柴 雯，馬冬妍

（國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心，北京 100040）

0 引言

國(guó)際金融危機(jī)后，全球制造業(yè)正處于重塑發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛重振高端制造，新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)正快速崛起[1]。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于協(xié)同推進(jìn)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有十分重要的意義[2]。

2016年5月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，明確指出制造業(yè)是實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在技術(shù)的突破牽引和政策的扶持推動(dòng)雙重刺激下，我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐不斷加快。為進(jìn)一步深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要文件精神，勢(shì)必需要準(zhǔn)確把握融合發(fā)展現(xiàn)狀、精準(zhǔn)分析突破重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確發(fā)展方向和路徑。伴隨著《意見》的出臺(tái)，學(xué)術(shù)界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合的研究逐漸增多，但主要聚焦于政策、發(fā)展機(jī)制和對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響等方面[3～7]，專門針對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估分析的量化研究還非常少見。因此，本研究從內(nèi)涵與特征分析入手，研究構(gòu)建制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，并基于中國(guó)兩化融合服務(wù)平臺(tái)上80000余家企業(yè)數(shù)據(jù)開展詳盡的量化分析。最后，本文依據(jù)量化分析得出的結(jié)論，有針對(duì)性地提出發(fā)展政策建議。

1 制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合內(nèi)涵與特征

1.1 定義與內(nèi)涵

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的本質(zhì)是在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)環(huán)境下，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，通過將制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效改善供給，釋放發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效途徑。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合是兩化融合在新時(shí)期的進(jìn)一步深化與提升，是對(duì)兩化融合的升華、提高和聚焦[8]。兩化融合本質(zhì)是傳統(tǒng)工業(yè)要素和體系與信息化要素的全面融合[9]。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進(jìn)一步明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)之間的深刻內(nèi)涵不簡(jiǎn)單是“+”，而是深度的融合。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合是新時(shí)期我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，是全新的兩化融合。深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展是兩化深度融合在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的具體反映，具有鮮明的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征。

1.2 關(guān)鍵特征與發(fā)展重點(diǎn)

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的主體是信息化和網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的企業(yè)，企業(yè)不僅需要在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，還需要通過信息開放、資源共享和合作創(chuàng)新，催生新的生產(chǎn)方式、管理模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使企業(yè)向更加開放、協(xié)作、動(dòng)態(tài)、柔性的方向發(fā)展[10]。通過對(duì)《意見》進(jìn)行深入解讀，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的關(guān)鍵特征和發(fā)展重點(diǎn)可進(jìn)一步概括為以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，以建設(shè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)為抓手，以積極培育新模式新業(yè)態(tài)為載體，以強(qiáng)化新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，如圖1所示。在推動(dòng)企業(yè)由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，“雙創(chuàng)”通過集眾智、匯眾力，極大地激發(fā)了制造業(yè)創(chuàng)新活力，在增加有效投資、創(chuàng)造有效供給和引領(lǐng)消費(fèi)需求方面發(fā)揮著積極作用，具有開放式創(chuàng)新的典型特征[11,12]?！半p創(chuàng)”所秉承的“不求所有、但求所用、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的理念，正推動(dòng)不同規(guī)模、不同所有制的企業(yè)突破自身邊界，形成協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)形成大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的新格局。在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的大趨勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研制、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、工業(yè)電子商務(wù)以及智能制造已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)方向[13～16]。融合創(chuàng)新意味著將會(huì)打造出新工業(yè)體系、新要素、新平臺(tái)，新模式新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷注入新動(dòng)能。促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，離不開的強(qiáng)大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)“一硬、一軟、一網(wǎng)、一平臺(tái)”等新型基礎(chǔ)體系建設(shè)、不斷夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重要任務(wù)和基本前提。

圖1 制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵特征與發(fā)展重點(diǎn)

2 關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)框架構(gòu)建

2.1 關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

為準(zhǔn)確把握我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀、精準(zhǔn)分析突破重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確發(fā)展方向和路徑，本文以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵特征和重點(diǎn)方向，從“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)、新模式新業(yè)態(tài)培育和新型工業(yè)基礎(chǔ)體系構(gòu)建等方面建立我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵評(píng)價(jià)系列指標(biāo)，指標(biāo)框架如圖2所示。

圖2 制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算說明

在“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)方面，關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)為重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率；在新模式新業(yè)態(tài)培育方面，關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的企業(yè)比例、開展服務(wù)型制造的企業(yè)比例、開展個(gè)性化定制的企業(yè)比例、工業(yè)電子商務(wù)普及率和智能制造就緒率；在新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)圍繞自動(dòng)控制與感知、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)云平臺(tái)四個(gè)維度來構(gòu)建，具體包括：生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、主要工業(yè)軟件普及率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率和工業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算說明如表1所示。

3 發(fā)展現(xiàn)狀、重點(diǎn)及趨勢(shì)分析

本文基于中國(guó)兩化融合服務(wù)平臺(tái)截止2017年10月底來自全國(guó)共計(jì)80423家企業(yè)兩化融合評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測(cè)算。結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐正不斷加快，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)快速普及，部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)π履Ｊ叫聵I(yè)態(tài)的探索已取得初步成效，新型工業(yè)基礎(chǔ)體系構(gòu)建已具備一定基礎(chǔ)。在快速發(fā)展的同時(shí)，也顯現(xiàn)出區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不均衡、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)難以推廣復(fù)制，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)融合難、阻礙價(jià)值鏈整體向高端躍升，底層設(shè)備全面數(shù)字化、聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程有待進(jìn)一步加快等問題。

3.1 制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)正快速普及，亟需向更大范圍、更高層次、更深程度推進(jìn)

“雙創(chuàng)”平臺(tái)是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的重要引擎，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率為70.4%，相比2016年底（59.4%）增長(zhǎng)近20%，“雙創(chuàng)”理念已在我國(guó)生根發(fā)芽，并呈現(xiàn)出高速普及態(tài)勢(shì)。以2014～2016年均11個(gè)百分點(diǎn)的增速進(jìn)行推算，預(yù)計(jì)2018年我國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率將達(dá)到82%，能夠?qū)崿F(xiàn)甚至有望超越《意見》目標(biāo)值。同時(shí)，“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)仍存在行業(yè)和區(qū)域?qū)用娴牟痪?，與消費(fèi)品行業(yè)（75.8%）相比，裝備制造（68.7%）和原材料（65.1%）行業(yè)分別低7和10個(gè)百分點(diǎn)；與領(lǐng)先省市相比（山東、廣東、浙江三省均超過75%），一些落后地區(qū)（東北和西部地區(qū)多個(gè)省市僅為40%左右）的差距超過30個(gè)百分點(diǎn)。在推進(jìn)“雙創(chuàng)”的過程中，也出現(xiàn)了一些對(duì)雙創(chuàng)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和路線不清晰、不明確的情況，影響了工作成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)。如何突破管理體制約束，探索出適合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式，如何將先進(jìn)的“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)在更廣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣傳播，如何進(jìn)一步發(fā)揮“雙創(chuàng)”實(shí)效，是下一步推進(jìn)工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

表1 制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵指標(biāo)計(jì)算說明

3.2 離散制造業(yè)探索新模式新業(yè)態(tài)已初顯成效，需進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向柔性化、智能化躍升

就發(fā)展水平和增速而言，我國(guó)離散制造業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研制、服務(wù)型制造和個(gè)性化定制等新模式方面的探索已取得成效。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同方面，我國(guó)離散制造業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研制的企業(yè)比例由2014年的25.2%增至當(dāng)前的31.2%，江蘇、山東、廣東、天津等地普及廣度位居全國(guó)第一陣營(yíng)，電子、交通設(shè)備制造、紡織服裝等行業(yè)水平領(lǐng)先；服務(wù)型制造方面，我國(guó)離散制造業(yè)開展服務(wù)型制造的企業(yè)比例相比2014年翻了一番，由11.1%增至24.3%，浙江、江蘇和山東成為“領(lǐng)頭羊”，電子、交通設(shè)備制造行業(yè)高于全國(guó)平均；個(gè)性化定制方面，我國(guó)離散制造企業(yè)中開展個(gè)性化定制的企業(yè)比例為7.3%，較2014年的3.1%增長(zhǎng)1.3倍以上，山東、江蘇、天津等地已超過10%，個(gè)性化定制正向消費(fèi)品、裝備等全行業(yè)拓展；不同行業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同，電子和交通設(shè)備制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研制和服務(wù)型制造的發(fā)展水平較高，電子和消費(fèi)品行業(yè)的個(gè)性化定制水平較高。工業(yè)電子商務(wù)方面，全國(guó)開展工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的企業(yè)比例為55.4%，江蘇、山東、天津、福建四省高于60%，電子行業(yè)顯著領(lǐng)先，已達(dá)63.3%；智能制造方面，我國(guó)初步具備探索智能制造基礎(chǔ)條件的企業(yè)比例由2014年的4.7%增至5.6%，增長(zhǎng)近20%,，江蘇、山東、浙江、天津、廣東等省位于第一梯隊(duì)，電子、交通設(shè)備制造、石化等行業(yè)相對(duì)領(lǐng)先。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和技術(shù)壁壘的降低加速了創(chuàng)新擴(kuò)散，在附加值較高的研發(fā)、營(yíng)銷和用戶服務(wù)等單項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，企業(yè)利用先進(jìn)理念和技術(shù)開展價(jià)值創(chuàng)造的實(shí)踐如雨后春筍。在新模式新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)的同時(shí)，涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、特別是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，以充分?jǐn)?shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)流動(dòng)自動(dòng)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高度柔性化生產(chǎn)的個(gè)性化定制和自感知、自適應(yīng)、自決策的智能制造的企業(yè)仍是鳳毛麟角，絕大多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)條件尚未就緒，還未能開展相關(guān)實(shí)踐。

3.3 新型工業(yè)基礎(chǔ)體系已具備一定基礎(chǔ)，距離全面就緒還有較大提升空間

自動(dòng)控制與感知方面，我國(guó)當(dāng)前的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別為44.8%和46.4%（34.1%），應(yīng)用普及率不足一半，與2016年相比，增長(zhǎng)不足1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)軟件方面，ERP、CRM等經(jīng)營(yíng)管理類軟件和CAD/CAE/CAP、PDM等產(chǎn)品研發(fā)類軟件的普及率顯著高于MES、CAM等生產(chǎn)控制類軟件，六成左右的企業(yè)不同程度地應(yīng)用了經(jīng)營(yíng)管控類軟件，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到63.3%，但是應(yīng)用生產(chǎn)管控類軟件的企業(yè)僅為三成左右。工業(yè)網(wǎng)絡(luò)方面，企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率為39.0%，較2016年僅上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)云平臺(tái)方面，企業(yè)應(yīng)用率為40.4%，較2016年（33.5%）上升近7個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)率達(dá)20%以上。整體而言，我國(guó)企業(yè)新型工業(yè)基礎(chǔ)體系已具備一定基礎(chǔ)，在工業(yè)云領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵工序數(shù)控化水平與中國(guó)制造2025的發(fā)展預(yù)期基本保持一致，但距離全面就緒還有較大發(fā)展空間。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展差異明顯，其中，電子、交通設(shè)備制造和石化行業(yè)體現(xiàn)出均衡發(fā)展與領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)與大型企業(yè)之間仍具有較大差距，特別是小微型企業(yè)的基礎(chǔ)還十分薄弱。為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)上云效益的進(jìn)一步發(fā)揮和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的持續(xù)提升，推進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向深入發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的底層設(shè)備全面數(shù)字化、聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程有待進(jìn)一步加快。

4 發(fā)展建議

通過量化分析我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀、重點(diǎn)及趨勢(shì)，圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作和發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)問題，從工作推進(jìn)思路、方法和路徑的角度，提出以下發(fā)展建議。

4.1 充分激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力和發(fā)展?jié)撃埽嫔钊胪七M(jìn)“雙創(chuàng)”生態(tài)建設(shè)

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合是兩化融合在新時(shí)期的進(jìn)一步深化與提升，兩化融合管理體系是推進(jìn)兩化深度融合的重要舉措和有力抓手，引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)融合，應(yīng)全面深入推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)以新型能力建設(shè)為主線、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以用戶需求為導(dǎo)向、打破傳統(tǒng)工業(yè)體制機(jī)制束縛，促進(jìn)管理體制和技術(shù)的互動(dòng)創(chuàng)新，充分激發(fā)和釋放企業(yè)融合創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力與活力。在推動(dòng)企業(yè)由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，“雙創(chuàng)”正成為激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要引擎，將“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度，應(yīng)分級(jí)分類推進(jìn)制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大、中型企業(yè)深化工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，高效匯聚、開放、配置各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源；面向小微企業(yè)建設(shè)完善創(chuàng)新基地和公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式；促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源匯集與協(xié)同應(yīng)用，逐步營(yíng)造資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

4.2 加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè)和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探索形成可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)同新模式

促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展是新時(shí)期新要求，對(duì)企業(yè)來講具有很強(qiáng)的探索性。在貫徹實(shí)施《意見》的過程中，已涌現(xiàn)出一批融合發(fā)展領(lǐng)先企業(yè)，如何將優(yōu)秀和成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣，避免更多企業(yè)和區(qū)域走彎路、浪費(fèi)資源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域整體提升，應(yīng)深入推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新和應(yīng)用試點(diǎn)示范。在工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)、智能制造等領(lǐng)域，支持試點(diǎn)示范企業(yè)與服務(wù)提供商精準(zhǔn)對(duì)接，系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)用?，深入開展面向不同產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的融合模式與機(jī)制探索，加強(qiáng)智慧集群試點(diǎn)和制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合政策創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，探索形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑、新方式。為強(qiáng)化試點(diǎn)示范建設(shè)成效，著力提升成果宣貫效果、拓展普及應(yīng)用范圍，試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)交流和成果宣傳的渠道和方式也應(yīng)新一步創(chuàng)新，并對(duì)成功實(shí)現(xiàn)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的企業(yè)和項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3 加強(qiáng)系統(tǒng)解決方案研制與應(yīng)用，提升融合服務(wù)水平與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

解決方案是融合創(chuàng)新落地的基本方法和工具，加強(qiáng)系統(tǒng)解決方案研制與應(yīng)用，應(yīng)支持制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)跨界融合，研制制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)。為進(jìn)一步夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)自動(dòng)控制與感知、工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品互聯(lián)互通標(biāo)識(shí)解析、數(shù)據(jù)交換、通信協(xié)議等技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化軟件支撐和定義制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用。為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的融合創(chuàng)新，應(yīng)不斷增強(qiáng)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析，并用于生產(chǎn)決策優(yōu)化的水平，重點(diǎn)突破生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向整合、企業(yè)間業(yè)務(wù)系統(tǒng)橫向集成與業(yè)務(wù)協(xié)作、產(chǎn)品全價(jià)值鏈和全過程數(shù)據(jù)集成共享，以數(shù)據(jù)為新驅(qū)動(dòng)要素，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。

4.4 完善優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和政策支持，為融合發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)以頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)為牽引，充分融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新工具、新方法、新理論，加快建設(shè)完善兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，加快研制推廣智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，全面支持面向新經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。為優(yōu)化政策環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策制定的穩(wěn)定性、延續(xù)性和系統(tǒng)性，優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)、調(diào)整政策資金支持，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化效率、提升示范應(yīng)用效果，幫助企業(yè)深入解讀，學(xué)好、用好政策。為確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)保質(zhì)保量完成，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定和深入落實(shí)工作推進(jìn)方案，目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖、政策措施及考核要求。

5 結(jié)束語(yǔ)

本研究在深入分析制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上，緊密圍繞《意見》提出的發(fā)展重點(diǎn)和方向，研究構(gòu)建了涵蓋“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)、新模式新業(yè)態(tài)培育和新型工業(yè)基礎(chǔ)體系構(gòu)建三大重要維度的關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，并明確相關(guān)指標(biāo)測(cè)算方法。通過來自中國(guó)兩化融合服務(wù)平臺(tái)的8萬(wàn)余家企業(yè)樣本數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀、重點(diǎn)及趨勢(shì)展開詳盡的量化分析。最后，依據(jù)量化分析結(jié)果，本研究圍繞發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從工作推進(jìn)思路、方法和路徑的角度提出若干發(fā)展建議。

本文對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的量化評(píng)價(jià)和政策研究基于大量企業(yè)樣本，對(duì)各項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算方法進(jìn)行了突破性的探索，通過測(cè)算詳實(shí)的客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行了較為全面的量化分析，彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究在量化評(píng)價(jià)和指標(biāo)體系構(gòu)建等方面的不足。未來，隨著企業(yè)實(shí)踐的不斷豐富和相關(guān)理論研究的不斷完善，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其計(jì)算方法將進(jìn)一步得到優(yōu)化與發(fā)展。