市場(chǎng)化，國(guó)企改革的主軸
——寶雞國(guó)企發(fā)展“一企一策、分類施策”

◎張 毅（特約撰稿）

優(yōu)化重組，轉(zhuǎn)型升級(jí)，寶雞正集中資源，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)完善，一大批國(guó)企打贏了翻身仗

支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新突破發(fā)展，推動(dòng)困難企業(yè)技改轉(zhuǎn)型脫困，保障特困企業(yè)穩(wěn)定和諧，寶雞市把市場(chǎng)化作為國(guó)企改革的主軸、方向和路徑，實(shí)行“一企一策、分類施策”，推動(dòng)老工業(yè)基地的老國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)裂變，做大做強(qiáng)

寶雞紅旗民爆集團(tuán)是國(guó)內(nèi)民用爆破產(chǎn)品制造和爆破工程行業(yè)的老牌知名企業(yè)。

如今，這家企業(yè)依托整體優(yōu)勢(shì)，先后點(diǎn)燃了三大“起爆點(diǎn)”：一是沿“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”布局國(guó)際產(chǎn)能合作，去年設(shè)立于吉爾吉斯斯坦的萬(wàn)噸炸藥基地正式投產(chǎn)；二是強(qiáng)化主業(yè)參與軍民融合；三是“跨界”挺進(jìn)“冰冷”消費(fèi)品領(lǐng)域。

“我們與俄羅斯知名企業(yè)合作生產(chǎn)系列‘冰淇淋’?！泵鎸?duì)很多人的不解，紅旗民爆集團(tuán)黨委書記高帆說(shuō)：“有市場(chǎng)，有技術(shù)，有奶源，有品牌，為什么不做呢？”按照項(xiàng)目規(guī)劃，未來(lái)紅旗民爆集團(tuán)將結(jié)合當(dāng)?shù)啬绦髽I(yè)資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，以“三產(chǎn)融合”模式打造俄羅斯風(fēng)情的“冰淇淋”小鎮(zhèn)，“從賣產(chǎn)品升級(jí)為賣場(chǎng)景”。

“開拓新空間”是紅旗民爆集團(tuán)的發(fā)展策略，老牌企業(yè)西鳳集團(tuán)則是“對(duì)內(nèi)挖潛提質(zhì)增效”。去年，西鳳集團(tuán)啟動(dòng)了前所未有的品牌“瘦身健身”工程，構(gòu)建科學(xué)的品牌體系，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)混合所有制改革、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。僅上半年，該企業(yè)純利潤(rùn)就基本與去年全年持平，與同期歷史記錄相比幾乎翻了一番。

目前，寶雞市正集中資源，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)完善，提高現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品牌的影響力，搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。

老樹新枝，技改轉(zhuǎn)型

以系統(tǒng)性技改推動(dòng)老企業(yè)系統(tǒng)“刷新”，是寶雞市推進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的又一招。

作為曾經(jīng)的傳統(tǒng)紡織工業(yè)基地。寶雞市一批老牌紡織企業(yè)正面臨艱難的轉(zhuǎn)型。幾年前，寶雞大榮紡織、昌榮紡織、九州紡織三家市屬企業(yè)資產(chǎn)總額8.1億元，負(fù)債8.7億元。如果任憑這三家企業(yè)破產(chǎn)，四五千名紡織工人又該何去何從？寶雞市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將三家企業(yè)重組為陜西寶棉紡織集團(tuán)，大刀闊斧實(shí)施系統(tǒng)性技改轉(zhuǎn)型。

陜西寶棉紡織集團(tuán)總經(jīng)理張宏武介紹，去年寶雞市多方籌措資金3億元，在技改項(xiàng)目中新增10萬(wàn)錠新型緊賽紡紗設(shè)備，并配套建設(shè)氣流紡車間、布場(chǎng)、漿紗車間，淘汰有梭布機(jī)，改造新增噴氣布機(jī)。引進(jìn)世界一流的1800頭氣流紗錠等一系列先進(jìn)產(chǎn)能，企業(yè)迅速迸發(fā)活力，“我們的棉紗質(zhì)量達(dá)到了國(guó)際一流的達(dá)烏斯特公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)”。今年3月份，企業(yè)首度實(shí)現(xiàn)月度扭虧為盈。從6月份起，企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利100余萬(wàn)元。

2017年寶雞市屬國(guó)企完成技改投入近4.7億元，較上年增長(zhǎng)51.6%。這項(xiàng)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空間實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)的措施，使寶雞本地一批老企業(yè)走出困境，涅槃重生。

寶雞鋼管廠 李世平//攝

人資分離，統(tǒng)籌資產(chǎn)

與許多老工業(yè)基地一樣，寶雞市也有一些停產(chǎn)多年的老企業(yè)，資產(chǎn)質(zhì)量差，人員債務(wù)負(fù)擔(dān)重，僅靠租賃維持運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基本無(wú)望。過(guò)去主要采取人隨資走的兼并重組方式推進(jìn)改革，但因?yàn)楦闹破髽I(yè)經(jīng)營(yíng)困難或改制配套政策不完善，導(dǎo)致部分退休職工不能正常享受醫(yī)保等問(wèn)題。

針對(duì)沉積多年的問(wèn)題，寶雞的做法是以“一盤棋”思路推進(jìn)“人資分離”改革，加快盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，妥善安置職工，徹底解決“僵尸企業(yè)”改革脫困難題。

陜西偉寶粵鋼管有限公司2016年底破產(chǎn)終結(jié)。鑒于企業(yè)職工安置費(fèi)用存在較大缺口的實(shí)際情況，寶雞采取對(duì)企業(yè)土地等資產(chǎn)依法一次性出讓，出讓所得全部用于職工安置和職工社保拖欠等問(wèn)題，費(fèi)用缺口在國(guó)有資本收益中逐年化解。

“做好特困企業(yè)職工權(quán)益保障工作，是地方國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)境基礎(chǔ)”。寶雞市國(guó)資委主任楊旺余介紹說(shuō)，寶雞組建了國(guó)商資本等幾個(gè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，對(duì)特困企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、民生、辦公“四統(tǒng)一”管理，有效盤活、高效利用企業(yè)存量資產(chǎn)，逐步化解改制破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

“改革中，我們把特困企業(yè)職工權(quán)益放在第一位?！睂氹u市國(guó)商資本運(yùn)營(yíng)管理公司董事長(zhǎng)劉建軍說(shuō)，前不久，他們將一家企業(yè)的土地等資產(chǎn)依法一次性出讓，出讓所得全部用于職工安置和職工社保等。與此同時(shí)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)也讓很多企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益更透明、更有競(jìng)爭(zhēng)力。劉建軍介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)匾患依仙虖B在對(duì)外出租中，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，年租金同比增長(zhǎng)了79%，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)和職工生活保障同步提升。

面對(duì)特困企業(yè)現(xiàn)狀，寶雞加大招商引資力度，多渠道引進(jìn)增量投資，促使一批停產(chǎn)多年的企業(yè)重啟生產(chǎn)，煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

陜西秦嶺化肥總廠在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從浙江慈溪引進(jìn)先進(jìn)童車生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)寶雞童車、童床等兒童用品生產(chǎn)基地。2018年6月26日項(xiàng)目一期年10萬(wàn)輛童車生產(chǎn)線建成試產(chǎn)成功。目前，該企業(yè)已安置下崗職工50名，隨著發(fā)展，后期將全部安置常興分廠現(xiàn)有下崗職工146名。寶雞軸承廠引進(jìn)中聯(lián)眾福新能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，投資5億元建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)只汽車輪轂生產(chǎn)線項(xiàng)目，使這家停產(chǎn)近20年的老牌軸承廠有望破繭重生。