俄遠(yuǎn)東，東北亞聯(lián)通的試驗(yàn)場

本報(bào)記者 白云怡

編者按：從地圖上看，整個東北亞地區(qū)就像是一組五顏六色的七巧板拼圖：東北亞六國（中國、俄羅斯、韓國、朝鮮、日本和蒙古國）的相關(guān)版圖再加?xùn)|側(cè)的太平洋海域，缺一不可。換個視角看，這組拼圖也是一張發(fā)展藍(lán)圖，對相關(guān)國家來說，讓東北亞地區(qū)從深化合作向區(qū)域一體化發(fā)展，正迎來一個比以往任何階段都成熟的時(shí)期。前不久在俄遠(yuǎn)東符拉迪沃斯托克舉行的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，“加強(qiáng)東北亞合作”“聯(lián)通”“破除壁壘”等詞匯屢屢被與會領(lǐng)導(dǎo)人和嘉賓提及。10月12日在延吉拉開序幕的2018年“圖們江論壇”也將有各國學(xué)者就東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文交流、法律合作、對朝投資等話題展開討論。從《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近期的采訪中還可以看出，中俄韓日等國企業(yè)家對在東北亞的發(fā)展十分樂觀，他們相信只要能“域內(nèi)問題域內(nèi)解決”，就能抓住眼下共享遠(yuǎn)東的最好時(shí)期。

都能看到的希望：有助突破“經(jīng)濟(jì)瓶頸”還可實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”

從符拉迪沃斯托克市區(qū)出發(fā)，開車向北行駛約30公里，映入《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者眼簾的是一片廣袤的土地。不過，不同于遠(yuǎn)東大片無人開墾的荒地，這里已修筑平整寬闊的公路，鋪設(shè)了電氣管道，還有一家電廠在運(yùn)營之中，與工業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，這一塊面積多達(dá)806公頃的土地名為“納杰日金斯基”，它是俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)2015年批準(zhǔn)設(shè)立的四個跨越式發(fā)展區(qū)之一，也是俄在遠(yuǎn)東唯一的工業(yè)物流園。在俄語中，納杰日金斯基意為“希望”，地如其名，這里凝結(jié)的正是俄羅斯渴望引入中日韓等東北亞國家的企業(yè)入駐，從而帶動整個遠(yuǎn)東實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的宏偉夢想。

申通快遞是第一家入駐納杰日金斯基跨越式發(fā)展區(qū)的中國企業(yè)。俄羅斯申通CEO陳剛告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，公司計(jì)劃在這里建一個總面積約10公頃的電商物流園和工業(yè)園，投資高達(dá)15億盧布（約合1.5億元人民幣），“根據(jù)目前計(jì)劃，2022年我們就可以完工并投入運(yùn)營”。在陳剛看來，將符拉迪沃斯托克作為申通這家中國物流企業(yè)進(jìn)入俄羅斯征程的第一站，是一項(xiàng)匯集天時(shí)、地利與人和的選擇。他具體分析說：“面對西方國家制裁，俄羅斯政府這些年轉(zhuǎn)向東北亞、開發(fā)遠(yuǎn)東的決心越來越堅(jiān)定，專門設(shè)立自由港和跨越式發(fā)展區(qū)，用一些優(yōu)惠政策吸引外資。此外，符拉迪沃斯托克的區(qū)位優(yōu)勢明顯，最適合對接來自中日韓等國的貨流，成為地區(qū)進(jìn)口和加工運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)平臺?！?/p>

入駐納杰日金斯基跨越式發(fā)展區(qū)的還有很多俄日、俄韓合資企業(yè)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在此探訪時(shí)，正好看見多家企業(yè)在緊鑼密鼓地施工，一派蒸蒸日上的景象宛然是未來東北亞一體化的縮影。

“韓國來遠(yuǎn)東投資的企業(yè)越來越多，我們清楚，如不能進(jìn)一步向北加強(qiáng)同中國、俄羅斯等國的合作，韓國經(jīng)濟(jì)就無法突破現(xiàn)有瓶頸，獲得更大的發(fā)展空間?！贝箜n貿(mào)易投資振興公社駐符拉迪沃斯托克負(fù)責(zé)人楊江素（音）對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，韓國正在推動朝鮮半島和整個遠(yuǎn)東在鐵路、天然氣和電力等領(lǐng)域的合作，如推進(jìn)順利，未來從中獲得巨大利益的不僅是韓國，還將是整個亞歐大陸。楊江素還說：“也許現(xiàn)在外界還無法看到明顯的變化，但許多身在遠(yuǎn)東的韓國生意人告訴我，他們每天都能感受到新的改變，許多可能性正悄然間越來越貼近現(xiàn)實(shí)?！?/p>

有些“碎片”的現(xiàn)實(shí)：互補(bǔ)資源運(yùn)不出去聯(lián)通路橋還要加速東北亞六國的發(fā)展愿景很“豐滿”，當(dāng)前需要的是盡快整合，減少過去的“碎片化”狀態(tài)，打破各國間的壁壘，減少錯綜復(fù)雜的國際因素帶來的負(fù)面影響，早日實(shí)現(xiàn)東北亞一體化的夢想。從地圖上看東北亞地區(qū)，有時(shí)就像看著一組七巧板拼圖，表面上明明嚴(yán)絲合縫地拼在一起，但放大看，幾個板塊間那一道道細(xì)細(xì)的分割線在過去很長時(shí)間內(nèi)仿佛成了天塹，在彼此間形成障礙。在這張拼圖中，中國和俄羅斯無疑是當(dāng)前政治關(guān)系最好、互信最深的兩個國家，但在過去整整三十年間，兩國界河上卻沒能建起一座聯(lián)通彼此的公路橋。在合作最緊密的大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)域，中俄彼此間竟連一個專業(yè)的糧食碼頭都沒有。至于風(fēng)靡全俄的淘寶海外版“全球速賣通”，其貨物從中國送達(dá)遠(yuǎn)在歐洲的莫斯科需要兩周，但抵達(dá)與中國東北近在咫尺的遠(yuǎn)東卻要至少三周。

一名在遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深耕多年的中國企業(yè)家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，目前俄遠(yuǎn)東大豆等農(nóng)產(chǎn)品主要通過邊境貿(mào)易而非商業(yè)化進(jìn)口的形式進(jìn)入中國，這意味著運(yùn)力和吞吐量都存在巨大缺口。在陸路運(yùn)輸上，俄境內(nèi)公路不僅密度較低，運(yùn)費(fèi)成本也高，口岸邊檢更是通行緩慢，而鐵路運(yùn)輸則由于兩國軌制不同，換裝過程也頗費(fèi)周章。談到海路運(yùn)輸，他表示：“俄港口基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，機(jī)械效率很低，裝卸能力停留在一晝夜1200噸到1500噸左右，和中國相比差距相當(dāng)大，規(guī)模根本上不去?！?/p>

“再好、再互補(bǔ)的資源，運(yùn)不出去，還是白搭。”陳剛這樣向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者感嘆。正因如此，俄對華大豆年出口量現(xiàn)在還只有60萬噸左右，比起美國一年對華出口3000萬噸大豆，差距明顯。不僅如此，聯(lián)通困境甚至使中國東北自產(chǎn)的大豆也面臨“有貨倒不出”的苦惱。記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，黑龍江省每年可向中國南方省份供給600萬噸大豆，但由于黑龍江省本身沒有港口，最毗鄰的境內(nèi)港大連港又主要用于轉(zhuǎn)運(yùn)石油，原本借用遠(yuǎn)東港口以“出境不出口”形式解決運(yùn)輸問題是最理想的選擇，但卻囿于現(xiàn)實(shí)無法實(shí)現(xiàn)。

“東北亞‘碎片化困境背后的深層原因還是歷史與政治方面的心結(jié)，尤其是信任的缺乏”，在遠(yuǎn)東出差考察的中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會秘書長何振偉在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，東北亞在一些問題上總是摻雜著太多復(fù)雜的歷史和政治糾葛，如一些俄羅斯人對中國“滲透”遠(yuǎn)東的擔(dān)憂、各國因冷戰(zhàn)殘余的彼此戒備等等。

早在2000年時(shí)任俄朝領(lǐng)導(dǎo)人就曾達(dá)成協(xié)議，聯(lián)通俄羅斯哈桑至朝鮮不凍港羅津間的鐵路，進(jìn)而打造一條貫通俄朝韓三國、由亞洲大陸最東端直抵歐洲的運(yùn)輸大通道。然而，朝鮮半島局勢風(fēng)云變幻，幾度趨緊，這一項(xiàng)目在人們的嘆息間被無限期地?cái)R置，同時(shí)也導(dǎo)致中國的“圖們江三角”特區(qū)計(jì)劃和振興東北戰(zhàn)略步履緩慢。

不斷打造的通道：陸上要修國際走廊海上將連“北極航線”

如今，地區(qū)情況正在發(fā)生改變。國際形勢的變化和東北亞各國自身強(qiáng)烈的意愿讓東北亞的融合迎來前所未有的曙光。過去4年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在美國等國的制裁下舉步維艱，讓俄“向東轉(zhuǎn)”的“新東方政策”得到強(qiáng)化。美國特朗普政府的高度不確定性，也讓日韓感受到陣陣寒意，一時(shí)間，東北亞“抱團(tuán)取暖”進(jìn)入一個前所未有的窗口期。

俄羅斯大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)“俄農(nóng)”總經(jīng)理巴索夫告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，考慮到中美貿(mào)易摩擦和中國對大豆的需求，俄羅斯農(nóng)企正逐漸把目光從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際市場。為配合這一趨勢，俄遠(yuǎn)東還專門成立協(xié)調(diào)委員會，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資。據(jù)俄媒報(bào)道，俄計(jì)劃向投資者提供遠(yuǎn)東地區(qū)上百萬公頃適宜種植大豆、小麥等作物的農(nóng)業(yè)用地，初步估計(jì)，這其中一半將會被提供給中國公司。

正在向俄有關(guān)部門申請土地種植大豆的陳剛說：“如果這些計(jì)劃進(jìn)展順利，遠(yuǎn)東對華大豆出口量將很快突破200萬噸。如今越來越多的中國企業(yè)正在投入遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)，不光有我們申通，還有聯(lián)想等公司，這是以前從來沒有過的景象。很多人都認(rèn)為，拿下遠(yuǎn)東的大豆，就意味著中國在這場貿(mào)易爭端中拿到了主動權(quán)。”

為了讓地區(qū)合作更好地“開花結(jié)果”，一幅更大的規(guī)劃畫卷正在物流聯(lián)通領(lǐng)域展開。2017年7月，中國和俄羅斯簽署名為“濱海1號”和“濱海2號”的兩個國際運(yùn)輸走廊項(xiàng)目，在中國的黑龍江、吉林和俄羅斯遠(yuǎn)東之間建設(shè)兩條物流大通道。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部出具的一份報(bào)告顯示，如果這兩條國際走廊能按規(guī)劃完成，地區(qū)GDP有望提高30%甚至更多。更讓人驚喜的是，在半島局勢日漸緩和的大背景下，朝鮮對俄-朝-韓跨境鐵路也展現(xiàn)出不同以往的積極意愿。這些項(xiàng)目如逐一實(shí)現(xiàn)，將在東北亞地區(qū)繪制出一張輻射多國的聯(lián)通網(wǎng)狀圖。

斯拉維揚(yáng)卡港距離符拉迪沃斯托克約50公里，主要承擔(dān)木材、石油等產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者今秋來此探訪時(shí)，海面上能看見一些大型輪船和起重機(jī)設(shè)施，但和眾多國際港口相比，這里顯然還不夠熱鬧。不過，根據(jù)規(guī)劃，斯拉維揚(yáng)卡港未來將會升級成一座專業(yè)的糧食碼頭，甚至是一座大型的綜合性港口，和同在遠(yuǎn)東的扎魯比諾港、波西耶特港一起成為“濱海2號”的一部分，與吉林的琿春連接成一條海上通道。

而如果把東北亞這組七巧板延伸放在全球版圖上來看，隨著跨越北冰洋、航行于歐亞大陸之間的“北極航線”于今年開通，依靠斯拉維揚(yáng)卡和扎魯比諾等港口，中國未來還可取道“北極航線”，進(jìn)一步拉近與歐洲大陸的海上距離。

俄羅斯濱海邊疆區(qū)議會地區(qū)政策和法律委員會主席特基耶夫告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，他即將與河北港口集團(tuán)簽訂協(xié)議，在斯拉維揚(yáng)卡港修建一座排水量為5萬噸的專業(yè)糧食轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，預(yù)計(jì)年吞吐量約200萬噸。此外，當(dāng)?shù)剡€將修建配套的糧食倉儲設(shè)施、為碼頭服務(wù)的鐵路專線，以及糧食運(yùn)輸和裝船系統(tǒng)等。他興奮地表示：“這只是第一期項(xiàng)目，大約一年就可以完成。接下來我還希望能同更多的伙伴合作，把斯拉維揚(yáng)卡港建成一個更大型的綜合性港口，生物顆粒、木材、海鮮、天然氣等所有走海運(yùn)的貨物都將可以通過這里轉(zhuǎn)運(yùn)?！痹谒磥?，這不僅是一個中俄合作項(xiàng)目，而且有望成為連接整個東北亞的新樞紐。他最近和一些對該項(xiàng)目有興趣的日韓商業(yè)代表團(tuán)也有接觸。

應(yīng)對攪局的美國：“抱團(tuán)取暖”規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)雖有樂觀依舊值得一提的是，盡管美國在無意間成為東北亞一體化的外部推動力，但同時(shí)它也在為這一進(jìn)程帶來風(fēng)險(xiǎn)與不確定。首當(dāng)其沖的是美國對俄羅斯制裁和對朝鮮制裁帶來的跨境結(jié)算與融資障礙。日本-俄羅斯商業(yè)合作委員會主席朝田照男告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中日韓在世界上很多地區(qū)的大工程中合作密切，但在自身所處的東北亞地區(qū)，這樣的合作卻反而要少得多。在他看來，這和美國對該地區(qū)國家的制裁造成融資困難有很大關(guān)系。

“當(dāng)下東北亞政治局勢的緩和當(dāng)然對經(jīng)濟(jì)合作大有裨益，但政治環(huán)境的好好壞壞實(shí)在變化太快?！焙握駛ケ硎?，美朝關(guān)系以及在美國影響下的中日、中韓關(guān)系都存有變數(shù)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的更替也是一個未知變量，這些都可能影響到東北亞經(jīng)濟(jì)圈建立的進(jìn)程。

“朝鮮半島局勢過去卡住了東北亞的咽喉。”韓國企業(yè)家楊江素和《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者談到這個問題時(shí)，用手在脖頸處比劃了一下說：“政治風(fēng)險(xiǎn)依然是當(dāng)下最大的障礙，倘若這個問題不解決，韓國的商品就無法便捷地運(yùn)往俄羅斯與歐洲，中國東北的經(jīng)濟(jì)也無法被帶動，而俄羅斯遠(yuǎn)東的人口又這么少，東北亞經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)可謂難之又難?！钡鳛樯硖庍@一變局之中的企業(yè)家，楊江素又十分樂觀地笑著對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說：“我想我一定會看到明天的太陽。經(jīng)歷過漫長的夜晚，白日總會到來?！碑吘梗瑬|北亞地區(qū)自身的發(fā)展，還是要靠區(qū)域內(nèi)的合作促成，并以此規(guī)避外部風(fēng)險(xiǎn)。在斯拉維揚(yáng)卡港的一艘游船里，特基耶夫指著桌上的蘋果說：“過去20多年，（東北亞合作）一直沒到那個‘時(shí)間點(diǎn)?，F(xiàn)在就像這盤水果一樣，時(shí)機(jī)終于成熟了。”▲