喻素純

摘要：隨著社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，因而對(duì)生活環(huán)境投入了更多的關(guān)注，并提出了更高的要求。開放式公園是我國(guó)公共娛樂休閑的重要場(chǎng)所，建設(shè)此類公園的目的不僅是愉悅?cè)罕娚硇暮途G化城市，更是為了豐富群眾的精神文化生活。但我國(guó)開放式公園在運(yùn)行和管理中卻存在著諸多問題，且缺乏切實(shí)有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：開放式公園；運(yùn)行發(fā)展；現(xiàn)狀分析；策略研究

開放式公園，在日常運(yùn)行中深受社區(qū)群眾和旅客的青睞，肩負(fù)著城市人民休閑娛樂的重要使命。但開放式公園在運(yùn)行、管理、資金投入、資源分配等方面都有待加強(qiáng)和改善。履行造福于民的理念，落實(shí)以人為本的重要方針，從各個(gè)資金、管理、服務(wù)等方面進(jìn)行開放式公園運(yùn)營(yíng)優(yōu)化，促進(jìn)城市開放式公園可持續(xù)發(fā)展，提高群眾的文明生活質(zhì)量。

一、開放式公園運(yùn)行模式所帶來(lái)的益處

開放式公園，即由政府出資建設(shè)和管理，并以免費(fèi)開放的形式面向人民群眾，屬于城市綠化、公共管理的一部分。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)公園的數(shù)量、功能、質(zhì)量等方面的需求都大幅提高，因此，這類免費(fèi)開放且以休閑、娛樂、健身為主的公園便倍受歡迎，極大地豐富了城市居民的物質(zhì)文明和精神文明生活，同時(shí)也推動(dòng)了城市公園的發(fā)展和進(jìn)步。

（一）開放式公園有利于城市居民日常休閑娛樂

城市旅具有人口多、節(jié)奏快的特點(diǎn)，人們身心疲倦的同時(shí)又缺乏足夠的休閑生活空間，開放式公園則為人民提供了充足的空間，滿足了人們愉悅身心、休閑放松的需求。從開放式公園運(yùn)行之初，許多人便把公園最主要的休閑場(chǎng)所，例如，晨跑、晨練、晚飯后散心等。

（二）開放式公園有助于充實(shí)人們的精神文化生活

如今，城市生活節(jié)奏快，人們生活忙碌、緊湊，嚴(yán)重缺乏文明生活，而公園舉辦的文演、花展、畫展、書會(huì)等，使得人們放松身心時(shí)也能滿足精神文明的生活享受。如，環(huán)?？破栈顒?dòng)，不僅激發(fā)青少年學(xué)習(xí)文化的興趣，也能夠增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，人們可以在休閑享受的同時(shí)提高內(nèi)在修養(yǎng)。

二、開放式公園運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題

公園開放給人們帶來(lái)了生活便利，也給自身帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，卻也讓自身面臨更多的挑戰(zhàn)和威脅：首先是公園開放所帶來(lái)的環(huán)境壓力。根據(jù)國(guó)家的要求和標(biāo)準(zhǔn)，要想要想公園能夠可持續(xù)發(fā)展，其人均占有面積的指標(biāo)不可忽視。由于城市人口密集，公園人均占有面積非常少，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，這也給公園完成更大的環(huán)境壓力[1]。其次，公園運(yùn)行中的資源分配不合理。開放式公園作為公益性、服務(wù)性的建設(shè)，缺乏門票收入補(bǔ)充資源管理資金，導(dǎo)致公園資金周轉(zhuǎn)緊張、運(yùn)行管理不足。由于公園設(shè)施是供人們無(wú)償性使用，且少數(shù)游客素質(zhì)較低，使得公園設(shè)施破壞、損壞程度較高，日常護(hù)養(yǎng)、維修費(fèi)用急劇增加。而缺少收入作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，則嚴(yán)重制約公園的可持續(xù)性發(fā)展。再者，公園生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度較低。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)要求，必須根據(jù)公園實(shí)際運(yùn)行情況，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理力度，采用植物種植搭配增加公園生物多樣性，改善景觀布局，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。但大量的游客進(jìn)入公園游玩、參觀，少數(shù)游客生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較低，導(dǎo)致人為生態(tài)破壞問題較為嚴(yán)峻，外來(lái)垃圾、踐踏草木等現(xiàn)象屢見不鮮。然而，公園日常管理人員沒有行政執(zhí)法的權(quán)利，對(duì)于這些景觀損壞、生態(tài)破壞的行為也只能才去勸阻的方式，力度欠缺、效果不佳。最后，開放式公園的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的護(hù)養(yǎng)、維修情況不理想。公園采取財(cái)政資金擴(kuò)充資金資源，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，整體發(fā)展情況有所改善。然而，城市人口數(shù)量的逐漸增加和聚集，導(dǎo)致涌入公園的游人數(shù)量也不斷上升，公園內(nèi)的相關(guān)服務(wù)設(shè)施被超負(fù)荷使用，加快了基礎(chǔ)設(shè)施的損壞、老化速度，縮短了相關(guān)設(shè)施的壽命[2]。

三、開放式公園運(yùn)行難題的解決策略與建議

公園免費(fèi)對(duì)人們開放后，其發(fā)展策略、服務(wù)類型、運(yùn)行模式等都發(fā)生了巨大的變化。根據(jù)開放式公園運(yùn)行管理現(xiàn)狀，提出以下策略與建議：

一是在政府工作中，開放式公園需堅(jiān)持服務(wù)于人的基本理念。增強(qiáng)開放式公園的公益性和服務(wù)性意識(shí)，加大財(cái)政資金投入保障公園日常運(yùn)行。改變公園運(yùn)行觀念，將公園運(yùn)行狀況和成效作為民生、民利問題處理和管理，調(diào)整人才資源分配，增加和完善政策法規(guī)予以制度支持。將公園建設(shè)、管理規(guī)劃作為城市區(qū)域建設(shè)的重要組成部分，予以重視。開放式公園的主要服務(wù)對(duì)象是就近的社區(qū)居民，因此，社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理就應(yīng)當(dāng)包含公園建設(shè)在內(nèi)，而公園的可持續(xù)性發(fā)展也離不開社區(qū)發(fā)展的支持。政府方面需要充分利用、采取社區(qū)代表的意見與建議，共同協(xié)商社區(qū)與公園的同步建設(shè)與管理，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制，這對(duì)于公園和社區(qū)的建設(shè)、管理與發(fā)展都有著促進(jìn)作用[3]。

二是在公園管理機(jī)構(gòu)的工作中，加強(qiáng)管理方式創(chuàng)新、推動(dòng)運(yùn)行模式改革。政府的政策幫扶與資金投入是公園可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，那公園管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革便是優(yōu)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。資金稀缺似乎是每一項(xiàng)事業(yè)的主要限制，因此，內(nèi)部的運(yùn)行及相關(guān)管理就顯得更加突出和重要，公園管理機(jī)構(gòu)可以利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)手段對(duì)公園開發(fā)、日常經(jīng)費(fèi)做出調(diào)整，其中運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的制定和完善也是公園發(fā)展的有效途徑。實(shí)行公園開放運(yùn)行的社會(huì)化改革，在不改變公園公有制的基礎(chǔ)下，利用更多運(yùn)營(yíng)模式調(diào)整管理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展，如，合資運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)等。利用公園特點(diǎn)特色招商引資，增加公園建設(shè)資金投入，如，企業(yè)融資、慈善捐贈(zèng)等。利用公園公益性特點(diǎn)，開展環(huán)保宣傳，提高群眾生態(tài)保護(hù)和文明休閑的意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

作為休閑娛樂性質(zhì)的公共場(chǎng)所，開放式公園滿足了人民更高的生活水平需求，豐富了人們物質(zhì)文化和精神文化，履行了政府以人為本的基礎(chǔ)理念。只有在財(cái)政經(jīng)費(fèi)充裕、公共服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、運(yùn)行管理水平高的前提下，公園才能以免費(fèi)開放使用的形式面向人民群眾。因此，政府及公園管理部門需要研究管理過(guò)程、理清問題、提出解決方案，才能讓公園更好的服務(wù)民眾。

參考文獻(xiàn)：

[1]周純良.開放式公園管理的運(yùn)行現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策探討[J].教材與裝飾，2017 （32）.

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[3]陳新艷.開放式公園管理存在的問題及對(duì)策[J].綠色科技，2017 （9）.