平原縣“文化手拉手”創(chuàng)新發(fā)展模式助推文化惠民工程

郭小朋 徐艷艷

摘 要：近年來(lái)，在“送文化”的大背景下，文化下鄉(xiāng)成為主流的文化輸送方式。但是久而久之，群眾的文化需求產(chǎn)生了新的變化，不再滿足于老節(jié)目、老面孔。針對(duì)群眾對(duì)文化生活的新需求，平原縣探索出“文化手拉手”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展多層次、多類別、多樣化的基層文化活動(dòng)，最大限度地盤活基層文化資源，最大程度地激發(fā)基層群眾參與文化活動(dòng)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“文化手拉手”；創(chuàng)新；發(fā)展模式；文化惠民工程

一、“文化手拉手”創(chuàng)新發(fā)展模式產(chǎn)生的背景

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和文化建設(shè)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，積極探索加快文化發(fā)展的新思路、新途徑，提升群眾文化生活獲得感。

（二）覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本健全完善。縣級(jí)文化場(chǎng)館提檔升級(jí)，文化館是文化部命名的國(guó)家一級(jí)文化館，內(nèi)部設(shè)施完善，服務(wù)功能增強(qiáng)。圖書館館內(nèi)資源劃分細(xì)化，藏書量不斷增加。鄉(xiāng)村兩級(jí)文化場(chǎng)館提質(zhì)擴(kuò)面，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心（活動(dòng)室）建設(shè)已完成，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。為“文化手拉手”的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的“陣地保障”。

（三）良好的群眾基礎(chǔ)。為使廣大群眾共享文化發(fā)展成果，平原縣從群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)又能夠推廣開(kāi)來(lái)的地方戲、廣場(chǎng)舞抓起，開(kāi)展了“呂劇”專場(chǎng)演出、“京劇”專場(chǎng)演出、全縣廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)，激發(fā)了群眾創(chuàng)作和演出的熱情，目前，家家都有文藝愛(ài)好者、村村都有廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。群眾的文化自覺(jué)和文化自信不斷增強(qiáng)，“群眾演演群眾群眾看”已成為我縣文化活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。

二、基本情況介紹

（一）活動(dòng)概況

“文化手拉手”創(chuàng)新發(fā)展模式于2017年2月正式啟動(dòng)，依托平原縣文化藝術(shù)中心、各大社區(qū)廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）文體小廣場(chǎng)等文化陣地，以省、市、縣、鄉(xiāng)優(yōu)秀文藝團(tuán)體的文化交流為主線，同時(shí)進(jìn)行免費(fèi)公益輔導(dǎo)以及文化設(shè)施設(shè)備配備，吸引300余支文藝隊(duì)伍參與其中，年組織文化活動(dòng)1000余場(chǎng)，將一系列貼近生活、弘揚(yáng)正能量，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化節(jié)目送到群眾家門口，受益群眾達(dá)15萬(wàn)人。

（二）主要措施

圍繞基層群眾文化需求發(fā)展新趨勢(shì)，以“文化供給側(cè)”改革為重點(diǎn)，積極探索文化產(chǎn)品精準(zhǔn)輸送新模式，努力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的模式，推動(dòng)全縣范圍內(nèi)文化資源互聯(lián)互通、共建共享。

1、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展文化交流

省與縣“手拉手”。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，邀請(qǐng)省級(jí)院團(tuán)來(lái)我縣進(jìn)行演出，2017年邀請(qǐng)山東歌舞劇院等省級(jí)院團(tuán)來(lái)我縣演出了民族樂(lè)舞劇《孔府樂(lè)舞》2場(chǎng)，于此同時(shí)，聘請(qǐng)省級(jí)專業(yè)教師對(duì)本縣文藝骨干進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，提高我縣文藝隊(duì)伍的整體水平。

市與縣“手拉手”。市級(jí)院團(tuán)演出66場(chǎng)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

縣與鄉(xiāng)“手拉手”。按照省市“一村一年一場(chǎng)戲”的相關(guān)文件要求，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，邀請(qǐng)兄弟縣市優(yōu)秀院團(tuán)與我縣有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的演出團(tuán)體共同實(shí)施文化惠民、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，為廣大文藝愛(ài)好者、文藝骨干提供一個(gè)交流的平臺(tái)。通過(guò)演出與交流，拉近了藝術(shù)與群眾的距離，豐富群眾的日常文化生活。

鄉(xiāng)與村“手拉手”。對(duì)全縣30個(gè)莊戶劇團(tuán)進(jìn)行扶持，在暑期組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)莊戶劇團(tuán)的民間文藝匯演，通過(guò)演出、交流，使之真正成為農(nóng)村文化陣地的生力軍，并通過(guò)這些莊戶劇團(tuán)的影響宣傳，使我縣莊戶劇團(tuán)逐步發(fā)展壯大，呈現(xiàn)“百團(tuán)大戰(zhàn)”的局面。如恩城鎮(zhèn)組織的聲樂(lè)聯(lián)盟心連心藝術(shù)團(tuán)、坊子鄉(xiāng)組織的老年藝術(shù)團(tuán)、王鳳樓鎮(zhèn)組織的文藝巡演等團(tuán)隊(duì)，在農(nóng)閑時(shí)候，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各各村莊巡回演出，受到了廣大農(nóng)民朋友的認(rèn)可和歡迎。

2、開(kāi)展公益免費(fèi)培訓(xùn)

聘請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)莊戶劇團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，在宣傳方向上加以引導(dǎo)把關(guān)，使節(jié)目雅俗共賞、寓教于樂(lè)，并于暑期在文化藝術(shù)中心廣場(chǎng)上組織開(kāi)展了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間文藝匯演，加強(qiáng)交流和溝通。

充分發(fā)揮我縣文化藝術(shù)中心公共文化職能，繁榮和豐富群眾文化生活，利用現(xiàn)有設(shè)施和文化資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，根據(jù)群眾需求，開(kāi)設(shè)春季、秋季兩期公益免費(fèi)培訓(xùn)班，涉及曲藝、舞蹈、古箏、書法、繪畫、攝影等14個(gè)藝術(shù)門類，培訓(xùn)班為期四個(gè)月。

3、加強(qiáng)基層文化場(chǎng)館“陣地建設(shè)”

加大基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷提升基礎(chǔ)文化設(shè)施檔次，特別是加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、省級(jí)貧困村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保演出車能通行，舞臺(tái)搭建有場(chǎng)地，群眾文化活動(dòng)有器材，夯實(shí)陣地保障。

（三）取得的成效

1、文化惠民覆蓋面不斷擴(kuò)大。一是省市縣三級(jí)文藝團(tuán)體以送演出下基層為載體，2017年，向全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）400余村莊輸送文藝演出400余場(chǎng)次，受益群眾達(dá)15萬(wàn)余人次。二是開(kāi)展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場(chǎng)舞比賽、首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)暨2018年春晚節(jié)目選拔賽等活動(dòng)，展示工作成效，進(jìn)一步助推文化交流活動(dòng)。

2、政府購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制得到創(chuàng)新。文化手拉手模式改變了過(guò)去“填鴨式”“送文化”的自上而下文化惠民形式，從文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革入手，實(shí)現(xiàn)了“按需定制，精準(zhǔn)輸送，群眾自編自演”“種文化”的自下而上的文化服務(wù)新模式，創(chuàng)新了政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的新機(jī)制。

三、“文化手拉手”向縱深發(fā)展遇到的問(wèn)題

（一）文藝隊(duì)伍活力不足的問(wèn)題。目前情況看，平原縣還一定程度上缺乏專業(yè)、高水平的藝術(shù)團(tuán)隊(duì)。一直以來(lái)，該縣開(kāi)展“送演出下基層”文藝演出均通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)縣鄉(xiāng)呂劇團(tuán)、盛程呂劇團(tuán)、華韻文藝演出有限公司等院團(tuán)參與演出活動(dòng)，而這些劇團(tuán)是民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，均不是專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，無(wú)法更好滿足群眾的文化需求。

（二）文化人才良莠不齊的問(wèn)題。圖書館、文化館的專業(yè)創(chuàng)作、演繹人才缺乏，年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次偏低，出現(xiàn)了青黃不接的狀況。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)（村）綜合性文化服務(wù)中心管理員專職專干有難度，大都由社區(qū)干部代管，在一定程度上影響了基層文體活動(dòng)的開(kāi)展和質(zhì)量。

四、破解發(fā)展難題的對(duì)策及建議

（一）整合文藝團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)各文藝團(tuán)打破界限、有效整合，組建新的演出團(tuán)體，提高團(tuán)隊(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，與省市專業(yè)院團(tuán)在一個(gè)平臺(tái)競(jìng)技，提高業(yè)余文藝團(tuán)體積極性。

（二）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)“比賽+培訓(xùn)”的方式，挖掘文藝骨干，重點(diǎn)培養(yǎng)，引導(dǎo)他們走進(jìn)文化館、文化站、文化服務(wù)中心，常年堅(jiān)持活動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，吸引更多的群眾參與文化活動(dòng)。

（三）盡快建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議縣政府不斷增加財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)的財(cái)力投入，設(shè)立用于文化活動(dòng)、文化人才培養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政預(yù)算比例。

（作者單位：山東省德州市平原縣文化藝術(shù)中心）