秦嶺整治動(dòng)真格
——敲掉違建別墅600多棟

◎姜辰蓉 石志勇 李 華（新華社）

省委要求，對秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題，徹底查清、徹底排查、徹底整治、徹底查處，同時(shí)舉一反三、建立長效機(jī)制，把整治工作引向深入

“這回政府是動(dòng)真格了！”

7月30日開始的陜西省秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題專項(xiàng)整治行動(dòng)已歷時(shí)兩個(gè)多月，大量違規(guī)建設(shè)在青山綠水間的私人別墅被拆除。西安市長安區(qū)和鄠邑區(qū)是秦嶺北麓地區(qū)違建別墅項(xiàng)目較多的，截至10月9日，兩個(gè)區(qū)共拆除違建別墅600多棟。

中央高度重視秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題，目前，一場旨在徹底整治這一亂象的秦嶺環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)正在全面展開。專項(xiàng)工作分清查、整治、追責(zé)等幾個(gè)階段，違法建設(shè)別墅查清一棟拆除一棟。

違規(guī)開發(fā)堅(jiān)決查

秦嶺是重要的生態(tài)安全屏障，有著“國家中央公園”和“中國綠肺”之稱。然而，近年來，秦嶺北麓地區(qū)不斷出現(xiàn)大量違規(guī)建設(shè)的別墅。

為保護(hù)秦嶺，2003年陜西省政府下發(fā)的《關(guān)于開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作的通知》明確規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)，修建商品住宅和私人別墅。”但仍有一些人盯上了秦嶺的“好山好水”，違規(guī)建成的別墅導(dǎo)致大量耕地、林地被圈占。

多年來，陜西省和西安市曾相繼出臺(tái)《陜西省秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等多項(xiàng)政策法規(guī)，并對部分違建別墅進(jìn)行過拆除，但沒能剎住這股風(fēng)。

在此次整治之前，秦嶺北麓西安境內(nèi)環(huán)山路沿線分布著別墅小區(qū)。這些別墅區(qū)有的緊挨山體，有的沿河而建，有的則直接坐落在緩坡上，一些別墅項(xiàng)目將售樓廣告豎立在進(jìn)山的必經(jīng)之路上。

記者今年7月采訪時(shí)看到，秦嶺北麓一些地區(qū)還分布著正在建設(shè)的別墅區(qū)。在一處別墅區(qū)的二期項(xiàng)目工地上，坐落著上百棟已經(jīng)基本建好的別墅。

目前，西安市成立57個(gè)專項(xiàng)工作小組和拉網(wǎng)式排查工作小組，在摸清違建別墅底數(shù)的同時(shí)，聚焦違規(guī)項(xiàng)目涉及的違規(guī)供地、未批先建、批建分離、批小建大等突出問題。

違建別墅堅(jiān)決拆

自7月底至今，一場雷厲風(fēng)行的專項(xiàng)整治行動(dòng)在秦嶺北麓西安境內(nèi)展開。目前，長安區(qū)共拆除違建別墅280棟、面積17.5萬平方米；鄠邑區(qū)共拆除違建355棟、面積12.7萬平方米。

“‘群賢別業(yè)’違建項(xiàng)目位于祥峪村，占地263畝，建筑面積3.9萬平方米，總共65棟別墅全部被拆除。”東大街道辦事處主任楊明說。據(jù)悉，“群賢別業(yè)”違建項(xiàng)目是長安區(qū)確定的15個(gè)違建別墅項(xiàng)目里首個(gè)被拆除的。

據(jù)知情人士介紹，秦嶺違建別墅中，一些是私人購買宅基地私自建設(shè)的，一些是開發(fā)商以旅游開發(fā)的名義取得了建設(shè)許可，暗地里卻行別墅建設(shè)之實(shí)，還有一些是通過不合法手段獲取用地手續(xù)。

環(huán)保問題堅(jiān)決打

在破拆機(jī)震耳欲聾的轟鳴聲中，一棟棟違建別墅的鋼筋混凝土墻紛紛倒塌?！斑@下出門就能看見青山，心情舒暢了！”一位住在附近的村民說。

拆除別墅的目的之一是還地于民。9月5日，鄠邑區(qū)政府部門將拆除違建別墅復(fù)墾的24.48畝土地移交給蔣村鎮(zhèn)白龍溝村。鄠邑區(qū)將白龍溝村這個(gè)地塊上的12棟違建別墅拆除，垃圾清運(yùn)完畢后進(jìn)行深翻、平整、追肥等一系列工作，通過了相關(guān)部門驗(yàn)收，符合種植條件。白龍溝村黨支部書記李樹林說，“現(xiàn)在政府部門已經(jīng)協(xié)助我們種上了油菜?！?/p>

在很多別墅拆除后的開闊地塊上，復(fù)綠、植綠工作已經(jīng)展開。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門選擇適合秦嶺自然條件的特色樹種，合理搭配喬、灌、花、草等多種植被，因景配綠，努力恢復(fù)秦嶺山青、水凈、坡綠的生態(tài)大環(huán)境。

10月6日，記者看到，“群賢別業(yè)”的拆除工作已經(jīng)完成，別墅群拆除后的開闊地帶上，復(fù)綠工程正在展開。長安區(qū)計(jì)劃將這里打造成免費(fèi)對市民開放的“秦嶺和諧森林公園”。

“我們這里本就是山清水秀的好地方，別墅拆除后，修建公園是件大好事?！毕橛宕迕裰苌缋吲d地說，大家又可以在家門口看山看水了。

此次“環(huán)保風(fēng)暴”還向?qū)氹u、渭南、漢中、安康、商洛等5市延伸，這些市均已召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，對秦嶺區(qū)域違法建筑和破壞生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對違建別墅、違法采礦、采伐毀林等行為堅(jiān)決予以打擊。

陜西省委、省政府提出，要全面做好秦嶺各市保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑整治工作，嚴(yán)厲打擊非法采石、亂采濫挖等行為。同時(shí)，陜西正著力研究完善政策法規(guī)，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范秦嶺保護(hù)和利用。

大型機(jī)械對秦嶺北麓違建別墅“群賢別業(yè)”進(jìn)行拆除