米剛下鍋飯就熟了？
——“畫(huà)餅”式扶貧：看著很香，吃著磕牙

◎李雄鷹

扶貧不是紙上畫(huà)畫(huà)，不是嘴上夸夸，而要靠真干苦干創(chuàng)造“真金白銀”

扶貧，不能只是說(shuō)說(shuō)，而要腳踏實(shí)地，創(chuàng)造“真金白銀”。

講成績(jī)?cè)S好處，扶貧項(xiàng)目到頭難兌現(xiàn)

在西部一貧困村，村支書(shū)信心滿(mǎn)滿(mǎn)介紹，該村集體經(jīng)濟(jì)組織種了200畝辣椒，項(xiàng)目保底產(chǎn)量為每畝2500斤，且有龍頭企業(yè)保底收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)為每斤1.5元，還有技術(shù)人員指導(dǎo)，除掉每畝1200元的成本投入，年底最少可賺30萬(wàn)元。辣椒地里還套種了涼薯，產(chǎn)量至少2萬(wàn)斤，涼薯市場(chǎng)價(jià)為1.5元一斤，除掉種植成本，最少可以賺2萬(wàn)元。

如果事情按照理想狀態(tài)發(fā)展，該村脫貧致富指日可待。不久前再次回訪該村,村支書(shū)說(shuō)，去年該項(xiàng)目不僅沒(méi)有掙錢(qián)，還凈虧20多萬(wàn)元。

村支書(shū)解釋道：“不是村民不努力，只是技術(shù)不到位，辣椒平均產(chǎn)量連每畝1000斤都沒(méi)達(dá)到，有的甚至沒(méi)有結(jié)出辣椒；涼薯成熟后，市場(chǎng)價(jià)暴跌到5毛錢(qián)一斤，100斤涼薯的收入還抵不上挖這100斤涼薯要支付的人工費(fèi)，幾萬(wàn)斤涼薯爛在地里了?！?/p>

類(lèi)似現(xiàn)象并非少數(shù)。中部某省山區(qū)貧困鎮(zhèn)選擇種植茶葉作為主打產(chǎn)業(yè)，承諾每年給貧困戶(hù)帶來(lái)不菲分紅收入，但到目前為止，貧困戶(hù)只拿到一些務(wù)工費(fèi)。

扶貧“畫(huà)餅”，根子是形式主義在作怪

不少基層干部和村民反映，一些地方在扶貧過(guò)程中之所以存在“畫(huà)餅”現(xiàn)象，客觀原因是對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)等不了解，存在信息滯后；主觀原因是為了迎合上級(jí)的考核，不仔細(xì)研究分析、穩(wěn)步推進(jìn)，而急于出成績(jī)，“胡搞一氣”。

“扶貧產(chǎn)業(yè)考核，上級(jí)要知道產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每年的大致成效，所以有一個(gè)層層壓實(shí)的考核機(jī)制，年初、年中的某些月份要寫(xiě)幫扶計(jì)劃，而且要上報(bào)預(yù)期收益。”某駐村“第一書(shū)記”說(shuō)，上報(bào)的預(yù)期收益，還須是量化的數(shù)據(jù)，所以大家只能預(yù)測(cè)。且將增收預(yù)期在一定范圍內(nèi)講得越多越好，這樣既對(duì)上級(jí)好交代，又可以動(dòng)員群眾積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

這位“第一書(shū)記”還表示，為了完成對(duì)扶貧預(yù)期收益的考核，也就是產(chǎn)業(yè)扶貧這一項(xiàng)考核指標(biāo)，一些地方急于引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而忽視這些產(chǎn)業(yè)是否適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，甚至只顧引進(jìn)，不顧管理、不顧培育。

扶貧產(chǎn)業(yè)不能靠“上面逼”，要靠“長(zhǎng)期養(yǎng)”

基層干部說(shuō)，預(yù)期激勵(lì)本身沒(méi)錯(cuò)，但“許諾”的預(yù)期收益如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，折騰的不僅是貧困村的人力、物力，貧困戶(hù)的生計(jì)也將深受影響，對(duì)政府公信力更是一種變相傷害。

一些扶貧干部認(rèn)為，預(yù)期目標(biāo)可以為扶貧工作提供動(dòng)力機(jī)制和目標(biāo)導(dǎo)向，但不能將項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)收益變異為層層加壓的考核指標(biāo)，更不能以預(yù)期來(lái)替代實(shí)際收益，以畫(huà)大餅來(lái)替代實(shí)際扶貧效果。

扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期培育，久久為功。某地扶貧辦主任說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中肯定會(huì)遇到一些客觀的問(wèn)題，扶貧干部要有清醒的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能以為產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)后就萬(wàn)事大吉了，還要在管理上下功夫。

“黨員干部要杜絕虛、浮作風(fēng)，腳踏實(shí)地抓扶貧，定好產(chǎn)業(yè)政策以后，就要下力氣去培育，切莫讓扶貧成為紙上畫(huà)餅。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，扶貧效果最重要的是老百姓的口碑和實(shí)際獲得感。