徐州市賈汪區(qū)建設“青年身邊的共青團”實踐探索

李波

摘 要：近年來，賈汪共青團深入貫徹習近平總書記關于青少年和共青團工作的重要指示精神，認真落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見，將“創(chuàng)新”作為工作的主線，在充分調研青年群體特征和需求的前提下，以青年文明號、“夢工廠”青年眾創(chuàng)產業(yè)園、“青豆莢”等品牌工程為龍頭引領，聚力把團的陣地建到青年身邊，聚心把團的烙印推到青年身邊，讓團的服務和品牌隨處可見，畫出凝聚賈汪青年的最大“同心圓”。

關鍵詞：改革創(chuàng)新；青年身邊；品牌工程；團的陣地；同心圓

一、當前賈汪區(qū)常住青年群體的特點

（一）從群體分布情況來看

在外就業(yè)、生活人口較多，常住青年人口僅占在籍青年人口的40.4%，其中居住在城區(qū)的青年有26181人，占比42.3%，居住在農村的青年有35637人，占比57.7%，與全區(qū)經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平基本契合。

（二）從職業(yè)分布情況來看

常住青年人口中，從事鋼鐵、化工、焦化、家具等第二產業(yè)青年人口較多，占比49.2%；從事金融、旅游、服務等第三產業(yè)人口占比42.1%，并在持續(xù)增長之中；從事農業(yè)種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產業(yè)人口占比8.7%，與該區(qū)三產結構7.6：50.3：42.1基本對應。

（三）從性別比例情況來看

總人口男女比例為54：46，其中城區(qū)男女比例為52：48，農村男女比例為56：44，與第五次人口普查中全國男女比例116.9：100相比，農村男性青年比例略微偏高。

（四）從群體需求情況來看

根據團區(qū)委近年與青年代表群體的座談交流情況來看，當前該區(qū)青年的關心關注的主要問題集中在學業(yè)職業(yè)發(fā)展、個人價值實現、婚戀交友和生活娛樂等方面，普遍反映在工作權、生活圈、交往圈的拓展上個人意愿較強，但受制于個人能力和社會環(huán)境，渠道較窄。

二、賈汪區(qū)建設“青年身邊的共青團”的現實探索

（一）聚焦區(qū)域內外，搭建樞紐型陣地

1.針對城區(qū)青年，緊抓青年“個人價值實現”這一重點，分別在五個街道和徐州工業(yè)園區(qū)建立“夢工廠”青年眾創(chuàng)產業(yè)園、智慧小吳創(chuàng)客微平臺、香世源青年學習社、星光青年之家、馬莊村青年學習社、青少年素質拓展基地、“磨等閑”志愿者之家、營商青家園、青年工會活動站等陣地，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務、學習交流提供活動場所和專業(yè)服務。

2.針對農村青年，緊抓青年“素養(yǎng)能力提升”這一關鍵，充分把握五個鎮(zhèn)和現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)地域特點和發(fā)展優(yōu)勢，建立青年紅色教育基地、設施大棚實驗基地，青少年犯罪矯正中心、青小米微創(chuàng)客聯盟、社會主義大家庭、小鄉(xiāng)賢工作室等陣地，全方位服務提升青年的能力素質水平。

3.針對區(qū)外青年，緊抓青年“溝通聯誼互動”這一中心，建立青年精英論壇、圓夢同學會、團組織書記論壇等陣地，搭建起在不同地域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、求學青年以及青團干部溝通交流互動的橋梁，力求在常態(tài)化溝通交流中，提升青年和團干部的眼界視野，成為有理想、有能力、有擔當的新時代人才。

（二）注重分層分類，提供差異化服務

1.針對公共服務行業(yè)，搭建青年營商平臺，以倡導職業(yè)文明為核心，把青年文明號助力優(yōu)化營商環(huán)境建設做為服務經濟社會發(fā)展的重要切入點，引導青年，特別是青年黨團員干部立足本職、愛崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、無私奉獻，為我區(qū)營造良好的營商環(huán)境助力。

2.針對制造行業(yè)，開展尋找“青年匠人”活動，聚焦家具、工藝品和香包等現代、傳統制造領域，匯聚從事和傳播各類手工藝行業(yè)的青年人，以引導、樞紐和服務的角色，打造凝聚引領青年匠人的同心圈、建立青年文創(chuàng)的孵化器，有效地將“工匠精神”轉化為了青年參與經濟社會建設的“文化內能”。

3.針對醫(yī)護行業(yè)，打造“紅細胞”志愿服務品牌，通過“普通志愿者+醫(yī)療人員志愿者+醫(yī)療機構”的志愿服務模式，經常性提供醫(yī)療義診、健康宣教、疾病篩查、無償獻血等服務，幫助服務人群了解健康常識、就醫(yī)渠道，獲得醫(yī)療救助與健康服務。

4.針對金融行業(yè)，搭建金融行業(yè)團組織聯盟，通過組織參加金融機構服務創(chuàng)新賽等活動、實施金融企業(yè)實習就業(yè)崗位計劃、開展金融防詐騙知識講座，以及舉辦青年金融技能大賽等方式，推動金融行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)掘并培育青年金融人才。

5.針對服務行業(yè)，構建青年俱樂部，匯聚全區(qū)好吃、好看、好玩商業(yè)實體從業(yè)青年，依托青年活動中心陣地，定期舉辦頭腦風暴、創(chuàng)意派對、主題沙龍等活動，提供聯系紐帶，形成娛樂聚合體，推動服務水平提檔升級。

6.針對教育行業(yè)，以教育局團工委和各駐賈高校和中小型團組織為依托，持續(xù)推進劉鵬名輔導員工作室和少年宮建設，積極發(fā)揮少先隊名輔導員工作室的輻射、引領和示范作用，努力完善少先隊輔導員培養(yǎng)機制，大力促進少先隊輔導員專業(yè)發(fā)展。

7.針對現代農業(yè)，建設青年農科院，依托甘薯、設施大棚實驗基地，提供政策宣講、技術培訓、渠道推廣等一系列服務，建立青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)、實訓、發(fā)展的完整體系，為探索符合該區(qū)農村農業(yè)實際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑，助力農民致富增收提供有力支撐。

（三）緊抓青年需求，搭建常態(tài)性渠道

1.針對工作交往，設立青春工會，在代表和維護青年職工的合法權益的同時，搭建起連接企業(yè)家和青年職工之間的橋梁，開展培訓、指導、聯誼、交流等活動，保護、調動廣大職工的積極性；對青年商會結構進行改革，區(qū)分企業(yè)家、商圈合伙人、青年創(chuàng)業(yè)者不同層次，締結地方企業(yè)發(fā)展承上啟下的傳承紐帶。

2.針對感情交往，建立青年交友會，通過開展“聚相會”、“聚公益”、“聚健康”、“聚收獲”等活動，搭建單身青年相識、相知、相伴的社會公益服務平臺，拓寬青年交友渠道，引導青年形成正確的事業(yè)觀、生活觀、交友觀、婚戀觀，

3.針對網絡交往，以“青豆莢”新媒體研究中心為依托，以官方網站、微信公眾號為總領，針對全區(qū)各領域青年團員，建立16個微信群、15個qq群，定期推動政治理論和業(yè)務學習信息，組織網絡互動活動，在寓教于樂過程中，提升團員青年的參與度和活躍度。

4.針對組織交往，圍繞志愿服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學生素質拓展、興趣愛好互動等領域，建立“墨等閑”公益聯盟，改革青年商會，完善學生聯合會、社團聯合會管理制度，理順團青組織關系，充分發(fā)揮各級組織開展工作的積極性、創(chuàng)造性。

5.針對臨時交往，圍繞購買關系，建立青卡聯盟，匯聚區(qū)內經營現狀較好的服務、文化體育和娛樂業(yè)商鋪，建立長期合作關系，推出統一會員折扣卡；圍繞互助關系，建立“天使之翼”青少年庇護站，為出門在外青少年提供臨時休息場所，為因家庭或個人原因離家出走或無家可歸的青少年，提供3至5天的臨時住所，并提供陪護和心理疏導服務。

三、建設“青年身邊的共青團”的實踐思考

（一）要堅持抓改革、強基礎，讓團的組織和青年同心共向

一是要打造更加接地氣的領導機構。只有不斷提升團干部的代表性，才能更好的體察青年需求。該區(qū)在充實團區(qū)委“專兼掛”副書記配備過程中，分別從機關和基層各選派1名優(yōu)秀年輕干部掛職副書記、從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和駐賈高校團委中各選派1名優(yōu)秀代表兼職副書記，同時建立“1+100”團干部直接聯系青年制度，開展社區(qū)青年匯和區(qū)域化團建等專題駐點工作，出臺制度明確涉及青年相關提案的辦理流程和督辦反饋機制，有力確?；鶎訄F員青年的聲音得到及時回應。

二是要打造更有凝聚力的組織網絡。只有堅持“青年在哪里，團組織就建在哪里；社會使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團組織”，才能將團的烙印深刻于青年。該區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團委建設為契機，在全區(qū)范圍內，梳理機關、農村、社區(qū)、商圈、企業(yè)、社會組織、文體愛好協會、農村專業(yè)合作社等已經存在的青年聚集方式和載體，新建團組織193個，梳理原有團組織3個，同時，堅持在志愿者、暑期實踐大學生等團體中開展臨時團支部，有效擴大了團組織的覆蓋面，提升了團組織的活力和凝聚力。

三是要打造更具先進性的團建格局。只有充分發(fā)揮團員和團組織、團干部的先鋒模范作用，才能更好的團結和凝聚青年。該區(qū)堅持深化“磐石工程”，嚴格規(guī)范少年先鋒團校、中學生業(yè)余團校建設，嚴把團員入口關，合理控制團青比，做實區(qū)域統籌，同時，深化團干部“晨講晚讀”“青年干部培訓班”“青年大講堂”等品牌項目，廣泛開展形式多樣的主題教育活動，保證團干部每年不少于100學時的線上學習時間。近年來，共收獲省市集體獎項 9個、個人獎項17個。

（二）要堅持抓布局、強功能，讓團的陣地和青年同生共長

一是線下陣地要緊抓青年需求。只有把青年的所思所想所盼擺在工作中心，團組織才能真正走到青年心中。該區(qū)圍繞青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，打造近一萬平米的“夢工廠”青年眾創(chuàng)產業(yè)園，榮獲2017年度省級眾創(chuàng)空間稱號；圍繞青年及子女學習需要，籌建集青年舞臺、“四點半學堂”、讀書空間等場地為一體的青少年發(fā)展中心，采用“社工+義工+市場化運作”的模式，為區(qū)內高、中、小學生，特別是外來務工和雙職工子女提供放學托管、教學輔導、興趣培養(yǎng)等服務；圍繞青年開展志愿服務需求，在磨石塘田園鄉(xiāng)村旅游服務中心建設青年志愿者之家，定期舉行聚會沙龍、頭腦風暴等活動，匯總討論全村全街道乃至全區(qū)的志愿服務需求，量身定做志愿服務項目。

二是線上陣地要唱響時代聲音。只有順應新時代青年的網絡特征，才能吸引青年向團組織靠攏。該區(qū)充分把握青年在信息傳播領域活躍度高的優(yōu)勢，聯合組織部、紀委、宣傳部、網絡信息中心成立新媒體行業(yè)協會，與江蘇師范大學科文學院團委合作籌建“青豆莢”新媒體研究中心，聯合社會企業(yè)進行技術指導和人才輸送，通過“虛擬+紀實”的直播、H5、動漫、有聲電臺等新媒體形式，廣泛宣傳黨和國家最新精神要求、重大戰(zhàn)略部署以及賈汪在黨的建設、生態(tài)發(fā)展、經濟建設、政務服務等方面的決策部署和突出成績，助力賈汪軟文化建設。目前，中心已招募專業(yè)指導人員4名，大學生30名，正在試運行。

（三）要堅持抓牽總、強合力，讓團的服務和青年同頻共振

一是要在供需對接上提速。青年講究速度，團組織更要高效。該區(qū)在志愿服務領域，成立“墨等閑”青年公益聯盟，以青年公益領域團組織為紐帶，分專業(yè)、分類別梳理整合全區(qū)志愿服務組織和隊伍，開展“社區(qū)青年公益人才育苗計劃”，將不同領域中的優(yōu)秀青年凝聚起來，設立公益骨干實訓營，建立共青團發(fā)包、公益聯盟認領、社會資源融入、考核獎懲實時兌現的“菜單式”供需對接機制，引導青年志愿者圍繞鄉(xiāng)村振興、社會治理、景區(qū)服務、文明新風等領域，開展常態(tài)化、高品質的志愿服務。

二是要在力量獲取上擴面。必須樹立以青年為中心，讓青年唱主角的理念。該區(qū)統籌調度入黨積極分子、在賈高校青年參與志愿服務，在“學雷鋒”助殘陽光行動、“路更暢、民更?！蔽拿鹘煌ㄐ袆?、“鳳鳴海杯”航模公開賽、風箏節(jié)等重大活動中，累計投入青年志愿者3000人次。截至目前，全區(qū)已注冊志愿者31973人，開展志愿活動2001個，志愿組織服務總時長19123.5小時，志愿者服務總時長1801635.5小時。

三是要在資源配置上增效。必須充分發(fā)揮共青團聯系各方的優(yōu)勢，為青年權益提供有力保障。該區(qū)以“青春共享計劃”為統領，開展“希望工程·圓夢行動”、“手拉手”等結對幫扶和幫殘助殘等項目活動，區(qū)希望辦與46個特困單親家庭兒童結對資助，累計籌集物款12萬余元，為考入全日制二本以上院校的貧困家庭學子，籌集希望工程助學資金60.6萬元，累計完成對197名貧困學子的愛心資助；深入推進“保駕護航”工程、50人“青年陪審員團隊”項目，著力開展“繽紛冬日”及“七彩夏日”訓練營、“希望來吧”及“快樂課堂”、法制教育課、在校生模擬法庭大賽等活動，為青少年健康成長保駕護航。

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