新能源發(fā)電工程的造價控制路徑思考

皇甫晨君

摘要：在不可再生能源的日益減少的今天，人們把關(guān)注點放在了新能源的挖掘與開發(fā)上。新能源發(fā)電工程展現(xiàn)出了規(guī)模大、經(jīng)費多和體系復(fù)雜的特點，因此，相關(guān)工作人員就應(yīng)該對造價控制路徑進(jìn)行思考和分析。新能源發(fā)電工程的造價控制，保證其具有科學(xué)性、合理性和計劃性，才能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：新能源；發(fā)電工程；造價控制

前言

在現(xiàn)階段，我國電力行業(yè)有著驚人的發(fā)展速度，除了過去傳統(tǒng)的煤電與水電等發(fā)電技術(shù)，風(fēng)能、光伏與生物質(zhì)等發(fā)電技術(shù)也呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好趨勢，加上電力建設(shè)市場運行機制得到了不斷完善，使得整個電力建設(shè)市場呈現(xiàn)出了一派繁榮的發(fā)展局面。為了更好地展現(xiàn)出綠色能源的價值，相關(guān)技術(shù)人員就應(yīng)該和政府機關(guān)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，完善造價控制計劃。下文重點闡釋了新能源發(fā)電工程造價控制的具體策略。

一、造價控制施工過程中存在的問題

（一）前期準(zhǔn)備不夠充分

企業(yè)為了追求盡早投產(chǎn)發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在進(jìn)行工程造價控制管理的時候普遍認(rèn)為工程施工階段是整個工作的唯一重心，前期規(guī)劃準(zhǔn)備工作的重要性沒有得到足夠的重視。而且在工程施工階段中，只是盲目地追求優(yōu)選材料、更新技術(shù)等工作，成本控制受到了極大的忽視。但是電力工程本身就是一項涉及很多人員、耗資巨大、周期長的復(fù)雜項目，如果沒有做好前期準(zhǔn)備規(guī)劃工作，那么在后期的施工過程中一旦遇到問題就只能靠現(xiàn)場決策來解決，這樣不僅會導(dǎo)致資金流向出現(xiàn)問題，還會導(dǎo)致工程造價中存在的問題很難被發(fā)現(xiàn)，最后也就造成工程造價與預(yù)期之間存在著巨大的差異。這個問題的存在對于新能源電力產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了極度不良的負(fù)面影響。

（二）缺乏嚴(yán)格的管理機制

新能源發(fā)電工程對于國家政策過度依賴，缺少相應(yīng)的工程造價管理機制。一方面，相對于傳統(tǒng)的發(fā)電工程而言，新能源發(fā)電配套設(shè)施的建設(shè)面臨更多困難，包括材料備件產(chǎn)業(yè)鏈不完善，組織結(jié)構(gòu)不完善等。工程施工人員在施工過程中沒有充分認(rèn)識到新能源工程建設(shè)中的種種困難，對于困難的估計不足造成施工管理人員出現(xiàn)輕視心理，最終造成管理機制不健全，工程造價無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。另一方面，發(fā)電工程并不是一個單獨的個體，其與建筑安裝、水土保持、環(huán)境保持等施工領(lǐng)域都存在密切的聯(lián)系。在這樣的情況下，卻缺乏完善的管理機制，最終就會出現(xiàn)很多危害和不良后果。比如，在缺乏管理機制的情況下，就會導(dǎo)致工程造價和實際預(yù)計估算的造價存在一定的差別，給企業(yè)管理人員和施工人員帶來了一定的工作難度。在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ较?，就會蘊藏著很大的危機，并帶來經(jīng)濟(jì)利益上的損失。

（三）技術(shù)手段不夠明確，缺乏針對性

在實際開展工作的過程中，技術(shù)人員應(yīng)該以具體情況為前提。針對新能源發(fā)電工程中存在的問題，應(yīng)該重點提出解決方法。但是，在實際制定解決方案的過程中，很多技術(shù)工作人員依舊會運用傳統(tǒng)的手段，把自身所謂的經(jīng)驗作為依據(jù)。在這樣的情況下，去思考造價控制內(nèi)容，最終會導(dǎo)致造價控制得不到有效的價值發(fā)揮。同時，技術(shù)人員在實際運用的方法不夠先進(jìn)，也沒有與優(yōu)秀的設(shè)計師進(jìn)行相應(yīng)的合作和交流，就導(dǎo)致實踐操作效果受到了影響，最終損壞了企業(yè)和員工的利益。

二、造價控制的有效策略

（一）做好設(shè)計階段中工程造價控制的措施

新能源發(fā)電工程設(shè)計階段中的工程造價控制管理很容易受到忽視，這是因為設(shè)計階段中項目的設(shè)計費在整個工程投資中只占據(jù)了很小的比例，但是設(shè)計階段中的工程造價對于整個電力工程的建設(shè)以及造價管理而言都有著關(guān)鍵性的作用，因此，要想做好新能源發(fā)電工程整體的造價控制管理工作，就必須要對設(shè)計階段中的工程造價控制引起更多的重視。在此階段中，進(jìn)行工程造價控制管理主要就是要確保項目的初步設(shè)計概算具有高度的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與可行性，能夠與國家相關(guān)行業(yè)規(guī)定的要求與準(zhǔn)則相適應(yīng)。這不僅需要設(shè)計師的努力，施工方面也應(yīng)該參與其中，找出其中存在的問題，并進(jìn)行有效的解決。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才

我們都知道，擁有工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才是保證企業(yè)有效運行的重要措施。在這樣的背景下。在實際開展新能源發(fā)電工程造價控制的過程中，企業(yè)就應(yīng)該在內(nèi)部創(chuàng)建專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)秀而且經(jīng)驗豐富的技經(jīng)人員和設(shè)計人員，也可以聘請優(yōu)秀的國內(nèi)外知名專業(yè)導(dǎo)師，為相關(guān)技術(shù)工作人員提供相應(yīng)課程訓(xùn)練和講解，定期舉辦培訓(xùn)班能更好地提升公司內(nèi)部技術(shù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時，公司還應(yīng)該重點挖掘外部的優(yōu)秀人才，為公司人才儲備提供基礎(chǔ)。由此，我們可以十分清晰地看出，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才是一項十分重要的內(nèi)容，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

（三）政府職能部門加強法律法規(guī)的制定和監(jiān)督

企業(yè)在電力工程建設(shè)的過程中不能缺少政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。因此，政府就應(yīng)該為之做出相應(yīng)的努力。在這樣的情況下，政府相關(guān)職能部門應(yīng)加強新能源工程造價領(lǐng)域行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，定期與企業(yè)相關(guān)技術(shù)工作人員進(jìn)行溝通。這樣，才能發(fā)現(xiàn)范性文件中存在的不足，不斷進(jìn)行完善。同時，還應(yīng)該著手于監(jiān)督和管理力度，既要有效控制新能源發(fā)電企業(yè)的投資合理可控，杜絕概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，也要引導(dǎo)項目施工企業(yè)運用正規(guī)的方式謀取經(jīng)濟(jì)利益。在實際進(jìn)行工程造價控制的過程中不能損害他人利益，要運用法律武器去懲治違法違規(guī)行為。這樣，新能源發(fā)電工程造價控制工作才會得到進(jìn)一步優(yōu)化和升級。

三、結(jié)語

綜上所述，想要合理地進(jìn)行工程造價控制，就應(yīng)該重點從實際出發(fā)，做好造價控制施工前的準(zhǔn)備工作。同時還應(yīng)該重點培養(yǎng)先進(jìn)的人才，在政府職能部門強化法律制度和監(jiān)督職能的過程中，為新能源發(fā)電工程造價控制提供堅實的保障。因此合理確定和有效控制新能源發(fā)電工程造價，其目的不僅在于把新能源項目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。確定和控制工程造價，加強工程造價動態(tài)管理，提高新能源發(fā)電工程投資效益，維護(hù)工程建設(shè)合同雙方合法的經(jīng)濟(jì)利益。