在新的歷史時(shí)空打開(kāi)中日關(guān)系

雷墨

1978年10月23日，《中日和平友好條約》批準(zhǔn)書(shū)互換儀式在日本首相官邸舉行。那時(shí)，赴日出席互換儀式的鄧小平，對(duì)日本進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8天的訪問(wèn)。那也是1972年中日邦交正?；院?，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)日本的首次訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，鄧小平對(duì)400多名國(guó)際媒體記者說(shuō)：“這次到日本來(lái)，就是要向日本請(qǐng)教?！?/p>

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的坦誠(chéng)，為中日關(guān)系的開(kāi)局奠定了良好的基礎(chǔ)。此后40年，中日關(guān)系有過(guò)蜜月式合作，也經(jīng)歷了風(fēng)雨甚至對(duì)抗。時(shí)光轉(zhuǎn)到2018年，剛在9月連任自民黨總裁的日本首相安倍晉三，據(jù)日媒報(bào)道將在10月23日前后訪華，可能還會(huì)去地方城市。這將是他2012年再度執(zhí)政以來(lái)，首次正式訪問(wèn)中國(guó)。

安倍訪華是中日 “相向而行”的結(jié)果，但訪問(wèn)日期也傳遞出某種政治信息。安倍今年5月9日在接待訪日的李克強(qiáng)總理時(shí)說(shuō)：“從競(jìng)爭(zhēng)到協(xié)調(diào)，日中關(guān)系今天進(jìn)入了協(xié)調(diào)時(shí)代。”安倍有沒(méi)有當(dāng)年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的誠(chéng)意，目前還很難說(shuō)。但不可否認(rèn)的是，中日關(guān)系的確站在了應(yīng)該思考如何開(kāi)啟下一個(gè)40年的歷史關(guān)口。

調(diào)整是因?yàn)樽兓?。根?jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，1978年日本GDP是中國(guó)的6.7倍，2017年中國(guó)GDP是日本的2.5倍。在這40年間，中國(guó)GDP在世界的占比從1.8%增加到15.2%，日本則從11.8%減少到6.0%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比的易位，是中日關(guān)系變化的一個(gè)關(guān)鍵因素。就雙邊層面而言，40年前中日關(guān)系之變，主要?jiǎng)恿υ从谥袊?guó)的改革開(kāi)放。未來(lái)中日關(guān)系走向何方，很大程度上取決于日本如何抉擇。

時(shí)局之變

日本如何抉擇，安倍是個(gè)絕佳而且不可越過(guò)的考察對(duì)象。由于即將成為二戰(zhàn)后執(zhí)政時(shí)期最長(zhǎng)的日本首相，安倍的政策選擇，無(wú)疑會(huì)影響甚至塑造日本未來(lái)的對(duì)華外交。

2006年首度出任首相的安倍，把中國(guó)作為首次外訪的對(duì)象國(guó)，以期改善小泉純一郎時(shí)期惡化的中日關(guān)系。那一年，中國(guó)的GDP是日本的62%。而安倍再度出任首相后的2013年，日本的GDP是中國(guó)的52%。那一年，中國(guó)的軍費(fèi)是日本的2.2倍，而2006年日本的軍費(fèi)是中國(guó)的1.1倍。國(guó)家實(shí)力在如此短的時(shí)間內(nèi)逆轉(zhuǎn)，在國(guó)際關(guān)系史上并不多見(jiàn)。

正如日本學(xué)者鈴木章悟所說(shuō)，中國(guó)從“崛起中國(guó)家”到“已崛起國(guó)家”地位的轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于日本的預(yù)期。安倍再次出任首相后，把華盛頓作為首訪之地。那次訪問(wèn)期間，他誓言在日中領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題上絕不退讓，聲稱日本絕不做二流國(guó)家。當(dāng)時(shí)安倍在對(duì)華外交上，已經(jīng)帶有幾分焦慮。

最近幾年?yáng)|北亞局勢(shì)的變化，更加凸顯了安倍的焦慮。因?yàn)檫@些變化暴露出日本在戰(zhàn)略安全上的脆弱性。以鈴木章悟的分析，日本在東北亞面臨著戰(zhàn)略孤立，“日本與俄羅斯、韓國(guó)的關(guān)系，因領(lǐng)土爭(zhēng)議、歷史問(wèn)題，以及在具體戰(zhàn)略目標(biāo)上的分歧而復(fù)雜化”。也就是說(shuō)，日本與這兩個(gè)國(guó)家在短期內(nèi)根本性改善關(guān)系的可能性不大。如果朝核問(wèn)題部分或徹底解決，必將導(dǎo)向朝韓和解；如果朝核問(wèn)題引發(fā)軍事沖突，日本有被卷入的危險(xiǎn)。無(wú)論出現(xiàn)哪種可能性，日本都沒(méi)有多大的施加影響、確保自身利益不受損的空間。

鈴木章悟認(rèn)為，日本地緣政治環(huán)境的這些定性特征，加上中美正在經(jīng)歷的相對(duì)實(shí)力縮小的結(jié)構(gòu)性變化，并不令人意外地強(qiáng)化了日本的地緣政治脆弱感。在這樣的背景下，日美同盟是否可靠，對(duì)日本來(lái)說(shuō)尤為重要。但在日本青山學(xué)院大學(xué)教授中山俊宏看來(lái)，特朗普當(dāng)選重燃了日本多年來(lái)追求“獨(dú)立防務(wù)”的爭(zhēng)論?！疤乩势崭?jìng)選期間對(duì)日本的妖魔化，以及他的‘美國(guó)優(yōu)先視角，已經(jīng)迫使很多日本人開(kāi)始想象一個(gè)安全上不再依賴日美同盟的未來(lái)?！?blockquote>特朗普通過(guò)出口管制遏制中國(guó)的高科技雄心，增加了中國(guó)與日本合作以期突破瓶頸的可能性。

這樣的觀點(diǎn)在日本政治精英中并不少見(jiàn)。在9月20日的自民黨總裁競(jìng)選中敗給安倍的石破茂，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持“日美同盟并非堅(jiān)如磐石”的立場(chǎng)，主張日本應(yīng)該管理好華盛頓拋棄盟友的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)麻省理工學(xué)院的日本安全問(wèn)題專家理查德·薩繆爾，在今年初的一篇文章中寫(xiě)道，過(guò)去十年來(lái)，日本的戰(zhàn)略思想家一直在探討美國(guó)拋棄盟友所造成的影響，特朗普的當(dāng)選看起來(lái)增加了日本對(duì)沖被美國(guó)拋棄的風(fēng)險(xiǎn)的緊迫感。

“被拋棄”不會(huì)瞬間發(fā)生，而且看似還有點(diǎn)抽象。但對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，這種“被拋棄”已經(jīng)出現(xiàn)漸進(jìn)而且具體的案例。今年4月訪問(wèn)華盛頓時(shí)，安倍力勸特朗普不僅要敦促朝鮮拆除核武器和洲際彈道導(dǎo)彈，還要放棄能打擊日本的中短程導(dǎo)彈。而從目前的情況來(lái)看，特朗普優(yōu)先考慮的是解除朝鮮對(duì)美國(guó)本土的威脅，這是他尤為關(guān)注朝鮮遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的重要原因。對(duì)日本而言，這意味著依靠日美同盟來(lái)化解“朝鮮威脅”正在變得不現(xiàn)實(shí)。

今年1月的國(guó)會(huì)講話中，安倍在談到朝核威脅時(shí)說(shuō)：“毫不夸張地說(shuō)，日本面臨的安全環(huán)境是二戰(zhàn)以來(lái)歷史上最為嚴(yán)峻的?！敝辽?gòu)娜毡镜慕嵌瓤矗@并非危言聳聽(tīng)。這背后隱藏的邏輯是美國(guó)“同盟政治”的變化。除了朝核問(wèn)題，特朗普不因盟友關(guān)系而在經(jīng)濟(jì)逐利上妥協(xié)，是另一例證?！巴苏巍钡淖兓从诿绹?guó)國(guó)內(nèi)政治的變化。中山俊宏認(rèn)為，即使“特朗普主義”最后失敗，但美國(guó)政治已經(jīng)發(fā)生變化，這“可能削弱美國(guó)軍方對(duì)盟友、地區(qū)安全和自由國(guó)際秩序的政治支持”。

時(shí)局之變讓日本焦慮，幾乎與此同時(shí)，中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境也出現(xiàn)了前所未有的新變化。2010年，偶發(fā)性的中日釣魚(yú)島撞船事件，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。這一年，中國(guó)GDP超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。偶然性似乎也暗合了某種必然性。也是從那時(shí)起，日本對(duì)華態(tài)度開(kāi)始出現(xiàn)某種“質(zhì)變”，把中國(guó)視為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略威脅的趨勢(shì)日趨明顯。如果中日關(guān)系徹底滑向安全困境，必將惡化中國(guó)的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。

美歐對(duì)華政策的調(diào)整，幾乎與中日關(guān)系的變化同時(shí)發(fā)生。大致在2010年前后，歐盟醞釀新的對(duì)華戰(zhàn)略，其突出特點(diǎn)是在視中國(guó)為戰(zhàn)略伙伴的同時(shí)，更加凸顯與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性的一面。奧巴馬政府推行“亞太再平衡”，事實(shí)上開(kāi)始了與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。特朗普入主白宮后，這種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更加咄咄逼人。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇，很可能壓縮歐洲、日本在對(duì)華外交上的彈性空間。

調(diào)整路徑

中日所面臨的外部戰(zhàn)略環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，兩國(guó)關(guān)系的走向必須放在這個(gè)大背景下考察。

在某些學(xué)者看來(lái)，日本以日美同盟為基石的外交，已經(jīng)在發(fā)生變化。澳大利亞學(xué)術(shù)刊物《東亞論壇》2017年4月的一篇社論稱，隨著特朗普在美國(guó)的亞太外交中揮舞“破壞球”，美國(guó)的盟友都在默默思考如何應(yīng)對(duì)新的現(xiàn)實(shí)，其中日本的痛感尤甚。瑞士洛桑管理學(xué)院日本問(wèn)題專家讓·皮埃爾·萊曼，在2014年一篇文章中寫(xiě)道，日本在歷史上證明了其管理和建立與西方國(guó)家間同盟的外交技巧，但它在亞洲從來(lái)沒(méi)有一個(gè)盟友。

“轉(zhuǎn)身亞洲”，正在成為日本的選擇。理查德·薩繆爾在題為《日本“轉(zhuǎn)身亞洲”》的文章中分析稱，雖然日本還沒(méi)有尋求放棄與美國(guó)的同盟關(guān)系，以及加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但它明顯也在打造新的安全關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)建立國(guó)內(nèi)安全機(jī)制，提升自身的軍事實(shí)力。他把日本的這個(gè)戰(zhàn)略稱為“亞洲內(nèi)部轉(zhuǎn)身”，是為未來(lái)可能的更大程度的戰(zhàn)略獨(dú)立“預(yù)付定金”。戰(zhàn)略獨(dú)立或許還很遙遠(yuǎn)，但至少目前日本不再一味地“緊盯”美國(guó)。

理查德·薩繆爾的分析并非預(yù)測(cè)，而是對(duì)安倍外交行為的總結(jié)和提煉。安倍在剛剛就任首相的2013年就遍訪東盟十國(guó)，這樣高頻度的東南亞外交，二戰(zhàn)以后歷任日本首相都未開(kāi)展過(guò)。特朗普退出“跨太平伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）后，安倍沒(méi)有棄之不顧而是扛起大旗，促成了“全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。此外，安倍還鞏固、深化了與某些東盟國(guó)家、澳大利亞以及印度的安全合作。

“轉(zhuǎn)身亞洲”不可能“無(wú)視”中國(guó)。近年來(lái)，安倍的對(duì)華外交，劃出了一條由強(qiáng)硬到柔性的弧線。在打破中日關(guān)系僵局、實(shí)現(xiàn)首腦互訪上，安倍政府一直在持續(xù)地投入外交資源。正是安倍派自民黨干事長(zhǎng)二階俊博出席2017年4月在北京舉行的“一帶一路”高峰論壇，并主動(dòng)表現(xiàn)出參與合作的意愿后，中日關(guān)系轉(zhuǎn)暖才進(jìn)入加速通道。而且，中日在“一帶一路”框架下開(kāi)展第三方合作，也是由安倍向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平提出的。

在美國(guó)國(guó)際事務(wù)分析師威廉·佩塞克看來(lái)，忽視對(duì)華關(guān)系會(huì)讓日本付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，“特朗普的‘美國(guó)優(yōu)先政策限制了在西方世界的機(jī)會(huì)，日本‘轉(zhuǎn)身亞洲尤其是‘面向中國(guó)，將是一個(gè)明智的選擇”。他認(rèn)為，雖然中國(guó)在重塑亞洲，但日本能從內(nèi)部施加足夠的影響力，同時(shí)也獲得更多的經(jīng)濟(jì)紅利?！皩?duì)于這兩個(gè)亞洲最大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，習(xí)近平提出的‘一帶一路是它們協(xié)作、向前看的絕佳機(jī)會(huì)?！?/p>

特朗普因素是促使中日接近的外部動(dòng)力。美國(guó)普林斯頓大學(xué)教授吉爾伯特·羅茲曼認(rèn)為，特朗普通過(guò)出口管制遏制中國(guó)的高科技雄心，增加了中國(guó)與日本合作以期突破瓶頸的可能性。“如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)向需要更多高科技的新階段轉(zhuǎn)型，那么與日本的合作將呈現(xiàn)出新的緊迫感?！痹谒磥?lái)，特朗普在貿(mào)易上的零和思維，以及壓迫日本去談判有損其經(jīng)濟(jì)利益的雙邊自貿(mào)協(xié)定，正好發(fā)生在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性對(duì)中日都有吸引力的時(shí)期。

不過(guò)，不論是“轉(zhuǎn)身亞洲”還是“面向中國(guó)”，都不意味著日本會(huì)與美國(guó)“脫鉤”。

如果說(shuō)在經(jīng)貿(mào)上日本還有選擇，那么在安保上日美同盟仍無(wú)可替代。根據(jù)日本防衛(wèi)大學(xué)測(cè)算，如果日本要實(shí)現(xiàn)最基本的自主防衛(wèi)，在軍事基地和硬件裝備等方面的投入至少需要2020億美元。如果這些增加的費(fèi)用分?jǐn)偟?0年期，約相當(dāng)于日本軍費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增加30%。即便不考慮目前日本財(cái)政赤字增加以及人口老齡化持續(xù)的情況，這樣的增幅也不具有現(xiàn)實(shí)可行性。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，日本會(huì)繼續(xù)拉住美國(guó)，同時(shí)逐步強(qiáng)化自身的防衛(wèi)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主爭(zhēng)取時(shí)間。有日本戰(zhàn)略學(xué)者提出建議，如果特朗普政府要求日本提高軍費(fèi)，日本應(yīng)把更多的資金用來(lái)提升自我防衛(wèi)能力，而不是向駐日美軍提供更多經(jīng)費(fèi)。安倍將如何抉擇不得而知，但提升自衛(wèi)隊(duì)實(shí)力在日本政治精英中已是共識(shí)。安倍政府組建國(guó)家安保局、部分解禁集體自衛(wèi)權(quán)、解禁武器出口等新政策，都是在民主黨執(zhí)政時(shí)期提出并開(kāi)始醞釀的。

美國(guó)對(duì)華政策已趨強(qiáng)硬，與此同時(shí)安倍卻在持續(xù)尋求改善對(duì)華關(guān)系，這自然會(huì)促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更加嚴(yán)肅地考慮密切中日關(guān)系。

盡管如此，日本強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)功能、突破專屬防衛(wèi)，還面臨著強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)制約。雖然安倍政府通過(guò)釋?xiě)?，部分解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，但自衛(wèi)隊(duì)動(dòng)用武力的前提，必須是日本面臨對(duì)其生存的威脅。2017年的防衛(wèi)白皮書(shū)規(guī)定，行使集體自衛(wèi)權(quán)不能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)他國(guó)的攻擊。由于政府內(nèi)部討論時(shí)分歧嚴(yán)重，安倍放棄了在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)下允許自衛(wèi)隊(duì)使用武力的建議。日本政府2016年所做的民調(diào)顯示，雖然有90%的受訪者對(duì)自衛(wèi)隊(duì)持正面看法，但贊成增加自衛(wèi)隊(duì)實(shí)力的還不到30%。

前景與變數(shù)

東京大學(xué)學(xué)者三浦瑠麗在今年9月的文章中，描述了這樣一幅東北亞未來(lái)前景：朝鮮可能通過(guò)逐步減少（但可能不會(huì)放棄）核能力而回到國(guó)際社會(huì)；在朝鮮的核武庫(kù)降到美國(guó)可容忍的水平時(shí)，東北亞有可能出現(xiàn)中國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用的新秩序；韓國(guó)轉(zhuǎn)向與朝鮮的和解；日韓雖然對(duì)中國(guó)的看法有差異，但兩國(guó)的進(jìn)步政治勢(shì)力對(duì)美國(guó)的態(tài)度卻有一個(gè)共識(shí)：“別拉我們與中國(guó)對(duì)抗?！?/p>

時(shí)光倒退到2017年之前，三浦瑠麗這個(gè)預(yù)測(cè)或許會(huì)被視為無(wú)稽之談。在吉爾伯特·羅茲曼看來(lái)，2018年可能是東北亞地緣政治發(fā)生根本性轉(zhuǎn)型的時(shí)刻，出現(xiàn)了三股力量合流—中國(guó)崛起、特朗普沖擊和圍繞朝鮮的外交?！霸谶@個(gè)背景下，日本人正在討論外交多元化，向北京打開(kāi)大門以塑造多元化路徑?！彼J(rèn)為，美國(guó)對(duì)華政策已趨強(qiáng)硬，與此同時(shí)安倍卻在持續(xù)尋求改善對(duì)華關(guān)系，這自然會(huì)促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更加嚴(yán)肅地考慮密切中日關(guān)系。

2018年會(huì)否成為轉(zhuǎn)折之年，安倍年內(nèi)的中國(guó)之行會(huì)是一個(gè)重要看點(diǎn)。如果中日兩國(guó)能達(dá)成實(shí)質(zhì)性提升合作水平的協(xié)議，那將是一個(gè)良好的開(kāi)端。日本前外交官、京都產(chǎn)業(yè)大學(xué)教授東鄉(xiāng)和彥，在今年5月的一篇文章中寫(xiě)道：“如果中國(guó)繼續(xù)向日本全面施壓，日本將被迫強(qiáng)化日美同盟。如果中國(guó)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在與日本的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)利益上尋找某種平衡點(diǎn)，日本可能會(huì)做出有悖于美國(guó)立場(chǎng)的選擇，比如加入亞投行?！?/p>

“全面施壓”已不存在，中國(guó)近年來(lái)一直在持續(xù)釋放改善對(duì)日關(guān)系的意愿。中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略中，不可能沒(méi)有塑造新型中日關(guān)系這一環(huán)。如何開(kāi)啟中日關(guān)系的下一個(gè)40年，真正需要做出戰(zhàn)略抉擇的是日本。不過(guò)，安倍執(zhí)政以來(lái)的外交，本質(zhì)上屬于基于戰(zhàn)略不確定性而做出的被動(dòng)反應(yīng)，主動(dòng)塑造的痕跡并不明顯。從這個(gè)意義上說(shuō)，安倍改善對(duì)華關(guān)系的動(dòng)機(jī)，是權(quán)宜之計(jì)還是長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，目前還不得而知。安倍的舉棋不定，就是未來(lái)中日關(guān)系的變數(shù)。