郁志榮

自從2018年1月1日，朝鮮領導人發(fā)表新年致辭那一刻起，朝鮮半島形勢突然來了個180度大轉(zhuǎn)彎。接著，朝鮮派出強大陣容的代表團參加了在韓國平昌舉行的冬奧會，原來南北緊張關系的氛圍頃刻之間煙消云散，加上朝鮮最高領導人金正恩與韓國總統(tǒng)文在寅在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”舉行會晤更是錦上添花，半島局勢出現(xiàn)了前所未有的轉(zhuǎn)機，呈現(xiàn)一片嶄新的氣象，而且越來越令人鼓舞。尤其值得一提的是在朝美對峙六七十年之后，實現(xiàn)了兩國首腦首次在新加坡的會晤，這是歷史性的突破。而且，雙方都有具體行動表示和解的誠意，朝鮮炸掉了核試驗基地，釋放三名美國人質(zhì)；美國取消了之前預定的美韓例行性軍演計劃，半島形勢一片大好不是小好。包括南北雙方在內(nèi)的國際社會正在為朝鮮半島呈現(xiàn)少有的和平穩(wěn)定景象而歡呼雀躍之際，此時此刻提出“朝鮮半島會爆發(fā)戰(zhàn)爭嗎”這樣的問題，是否不合時宜？我們通過分析，便就有了清晰的答案。毋庸置疑，從主觀愿望看全世界每個愛好和平的人都希望朝鮮半島局勢和平穩(wěn)定，保持這樣的態(tài)勢不僅不要下滑，而且希望越來越好。但是，樹欲靜而風不止，不知何時又冒出一個變故，既然有180度向左轉(zhuǎn)，也有可能180度向右偏。所以，時刻提高警惕，未雨綢繆，防范于未然總是沒有錯。何況，朝美首腦會談成果有限，之后往前每走一步都是十分艱難，究竟能繼續(xù)向前走多遠不得而知。也許朝鮮半島局勢的平靜是暫時的，更大的風浪還在后頭，平靜中蘊藏著波瀾，穩(wěn)定背后包含著更大的矛盾和危機，原因在于：

其一，對朝經(jīng)濟制裁尚未解除

雖然，6月12日朝美首腦在新加坡會談如期舉行，雙方對和平解決半島問題表示了誠意，并且采取了相應的積極措施。但是，以美國為首的國際社會以聯(lián)合國名義對朝的經(jīng)濟制裁尚未取消。去年8月5日，在美國動議之下聯(lián)合國安理會通過了迄今為止最嚴厲的對朝鮮經(jīng)濟制裁措施，安理會通過的決議包括禁止朝鮮出口煤炭、鐵和鐵礦石、鉛和鉛礦石以及海產(chǎn)品等，還對9名參與銀行業(yè)務和軍事業(yè)務的朝鮮人實施旅行禁令和資產(chǎn)凍結(jié)，包括兩家銀行和兩家保險公司在內(nèi)的4家朝鮮企業(yè)。這項決議旨在大幅加強對朝制裁，對朝鮮出口進行限制。朝鮮每年出口收入約30億美元，制裁將使朝鮮減少10億美元即總收入的約1/3，無疑對本來資金嚴重缺乏的朝鮮來說更是雪上加霜。而且，對此決議包括朝鮮的主要經(jīng)濟伙伴中國和俄羅斯亦投了贊成票并全面執(zhí)行。當下，雖然朝鮮明確表態(tài)棄核，停止核試驗和發(fā)射導彈試驗，主動炸毀了核試驗基地，但是經(jīng)濟制裁這個對朝鮮經(jīng)濟發(fā)生根本性負面作用的舉措不取消，只能說朝美之間的信任僅限于紙上談兵，朝鮮全面落實會談成果也會大打折扣，甚至會戛然而止。半島危機并未到了實質(zhì)性的可控階段，重回緊張局面的可能性依然存在，走回頭路的可能性也不能排除。

其二，韓日防范措施依舊

為防備朝鮮發(fā)射彈道導彈等東北亞局勢變化，日本防衛(wèi)省于2017年8月起在西日本和北海道陸上自衛(wèi)隊駐地部署航空自衛(wèi)隊地對空攔截導彈“愛國者Ⅲ”（PAC-3）部隊。鑒于6月12日舉行的美朝首腦會談以及隨后的事態(tài)發(fā)展，日本防衛(wèi)省認為朝鮮導彈飛來的可能性較低，于7月30日開始啟動從當?shù)爻鲈疲◢u根縣）、海田市（廣島縣）、松山（愛媛縣）、高知（高知縣）、函館（北海道）駐地撤退的相關作業(yè)。但是，去年底日本內(nèi)閣拍板決定引進2套，力爭在2023年度開始運轉(zhuǎn)的“陸基宙斯盾系統(tǒng)”并沒有改變，按照原計劃繼續(xù)實施。日本之所以裝備陸基宙斯盾系統(tǒng)，因為陸基宙斯盾搭載SM-3攔截導彈，攔截距離可以達到500公里以上，甚至能到1000公里，遠遠超過“薩德”200公里的攔截范圍。僅用兩套宙斯盾系統(tǒng)就能覆蓋日本全境，而如果選擇“薩德”就得買六套。另外，一套宙斯盾的單價只有800億日元，而“薩德”系統(tǒng)卻高達1000億日元。宙斯盾總價：2×800=1600億日元；“薩德”總價：6×1000=6000億日元。兩者對比，宙斯盾的成本還不到“薩德”的三分之一。此外，自從韓國部署薩德系統(tǒng)后，遭到中方的竭力抵制，韓國經(jīng)濟損失慘重。但是韓國還是不知悔改，時至今日薩德非但不撤，而且變本加厲正在積極配合美軍推進在韓的薩德反導系統(tǒng)的升級，目的是為了保護韓國的首都首爾免受朝鮮的攻擊。當初韓國部署薩德，借口朝鮮頻頻試驗導彈，還進行核試驗，對韓安全造成威脅，韓國部署薩德其理由還能站得住腳。但是，現(xiàn)在朝鮮已經(jīng)明確宣布放棄核試驗，停止導彈發(fā)射試驗，并炸掉核試驗基地。尤其是兩國領導人也已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性的會晤，雙邊關系已經(jīng)轉(zhuǎn)暖，這個時候卻要繼續(xù)推進薩德系統(tǒng)的升級，用意何在，不能不令人生疑？日本和韓國當前的舉措像一面鏡子，照出了半島形勢內(nèi)在的真實原形。日本的陸基宙斯盾系統(tǒng)繼續(xù)引進和韓國薩德系統(tǒng)升級說明，他們對朝鮮依然不信任、不放心，認為朝鮮依然對韓、對日，甚至對美具有攻擊和打擊能力，必須高度戒備。由此可見，引發(fā)半島沖突的導火索并沒有被剪斷，致使半島發(fā)生沖突的因素依然存在。

其三，首腦會談成果兌現(xiàn)困難

6月12日，金正恩和特朗普在新加坡舉行首腦會談，就朝鮮完全無核化、保障半島和平機制等4項內(nèi)容達成協(xié)議，并簽署聯(lián)合聲明。給全世界的印象是此次世紀會晤具有劃時代意義，會談非常成功。特朗普總統(tǒng)承諾保障朝鮮的安全，金正恩委員長重申堅定不移實現(xiàn)完全無核化承諾。為落實兩國元首會談達成的美朝協(xié)議，美國國務卿蓬佩奧7月初第三次訪問朝鮮與朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲進行會談。朝美盡管進行了兩天密集會談，看似水到渠成一拍即合的事情，卻出乎人們意料，雙方分歧嚴重。平壤憤怒地拒絕了華盛頓對其迅速進行核裁軍的“強盜性”要求，美國和朝鮮之間的和平進程又陷入了危機。朝中社播發(fā)聲明稱，美國確實想錯了，以至于認為朝鮮還能耐心地接受反映美國強盜心理的要求。美方在6日和7日舉行的首次朝美高級別會談上的態(tài)度和立場，簡直令人遺憾，朝美之間的信賴不但未更加鞏固，反而使朝鮮本來堅定的無核化意志處于可能動搖的危險局面。聲明還指出：美方在談判中堅持的立場如同“惡性腫瘤”，已導致過去歷屆政府之間的談判進程“隨風而逝”。另一方面美國國務卿蓬佩奧會談后說，只有實現(xiàn)“最終的”無核化，才會解除對平壤的制裁?？磥沓纼蓢啄X的會談，要真正得到落實還有很長的路要走。從歷史上看，朝美多年努力達成的協(xié)議一朝崩盤曾經(jīng)也有過。落實兩國元首會談成果步履維艱，預示著朝美分歧依然嚴重，開歷史倒車重蹈覆轍的可能性并不能排除。

綜上所述，我們既要對半島形勢發(fā)展充滿信心，同時也要正視現(xiàn)實，客觀分析，不要被表面現(xiàn)象所迷惑，過于樂觀。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，挖掘其內(nèi)在的各種因素進行分析，得出正確的結(jié)論。

一是美國霸權主義的“強盜”行徑本性不會輕易改變，要時時刻刻牢記不忘。

二是日本一貫對半島扇陰風點鬼火唯恐天下不亂，對其不得不防。

三是雖然朝韓雙方首腦舉行歷史性會談，而且南北交往越來越密切，關系不斷改善，但是韓方繼續(xù)配合美軍推進薩德系統(tǒng)升級，并非好兆頭。

四是朝鮮雖然表態(tài)棄核，停止導彈發(fā)射并炸了核試驗場，但是目前擁有的核武器和導彈依然對周邊國家造成威懾。

有鑒于此，可以得出這樣的結(jié)論，目前朝鮮半島局勢看似風平浪靜，呈現(xiàn)出日趨穩(wěn)定和和諧的景象。但是，水面以下依然暗流涌動，醞釀著一場新的暴風雨的到來，我們必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆，采取有效措施，以最大限度把新的矛盾和沖突消滅在萌芽之中。

（作者系中國太平洋學會副秘書長、中國海洋發(fā)展研究中心研究員、山東大學東北亞研究中心特約研究員、浙江海洋大學教授）