī)律的道路。

(本文系中國人民大學馬克思主義新聞觀研究中心項目《馬克思主義新聞觀中國化歷程及其理論建設研究》的研究成果。)

注釋:

① 金觀濤、劉青峰:《觀念史研究——中國現(xiàn)代重要政治術語的形成》,法律出版社2009年版,第3頁。

② 《馬克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1995年版,第397頁。

③ 毛澤東:《對于趙女士自殺的批評》,湖南《大公報》,1919年11月16日。

④ 中共中央文獻研究室編:《毛澤東年譜:1893-1949》上卷,中共文獻出版社版1993年版,第63頁。

⑤ 《〈政治周報〉發(fā)刊理由》,《政治周報》1925年創(chuàng)刊號,第2頁。

⑦ 李良榮:《中國新聞改革20年的三次跨越》,《新聞界》,1998年第6期。

⑧ 徐鑄成:《關于新聞規(guī)律的兩點淺見》,《新聞戰(zhàn)線》,1979年第5期。

⑨ 趙凱等主編:《王中文集》,復旦大學出版社2004年版,第309-310頁。

⑩ 甘惜分:《甘惜分文集》第二卷,人民日報出版社2012年版,第201頁。