楊晨

近日，東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)在新加坡落下帷幕。觀察人士指出，從本次會(huì)議取得的成果看，中國(guó)與東盟關(guān)系已經(jīng)從快速發(fā)展的成長(zhǎng)期邁入提質(zhì)升級(jí)的成熟期，中國(guó)-東盟關(guān)系進(jìn)入了全方位發(fā)展的新階段。

中國(guó)和東盟國(guó)家形成了“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案，這被認(rèn)為是8月2日在新加坡舉行的中國(guó)—東盟外長(zhǎng)會(huì)上“最大的亮點(diǎn)”?！昂帽戎袊?guó)與東盟國(guó)家建設(shè)一所房子，過(guò)去11個(gè)國(guó)家有11個(gè)設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)在我們有了統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案”，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅2日在新加坡說(shuō)，中國(guó)與東盟的關(guān)系已經(jīng)“從量的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍”。

軍事是政治的延續(xù)。8月4日下午，中國(guó)外長(zhǎng)對(duì)媒體表示，“一些域外國(guó)家把大規(guī)模的戰(zhàn)略性武器頻繁開(kāi)進(jìn)本區(qū)域，在這個(gè)地區(qū)耀武揚(yáng)威……面對(duì)這種不斷增強(qiáng)的軍事壓力，中國(guó)與東盟將通過(guò)一場(chǎng)聯(lián)合軍演來(lái)保護(hù)地區(qū)安全。據(jù)參考消息網(wǎng)8月4日消息，一份文件草案顯示，中國(guó)希望與東南亞國(guó)家在南部海域水域開(kāi)展軍事演習(xí)，但將“域外國(guó)家”排除在外，這得到了東盟國(guó)家的支持。在年初，就出現(xiàn)了東盟與中國(guó)達(dá)成在10月份進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)的報(bào)道，這是中國(guó)與東盟在安全與軍事領(lǐng)域合作出現(xiàn)重大改善的跡象。雖然對(duì)于這場(chǎng)演習(xí)中是否有全部11個(gè)國(guó)家參加還不十分清楚，但對(duì)于中國(guó)而言，通過(guò)彰顯與東盟的軍事互信關(guān)系，能起到阻止域外國(guó)家介入南部海域的作用。

近二十年來(lái)，南海各國(guó)圍繞領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)的問(wèn)題曾經(jīng)紛爭(zhēng)不斷，域外大國(guó)特別是美國(guó)瘋狂插手南海問(wèn)題，攪得南海各國(guó)不得安寧，甚至因?yàn)槊绹?guó)煽風(fēng)點(diǎn)火引發(fā)嚴(yán)重政治爭(zhēng)執(zhí)。一些國(guó)家因此嚴(yán)重影響與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，美國(guó)以世界警察的姿態(tài)時(shí)不常派軍艦來(lái)南海轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，還拉著英國(guó)、澳大利亞、日本、法國(guó)等國(guó)前往南海“無(wú)害通過(guò)”。中國(guó)海軍當(dāng)然也不含糊，多次驅(qū)離包括美艦在內(nèi)的外國(guó)軍艦，加之中國(guó)在南海關(guān)鍵點(diǎn)上成功布局，填海造島、營(yíng)造島礁機(jī)場(chǎng)、建設(shè)邊海城市、軍警常態(tài)化巡航、防空系統(tǒng)入駐等，尤其是中國(guó)國(guó)防實(shí)力的顯著增強(qiáng)，都是中國(guó)捍衛(wèi)南海主權(quán)、安定的重要基石。

南海島礁歸屬中國(guó)不僅有歷史依據(jù)，更是二次世紀(jì)大戰(zhàn)以后中國(guó)從法西斯國(guó)家手里奪回的勝利果實(shí)，新的國(guó)際秩序早已對(duì)此明確。因此任何國(guó)家瓜分我南海島礁，都是無(wú)理取鬧，最終更不會(huì)有好的結(jié)果。這是中國(guó)在圍繞南海島礁的幾次博弈中告訴世人的事實(shí)。那些曾經(jīng)被美國(guó)忽悠和中國(guó)作對(duì)的南海國(guó)家，沒(méi)有從美國(guó)人那里得到半點(diǎn)好處，相反與中國(guó)交惡讓自身蒙受巨大損失。此次中國(guó)和東盟國(guó)家舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，還將域外國(guó)家排除在外，這在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)下確實(shí)是一個(gè)值得關(guān)注的重大新聞。此舉標(biāo)志著東盟國(guó)家在與中國(guó)解決南海問(wèn)題方面共識(shí)和互信進(jìn)一步增強(qiáng)，也表現(xiàn)了東盟國(guó)家在外交和政治上進(jìn)一步成熟。

今年恰逢中國(guó)-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。中國(guó)駐東盟大使黃溪連在會(huì)前接受媒體采訪時(shí)表示，15年來(lái)，中國(guó)-東盟關(guān)系取得巨大發(fā)展，其引領(lǐng)性、實(shí)質(zhì)性和戰(zhàn)略性正日益凸顯。雙方貿(mào)易額增長(zhǎng)近10倍，人員往來(lái)增長(zhǎng)近13倍。中國(guó)連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)7年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

東盟秘書長(zhǎng)林玉輝說(shuō)，東盟致力于與中國(guó)開(kāi)展密切合作，東盟也歡迎中國(guó)持續(xù)支持東盟共同體建設(shè)、支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。擔(dān)任今年?yáng)|盟輪值主席國(guó)的新加坡，已連續(xù)幾年成為中國(guó)最大外資來(lái)源國(guó)。新加坡總理李顯龍?jiān)跁?huì)見(jiàn)王毅時(shí)表示，新方堅(jiān)持多邊主義，鼓勵(lì)和支持中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大改革開(kāi)放，支持“一帶一路”建設(shè)，希望進(jìn)一步深化兩國(guó)關(guān)系，與中方共同努力加快推進(jìn)“南向通道”和第三方合作等重大合作項(xiàng)目。

在此次會(huì)議上，菲律賓正式接替新加坡成為中國(guó)-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)。對(duì)此，菲律賓外長(zhǎng)卡耶塔諾表示，菲方贊賞和感謝中方為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定所發(fā)揮的重要作用，作為東盟-中國(guó)關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)，菲律賓將為促進(jìn)東盟-中國(guó)合作積極努力。

會(huì)議期間，中國(guó)和東盟國(guó)家就《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》達(dá)成共識(shí)，將構(gòu)建以政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱為主線，多領(lǐng)域合作為支撐的合作新框架。這一文件有望在今年11月東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表，從而指引中國(guó)-東盟關(guān)系發(fā)展方向，推動(dòng)中國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

特別值得關(guān)注的是，作為東盟輪值主席國(guó)和核心，新加坡將與中國(guó)共同主持今年十月的演習(xí)。而在8月初進(jìn)行的桌面演習(xí)推演中，東盟10國(guó)全部參加，參加演習(xí)的11個(gè)國(guó)家共有40多名海軍軍官制定了演習(xí)計(jì)劃，就海上發(fā)生碰撞事故、輪船起火等情況進(jìn)行模擬演練，并在“海上意外相遇規(guī)則”基礎(chǔ)上設(shè)定了搜救、撤離和直升機(jī)降落他方艦艇甲板等具體方案。事實(shí)證明，演習(xí)預(yù)案是成功的。

而在參演艦艇方面，據(jù)悉菲方將于10月派一艘后勤補(bǔ)給艦參演，這也可能是這個(gè)東盟國(guó)家最好的軍艦了。而對(duì)于東盟輪值主席國(guó)新加坡來(lái)說(shuō)，其擁有東盟最精銳的海軍，所以派出的可能是最先進(jìn)的可畏級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，而其它參演國(guó)根據(jù)對(duì)這次演習(xí)的熱心程度，可能有的派出導(dǎo)彈艇或者后勤艦艇參加，而中國(guó)一定會(huì)是最強(qiáng)陣容，很可能是一艘052C驅(qū)逐艦和一艘054A護(hù)衛(wèi)艦參演。

分析認(rèn)為，目前中國(guó)與東盟因?yàn)樵诘貐^(qū)行為準(zhǔn)則上取得前所未有的共識(shí)，所以已將地區(qū)局勢(shì)降至最低溫，而這也是當(dāng)前東盟10國(guó)進(jìn)行聯(lián)合軍演的基礎(chǔ)。更重要的是，在大家的共同努力下，完全阻止了地區(qū)外國(guó)家蠻橫參演的企圖，證明在演習(xí)還未進(jìn)行前，中國(guó)與東盟就取得了一場(chǎng)大勝。預(yù)計(jì)在這次演習(xí)后，中國(guó)與東盟的政治軍事關(guān)系將再次轉(zhuǎn)暖，地區(qū)局勢(shì)將繼續(xù)良性改善。