完善食品安全管理監(jiān)督機制推動綠色畜牧經(jīng)濟發(fā)展

李清河

摘要：近年來，國家對綠色畜牧業(yè)的重視程度逐步提升，但其中不乏有較多問題需要引起高度重視，尤其是在養(yǎng)殖、飼料、食品安全監(jiān)督管理過程中時有出現(xiàn)監(jiān)管力度不足以及相關(guān)管理機制需要完善等問題，一定程度上阻礙著畜牧經(jīng)濟的進一步發(fā)展。本論文正是基于該背景，從食品安全管理的角度著手，重點研究綠色畜牧經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，并進一步針對出現(xiàn)問題提出相應(yīng)的解決措施，進而推動畜牧業(yè)的良好發(fā)展，以期實現(xiàn)我國畜牧經(jīng)濟新的飛躍。

關(guān)鍵詞：食品安全管理；監(jiān)督機制；綠色；畜牧經(jīng)濟

一、當(dāng)前我國綠色畜牧經(jīng)濟發(fā)展的影響因素

（一）相關(guān)疫病的影響

動物相關(guān)疫病的流行與傳播對整個畜牧業(yè)往往造成巨大的損失，如前些年所爆發(fā)的禽流感以及豬口蹄疫等，對全球范圍的家禽業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)造成了致命的打擊，我國也難逃此劫。疾病一旦流行爆發(fā)，直接導(dǎo)致畜禽的大范圍犯病甚至死亡，因為恐慌，購買的人越來越少，進而導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品價格的暴跌，直接或間接的對整個畜牧業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，在一定程度上阻礙著我國畜牧經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）有害物質(zhì)殘留問題：許多養(yǎng)殖大戶著眼于眼前利益，為預(yù)防疾病和加快畜禽的生長速度往往選擇使用大劑量、違禁抗生素以及添加激素的飼料喂養(yǎng)畜禽，進而增加收入；另外，隨著我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展帶來環(huán)境污染越來越嚴重，加上人們對環(huán)境保護的認知意識不足，由種植業(yè)的除草劑、農(nóng)藥超標(biāo)使用造成的藥殘，由化工、礦業(yè)、洋垃圾等引起的某些地區(qū)地下及地表水中重金屬含量超標(biāo)，這些地區(qū)的畜禽通過食用藥殘超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品加工成的飼料以及飲水都會在體內(nèi)積累一定含量的有害藥物及重金屬等有害物質(zhì)，從而導(dǎo)致生物富集現(xiàn)象的發(fā)生，進而畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題將影響到人類的健康。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小

當(dāng)前我國的畜牧業(yè)雖然呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的趨勢，且前景較為廣闊，但相比國外而言，仍然存在起步晚、規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題。因此，為了進一步適應(yīng)社會發(fā)展的潮流與趨勢，我國必須應(yīng)在一定程度上改進與完善畜牧業(yè)的發(fā)展模式。當(dāng)前我國畜牧業(yè)的主要集中在農(nóng)村，但農(nóng)村的養(yǎng)殖戶往往選擇一家一戶的養(yǎng)殖方式，且養(yǎng)殖場地較小，有較多的限制因素。

二、完善安全管理監(jiān)督機制，發(fā)展綠色畜牧經(jīng)濟的措施

（一）循環(huán)經(jīng)濟的推廣

為了提高畜牧業(yè)資源的使用率，并進一步改善生態(tài)

環(huán)境，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的推廣必不可少。尤其是對于歷史悠久的中國而言，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也經(jīng)歷了較多階段與模式，如再利用、減量化生產(chǎn)、無害化的生產(chǎn)模式，（3R原則與3C原則）。目前也有越來越多的學(xué)者與畜牧企業(yè)開始著眼于畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的推廣，有利于進一步促進畜牧業(yè)的發(fā)展。

（二）完善相關(guān)監(jiān)管機制

國外有成熟的食品、飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的標(biāo)準與制度值得我國借鑒，但切忌這并不代表可以照搬全抄，首先應(yīng)對我國的食品、飼料及畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析，了解其發(fā)展特點，減少地方保護主義和管理職能交叉的現(xiàn)象出現(xiàn)，加大對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，保證畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)達到標(biāo)準要求，為綠色畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。另外，在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)對相關(guān)畜禽產(chǎn)品的綠色指標(biāo)進行嚴格檢查、修訂和完善提高，國家也應(yīng)制定相關(guān)措施以提高相關(guān)部門的監(jiān)管力度，監(jiān)管部門嚴厲依法處罰違規(guī)企業(yè)，并在宣傳推廣上大力支持優(yōu)秀企業(yè)。只有在上有完善的政策引導(dǎo)，下有標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)的基礎(chǔ)上才能促進綠色畜牧經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）動物病疫嚴格檢查

由于畜禽產(chǎn)品屠宰的特殊性，一般屠宰企業(yè)都選擇建在較為偏僻的地方，因此，屠宰場的環(huán)境質(zhì)量如何保障成為需要探討的重點與難點。尤其是屠宰、加工以及冷藏等一系列環(huán)節(jié)都緊緊相扣，任何一個環(huán)節(jié)的失誤都會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。另外，畜禽產(chǎn)品的加工也會選擇在深夜進行，這就要求相關(guān)的動物檢疫機構(gòu)必須提高對屠宰場與加工廠的監(jiān)督力度，并進行相關(guān)場地的管理制度審核，保障場地環(huán)境質(zhì)量必須符合屠宰與加工的標(biāo)準要求，在屠宰及加工過程中不允許無關(guān)人員的進入，在檢查過程中切忌不可委托他人檢查以及偷工減料，對項目進行漏檢。

三、發(fā)展綠色畜牧經(jīng)濟的代表案例分析

（一）正大集團發(fā)展綠色畜牧經(jīng)濟案例分析

正大集團進入中國三十余年，引領(lǐng)和促進了我國飼料、養(yǎng)殖等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，其發(fā)展綠色畜牧經(jīng)濟的成功案例和經(jīng)驗值得深入研究和分享。如正大集團內(nèi)蒙古正緣項目，作為內(nèi)蒙古百萬頭豬肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈項目的第一個投產(chǎn)項目，其發(fā)展綠色畜牧經(jīng)濟的實踐具有很好的借鑒與探討意義。整個養(yǎng)殖場采用“種養(yǎng)結(jié)合、糞污全量還田”實施理念，不僅在一定程度上促進了廢棄物的減量化、資源化、無害化循環(huán)利用，且有利于實施國家所倡導(dǎo)的綠色經(jīng)營理念。該項目采用全封閉式的綠色循環(huán)生產(chǎn)體系，首先對100萬頭生豬養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞水進行循環(huán)利用，如糞水還田、制作有機復(fù)合肥以及生產(chǎn)沼氣，隨后進一步運用到各種綠色種植領(lǐng)域，如玉米、小麥、水稻、蔬菜、水果等20萬畝的綠色種植區(qū)，并將綠色作物收獲后在食品廠深加工，生豬養(yǎng)殖所產(chǎn)豬肉在屠宰場和食品廠進行深加工，最后便可在相關(guān)的餐飲連鎖店與生鮮食品專賣店售賣。這樣的農(nóng)作物種植與生豬養(yǎng)殖的聯(lián)合經(jīng)營模式大大減少了養(yǎng)殖過程的成本。正大企業(yè)的優(yōu)勢還在于，每個生豬養(yǎng)殖單元都有標(biāo)準的配套設(shè)施：5000頭種豬場1座、管理中心1座、8800頭育肥場8座、200頭公豬站一座、洗消中心2座，并有3-4萬畝土地。另外，先進齊全的養(yǎng)殖設(shè)施在綠色畜牧業(yè)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。如在收集養(yǎng)殖廢棄物過程中，為了從源頭開始減少廢棄物的產(chǎn)生，使用了漏縫地板，下設(shè)防滲漏深坑，儲存糞污并發(fā)酵，且在養(yǎng)殖過程中不沖洗豬舍，按批次轉(zhuǎn)豬后再沖洗。而對于處理收集后的養(yǎng)殖廢棄物，主要采取固液分離的形式，并將產(chǎn)生的糞渣制作為固態(tài)有機肥，另外通過糞污罐車將經(jīng)過深度的厭氧—好氧處理后的液體還田施肥。

（二）溫氏集團發(fā)展綠色畜牧經(jīng)濟案例分析

溫氏集團作為8個人8000元創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，其強大之處值得深入分析。

如今溫氏已成為了全國規(guī)模最大的肉雞（豬）飼養(yǎng)集團，承擔(dān)起了整個領(lǐng)域的龍頭角色。該企業(yè)以肉雞和肉豬的養(yǎng)殖為主，以奶牛和肉鴨的養(yǎng)殖為輔?，F(xiàn)在其業(yè)務(wù)涉及范圍已達到了23個省市，且成立了160多家一體化公司。對于溫氏集團的綠色畜牧成功之道，與其核心競爭力密不可分。尤其是其中的“公司+農(nóng)戶”模式，有利于促進企業(yè)與數(shù)萬農(nóng)戶的相互配合，合理的分配機制以及延伸的產(chǎn)業(yè)鏈都在一定程度為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了強大的發(fā)展機制。他作為“公司+農(nóng)戶”的最早探索者之一，尋找了與其它企業(yè)不同的發(fā)展模式，有利于促進企業(yè)的持續(xù)和健康發(fā)展。另外，溫氏集團的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈管理以高效銜接上下游為最大的特點。對于溫氏企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈管理主要有品種培育和種苗生產(chǎn)、飼料原料采購和飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、技術(shù)配套環(huán)節(jié)、銷售和加工環(huán)節(jié)等五個環(huán)節(jié)，且每個環(huán)節(jié)都在綠色畜牧的發(fā)展過程中必不可少，五個環(huán)節(jié)緊緊相扣，按綠色質(zhì)量標(biāo)準均處于嚴密的監(jiān)控之下，從而產(chǎn)生了巨大的流程效率。

（三）通威集團發(fā)展綠色畜牧經(jīng)濟案例分析

通威集團作為全球最大的水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)以及我國主要的畜禽飼料生產(chǎn)企業(yè)，其輝煌的業(yè)績受人矚目。對于該企業(yè)來說，其人才的選擇是成功經(jīng)驗之道。領(lǐng)先的人力資源管理理念在該企業(yè)的綠色畜牧發(fā)展過程中發(fā)揮著不可小覷的作用，如人才資本化理念、與時俱進的人才觀、一流的薪酬理念與人性化的福利制度、完善的員工職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)規(guī)劃成就員工和企業(yè)的雙贏、文化管理等方面。針對通威集團的綠色養(yǎng)殖經(jīng)驗而言，主要集中在以下兩個方面：其一為深度貫徹落實了國家所倡導(dǎo)的“綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展、綠色生活”的綠色發(fā)展觀，創(chuàng)建“通威365”綠色健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，集成創(chuàng)新技術(shù)，建立零污染、零排放的智能漁業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，實現(xiàn)全程可追溯的食品安全控制體系；其二則是“漁光一體”即“漁業(yè)+光伏”戰(zhàn)略的有效推廣，水下養(yǎng)魚，水上發(fā)電，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)從小農(nóng)經(jīng)濟、分散式的養(yǎng)殖模式，向現(xiàn)代化、立體化、生態(tài)化、智慧化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)一加一大于二的協(xié)同效應(yīng)，在節(jié)約土地資源和魚塘資源的同時，實現(xiàn)養(yǎng)殖效益的倍增。

四、結(jié)語

本論文首先通過文獻參閱法對當(dāng)前我國的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行深入了解，發(fā)現(xiàn)在如今經(jīng)濟全球化的時代中，我國畜牧業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展中起著不可或缺的作用，但在其發(fā)展過程中仍存在不少問題需要高度重視，如動物疫病的爆發(fā)、生物富集以及我國畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小等問題，這些問題都在一定程度上嚴重阻礙著綠色畜牧經(jīng)濟的進一步發(fā)展；本論文仍然存在某些問題需要進一步探討，筆者期望該論文可發(fā)揮其理論與現(xiàn)實作用，提高相關(guān)企業(yè)與讀者對綠色畜牧經(jīng)濟的重視程度，為綠色畜牧經(jīng)濟構(gòu)建更為廣闊的發(fā)展空間。