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      關(guān)于加強和改進干休所經(jīng)費保障工作的調(diào)查與思考

      2018-10-17 08:10:12關(guān)銀澤
      現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2018年22期
      關(guān)鍵詞:干休所老干部軍隊

      關(guān)銀澤

      摘要:本文主要分析了當前軍隊干休所經(jīng)費保障工作存在的主要問題,提出對策建議。主要有:思想重視,切實把加強干休所經(jīng)費保障工作放在重要地位。從干休所單位特殊情況出發(fā),改進部分經(jīng)費的保障方式。公開透明,增強干休所財務(wù)管理和經(jīng)費保障的陽光度。切實以精細化、個性化、親情化方式,做好干休所經(jīng)費保障的“最后幾十米”。

      關(guān)鍵詞:干休所;經(jīng)費保障

      經(jīng)費保障工作是干休所全面工作的一項基礎(chǔ)性工作,地位十分重要。筆者作為在軍隊干休所長年工作的財會人員,在履行自己的本職工作過程中,通過日常觀察體會、同行交流走訪、專題調(diào)查研究等方式,對當前加強和改進軍隊干休所的經(jīng)費保障工作,有了一些認識和思考。

      一、當前軍隊干休所經(jīng)費保障工作存在的主要問題

      從筆者在軍隊干休所長年工作的觀察體會和相關(guān)的調(diào)查研究情況來看,當前軍隊干休所經(jīng)費保障工作總體狀態(tài)還是較好的。但是,盡管如此,由于種種原因,在經(jīng)費保障方面仍然還在不同程度存在著一些突出的問題,主要有:

      (一)經(jīng)費供需缺口現(xiàn)象仍然存在,工作性保障經(jīng)費的撥付標準相對實際工作需要仍顯低

      干休所是一類相對特殊的工作單位,上級編配的工作人員一般比較少,如果按照現(xiàn)在普遍實行基于單位人員實力來領(lǐng)報保障經(jīng)費的核算模式下,那么干休所所能領(lǐng)報的保障經(jīng)費則通常數(shù)額自然會比較少,一般保障不了干休所的實際需要。

      (二)保障對象特殊,保障經(jīng)費需求多樣,各種實際困難復(fù)雜多樣

      比如,老干部多為年高體弱,尤其是危重病人搶救頻繁,還有一些疑難病經(jīng)常要赴外地診治,或者遠離體系醫(yī)院治療,因此,在衛(wèi)生事業(yè)費經(jīng)費需求開支會比較多。再比如,外地接送病號,老干部出外療養(yǎng),參加各種紀念活動,差旅費經(jīng)費需求開支也會比較多。再比如,一些老所、老房,經(jīng)過長期的數(shù)十年居住和使用,很多房屋存在著設(shè)施陳舊,各種管道、線路普遍存在著銹蝕、老化的現(xiàn)象,三天兩頭頻繁維修,營房損耗費、日常維護管理費超支現(xiàn)象比較嚴重。

      (三)政策、人情等因素復(fù)雜交織,在經(jīng)費保障上規(guī)范化執(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)

      比如,在實際工作中常有工作人員感覺干休所的服務(wù)對象大多是職級高、資歷老的老首長、老上級,要求他們嚴格按規(guī)定開支感到棘手難辦,從而常常出現(xiàn)一些“遷就照顧”的現(xiàn)象。有的干休所常常執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度不嚴,報銷了一些本不應(yīng)報銷的經(jīng)費。再比如,有的單位和人員存在著“為老干部花錢不怕超支”的想法,變著法的打著老干部的旗號向上要經(jīng)費、隨意花經(jīng)費。

      二、加強和改進干休所經(jīng)費保障工作的對策建議

      加強軍隊干休所經(jīng)費保障工作,是一個系統(tǒng)工程,涉及到多層級、多部門、多因素,需要從當前干休所的實際情況出發(fā),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),系統(tǒng)發(fā)力,綜合治理。

      (一)思想重視,切實把加強千休所經(jīng)費保障工作放在重要地位

      做好干休所財務(wù)管理和經(jīng)費保障工作,首先在于相關(guān)工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想重視。各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財務(wù)工作人員,要切實認識到干休所經(jīng)費保障工作是干休所全面工作的重要組成部分,事關(guān)全體老干部的切身利益,直接關(guān)系到干休所全面建設(shè),關(guān)系到為軍隊離退休老干部服務(wù)保障的質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財務(wù)工作人員,要把經(jīng)費保障工作作為重要工作來抓,不能怕?lián)?zé)任不作為,當“老好人”不吭聲,遇到矛盾繞道走,要該呼吁的敢于呼吁,該爭取的要積極爭取,該改善的要盡快改善,有擔當、有策略、有計戈Ⅱ地把干休所的經(jīng)費保障工作做好。

      (二)從干休所單位特殊情況出發(fā),改進部分經(jīng)費的保障方式

      軍隊干休所,相比軍隊大多數(shù)任務(wù)部隊來講,單位性質(zhì)特殊,在經(jīng)費保障方式上也不能一般地比照其它單位的保障方式,應(yīng)有一些個性化、特殊化的要求。比如,應(yīng)改進完善干休所機動費標準,不能簡單實行按戶計領(lǐng)方式,而是應(yīng)結(jié)合按職計領(lǐng)方式核算干休所機動費標準。因為,通常情況下,高職務(wù)離退休干部較多的干休所,他們的年齡一般也相對高,患疾比率和程度也相應(yīng)地較高,各種特殊性開支自然較其它干休所也會較高。再比如,在干休所醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費上,老干部多年老多病,醫(yī)療衛(wèi)生費是干休所經(jīng)費保障的一個大頭。在這一方面,從當前突出的問題看,應(yīng)進一步研究完善遠離體系醫(yī)院的病人就地看病、搶救的經(jīng)費保障和開支規(guī)定,進一步優(yōu)化完善就地診治的疾病范圍和經(jīng)費報銷范圍、就地搶救的有關(guān)規(guī)定和最長住院時間、優(yōu)化就地治病和經(jīng)費報銷的批準手續(xù),等等。

      (三)公開透明,增強干休所經(jīng)費保障和開支的陽光度

      老干部普遍本身具有較好的參與意識和參與能力,特別是老干部對所里的經(jīng)費收支,普遍非常關(guān)心,參與意識很強。這既對干休所經(jīng)費保障提出了更高要求,又同時提供了有利工作條件。一方面,要求干休所財務(wù)工作要積極探索實行公開理財、“陽光建所”的路子和方法,加大經(jīng)費收支的透明度,讓老干部放心。要堅持好公開理財,把干休所的經(jīng)費收支公開、經(jīng)費家底公開、問題和困難公開、財務(wù)標準制度公開;要堅持好向老干部財務(wù)定期匯報制度,自覺接受老干部對經(jīng)費收支的監(jiān)督。另一方面,也要集思廣益,充分發(fā)揮老干部在經(jīng)費開支決策中的積極作用,鼓勵廣大老干部為所里建設(shè)建言獻策。如此舉措,既可以增強老干部的參與意識和主人翁姿態(tài),同時,還可以在工作人員之間和老干部之間起到一定的監(jiān)督與制約作用,促進財務(wù)規(guī)章制度和經(jīng)費開支計劃的有效落實。

      (四)以精細化、個性化、親情化方式,做實干休所經(jīng)費保障的“最后幾十米”

      干休所老干部,普遍存在年老多病現(xiàn)象,尤其是“兩高期”老干部,“走不動、聽不清、看不見、坐不住、記不牢”的情況日益嚴重。這就要求干休所的經(jīng)費保障工作,要高度重視“最后幾十米”的工作,有針對性地做好經(jīng)費個性化保障工作,切實在精細化、個性化和親情化服務(wù)上下工夫。比如,考慮到老干部腿腳不好,上辦公樓不方便,可將工資條、服裝費及生活補貼等所有與老干部經(jīng)費有關(guān)的活動,改為以老干部方便的方式進行。再比如,考慮到老干部在大街上的銀行存錢、取錢容易被偷、被搶,所里可專門為老干部派車到銀行辦理存取錢業(yè)務(wù),并由財務(wù)人員陪同,現(xiàn)場幫助解決有關(guān)問題。

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