創(chuàng)新人力資源管理 促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展

郝基嵩

摘 要：黨的十九大提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本建成，體現(xiàn)為發(fā)展空間得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，全要素生產(chǎn)率明顯提升。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我們黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征新要求的主動(dòng)選擇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，無(wú)論是抓住機(jī)遇，還是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，都要用高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率；人力資源；企業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。1978年改革開(kāi)放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷40年快速增長(zhǎng)，取得舉世矚目的偉大成就。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，此階段面臨最大的挑戰(zhàn)是全要素生產(chǎn)率下降，在此情況下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力，加快生產(chǎn)動(dòng)能轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)化到提高全要素生產(chǎn)率成為核心任務(wù)。全要素生產(chǎn)率是一個(gè)系統(tǒng)的總產(chǎn)出量與全部生產(chǎn)要素真實(shí)投入量之比，包括人力、物力、財(cái)力各項(xiàng)資源開(kāi)發(fā)利用的效率。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)率與資本、勞動(dòng)等要素投入都貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。世界銀行的專家對(duì)192個(gè)國(guó)家的資源的存量作過(guò)統(tǒng)計(jì)，目前全世界物質(zhì)資源、自然資源和人力資源，這三大資源的構(gòu)成約為16：20：64，高質(zhì)量的發(fā)展，取決于人的作用發(fā)揮，人力資源的充分利用。豐富的人力資源是企業(yè)發(fā)展的根本。

一、新時(shí)代企業(yè)人力資源改革方向

我們的企業(yè)經(jīng)歷過(guò)“鋼鐵報(bào)國(guó)”火紅的年代，戴過(guò)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的帽子，現(xiàn)在又掛上“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的牌子，挑著產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)子，扛著轉(zhuǎn)型升級(jí)的旗子，正經(jīng)受需求減弱之苦，感受轉(zhuǎn)型升級(jí)之累。但是鋼鐵產(chǎn)業(yè)不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)脫困發(fā)展會(huì)始終以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類社會(huì)發(fā)展需要為目標(biāo)。在化解過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)供給側(cè)改革的新形勢(shì)、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新變化、職工隊(duì)伍發(fā)展的新特點(diǎn)、企業(yè)文化建設(shè)的新要求，不斷適應(yīng)新時(shí)期人力資源工作的特點(diǎn)和規(guī)律，凝心聚力，拼搏奮進(jìn)，把握好人力資源在新形勢(shì)下改革的正確方向努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

（一）以新思想為引領(lǐng)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。實(shí)踐需要思想的引領(lǐng)，推進(jìn)企業(yè)人力資源改革有效開(kāi)展，必須深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等人力資源高質(zhì)量發(fā)展的要求和具體內(nèi)涵，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，追求卓越，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，建立完善的指標(biāo)體系、政策體系、評(píng)估體系、考核體系，讓制度設(shè)計(jì)更加合理、政策制定更接地氣、監(jiān)督管理更有溫度，把黨的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

（二）堅(jiān)持以人為中心

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。人力資源不僅僅是經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)者、產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而且人的思想、觀點(diǎn)、愿望和對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)等意識(shí)形態(tài)將影響經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)利用效率。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，企業(yè)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣認(rèn)識(shí)到人才在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性。建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的人才隊(duì)伍是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。 人力資源的管理和開(kāi)發(fā)對(duì)于各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用，因此，重視人的價(jià)值，關(guān)注人的本性，充分開(kāi)發(fā)職工的潛能，將其作為第一資源，使其在崗位上充分發(fā)揮自身的才能，這樣有助于推動(dòng)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、創(chuàng)新企業(yè)人力資源管理手段

（一）以科學(xué)的定崗定編，優(yōu)化人力資源配置結(jié)構(gòu)

高質(zhì)量的發(fā)展需要勤廉高效的機(jī)構(gòu)設(shè)置，定崗定編是企業(yè)崗位管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作，它涉及企業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)的落實(shí)、員工能力和數(shù)量的匹配，從而影響到企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的降低和效率的提高。科學(xué)的定崗定編需要以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，以全流程分析為基礎(chǔ)，以企業(yè)運(yùn)行效率的提升為目標(biāo)，摒除不必要的部門和崗位，基于不相容職務(wù)劃分的要求，最大化地合并崗位。

（二）以合理的定員，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人崗相適

人力資源管理追求的效能，實(shí)際上是不斷協(xié)調(diào)完善人和事的過(guò)程。在新時(shí)代，人崗匹配已經(jīng)脫離了單純的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而是通過(guò)選人、用人、育人達(dá)到以崗選人、量才施用，把合適的人放到合適的崗位，將他們的能力與專長(zhǎng)恰到好處地釋放，一方面發(fā)揮人最大的效能，使各類人才創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，另一方面通過(guò)合適的崗位鍛煉人，提升人，使人崗相促。

三、妥善處理好企業(yè)關(guān)停、產(chǎn)能化解中的職工權(quán)益問(wèn)題

職工分流安置是化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重。妥善解決職工的安置與就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，也關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，必須千方百計(jì)把這項(xiàng)工作做好。在化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工分流安置有四條主要渠道，一是通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部分流；二是對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)；三是采取給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)；四是加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度提供托底幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。

人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)為分流職工提供多方面的精準(zhǔn)服務(wù)，一是實(shí)施實(shí)名制管理，對(duì)分流職工基本情況以及就業(yè)去向、政策享受等信息，做到動(dòng)態(tài)管理、全程跟蹤。二是組織專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，及時(shí)了解分流職工的就業(yè)需求，制訂再就業(yè)幫扶計(jì)劃，提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等“一條龍”的就業(yè)服務(wù)。三是加強(qiáng)就業(yè)信息對(duì)接，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出。四是對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)職工普遍開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)。五是加強(qiáng)社會(huì)保障銜接。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，按規(guī)定納入最低生活保障范圍；對(duì)解除或終止勞動(dòng)合同人員重新就業(yè)的，新就業(yè)單位及時(shí)辦理參保繳費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)；對(duì)未被其他單位招用的人員，可按規(guī)定以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

四、構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：必須強(qiáng)化人力資本，加大人力資本投入力度。鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將更加重視技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、智能制造，更加重視環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)革命，這對(duì)高技能人才隊(duì)伍不僅在掌握新技術(shù)、新裝備、新工藝上提出了更高要求，也對(duì)中國(guó)制造業(yè)走向高端宏揚(yáng)工匠精神注入更多的期盼。人力資本是企業(yè)的要素資本，是企業(yè)資產(chǎn)資本、人力資本和社會(huì)資本三大資本中最活躍的資本。優(yōu)秀的企業(yè)是靠?jī)?yōu)秀的人才支撐的，企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，需要進(jìn)一步建立和完善技能人才培養(yǎng)的平臺(tái)。

一要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引、留住一批骨干和高層次人才。企業(yè)的關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)的骨干和核心人才能否留得住，直接影響企業(yè)未來(lái)發(fā)展。許多企業(yè)有過(guò)人才流失的教訓(xùn)，因此要深入研究建立科學(xué)薪酬體系問(wèn)題、高層次人才使用問(wèn)題、建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在政策出臺(tái)的同時(shí)要提前謀劃好，作好方案，從待遇、感情、職業(yè)生涯、企業(yè)氛圍等多方面作好綜合設(shè)計(jì)，幫助他們解決后顧之憂，讓這些骨干和核心人才能踏下心來(lái)，安心投入到生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。要找出離職可能性最大的骨干和人才，并重點(diǎn)關(guān)注他們，制定多種留人方案，量體裁衣、因人而異，施加有效影響，最大限度增加他們創(chuàng)新和享受創(chuàng)新自由的機(jī)會(huì)。

二是下力氣培養(yǎng)造就一批新人?；膺^(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能是企業(yè)戰(zhàn)略定位、組織架構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝流程的一次重大轉(zhuǎn)型升級(jí)，崗位職責(zé)設(shè)置、人才結(jié)構(gòu)、人才規(guī)劃和隊(duì)伍建設(shè)要配好套，做好老職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和新員工的教育培養(yǎng)，使職工快速掌握新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)理念、嶄新面貌、精湛技術(shù)和精準(zhǔn)操作的一流高素質(zhì)職工隊(duì)伍。要在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上形成機(jī)制，創(chuàng)造環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，需要培養(yǎng)大批高技能的核心技能人才。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一方面是規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量和成本的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還是人才優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高技能人才綜合實(shí)力的較量。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)備和工藝的不斷更新改進(jìn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，高技能人才培養(yǎng)的規(guī)模、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)發(fā)生了較大的變化。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)是典型的產(chǎn)業(yè)工人密集的行業(yè)，是我們黨堅(jiān)實(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章。在改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們更要牢記歷史責(zé)任，不負(fù)新時(shí)期的使命，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)信我們的隊(duì)伍，堅(jiān)信我們的實(shí)力和能力，千方百計(jì)克服當(dāng)前困難，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，落實(shí)“十三五”規(guī)劃和鋼鐵工業(yè)2020發(fā)展愿景，切實(shí)以高質(zhì)量的人力資源管理促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中做強(qiáng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)，用鋼鐵強(qiáng)國(guó)夢(mèng)圓好“中國(guó)夢(mèng)”。