淺析國家精準扶貧政策

吳靜婷 劉華林 陳凱帆 劉家城 林佳潤 劉金蕓

摘要：精準扶貧，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式?！熬珳史鲐殹钡闹匾枷胱钤缡窃?013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。在過去幾年，“精準扶貧”的含義不斷得到進一步地補充和深化，逐漸成為社會各界熱議的關鍵詞。為此，我們通過本次對廣西壯族自治區(qū)玉林市龍安鎮(zhèn)三角山多層次、多角度的走訪調(diào)研，旨在發(fā)掘國家精準扶貧政策下的不足，提出有建設性的建議和方案。

關鍵詞：精準扶貧；扶貧對策

一、引言

為了響應習近平總書記對“精準扶貧”號召，結(jié)合新時代中國特色社會主義思想和六個精準目標。我們廣東工業(yè)大學赴廣西玉林實踐隊圍繞國家政策、經(jīng)濟、教育思想，展開一次主題為“任陽光普照，攜一縷入幽”為主題的社會實踐調(diào)研活動。我們想通過走訪調(diào)研，了解廣西壯族自治區(qū)玉林市龍安鎮(zhèn)三角山精準扶貧下發(fā)展的現(xiàn)狀，針對其存在的不足提供相應地對策，為當?shù)卮迕駧ッ撠毸枷耄瑤椭數(shù)卮迕癖M快脫貧，從而建設小康社會，實現(xiàn)兩個一百年目標。

二、國家精準扶貧政策下存在的不足

我們實踐隊伍結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)上的政治、經(jīng)濟、人文情況，設計可行的支農(nóng)計劃，通過設立三個支農(nóng)小組：走訪小組，實踐小組，分析宣傳小組。從走訪小組和實踐小組的實地訪談各階層人士包括基層群眾、村第一書記、督察組、合作社老板以及企業(yè)董事等等，親自支農(nóng)體驗、當?shù)夭蓸臃治龀霭l(fā)，深入了解當?shù)爻霈F(xiàn)的問題包括：政策，技術，人文、自然環(huán)境等，并通過分析宣傳小組對問題進行歸類、匯總、分析。結(jié)合相關機構專業(yè)人士和當?shù)赜薪?jīng)驗務農(nóng)者，提出以下幾點不足：

1.不夠重視教育，缺乏開拓進取精神

我們在實踐過程中，通過走訪交流發(fā)現(xiàn)當?shù)卮迕袼枷肷系呢汃?，比如說部分家庭存在的重男輕女現(xiàn)象，關于孩子的教育持無所謂的態(tài)度，許多家庭對孩子成長的態(tài)度是健康就好。大部分家庭對于脫貧沒有太大主動性，認為收成不好是環(huán)境原因，缺乏客觀分析和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的拓展精神。

2.循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新精神

大部分家庭沿用了祖輩的耕種品種，對于新品種的了解較少。敵百蟲，敵敵畏，樂果等的功效和毒性都比較了解，但對于農(nóng)藥的具體用量和過量產(chǎn)生的危害了解甚少。農(nóng)戶的耕種方式普遍采用手動插秧、鐮刀收割等傳統(tǒng)播種方式，而未采用便攜式機械工具。

3.技術指導未完全覆蓋，銷路受阻

當?shù)卣膭钜虻刂埔?，發(fā)揚優(yōu)勢品種，嘗試新品種，但嘗試程度不高，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)給予一些技術和經(jīng)濟支持，但支持覆蓋面小，只覆蓋到大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。當?shù)剞r(nóng)戶對于有關農(nóng)業(yè)交流講座了解甚少，因而會產(chǎn)生一些抵觸心理。農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道過于單一傳統(tǒng)，面對面交易是當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售的主要途徑。當?shù)氐霓r(nóng)作物，如火龍果，黃皮等，其個頭大小，甜度跟產(chǎn)量都可以和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的質(zhì)量相媲美，未利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關渠道，導致銷售量不高，銷路受阻。

4.個別官員工作不夠上心，小部分政策不夠接地氣

現(xiàn)實與理想存在脫節(jié)現(xiàn)象，上級往往從大方面出發(fā)，但是由于實施方案缺少細節(jié)考慮，或者下級執(zhí)行力度不夠，導致政策執(zhí)行效果差。同時，某些官員積極性不高，對文件解讀不充分，導致精準扶貧政策宣傳、落實程度不高。小部分政策不夠接地氣，比如政府對起步創(chuàng)業(yè)者的支持力度不足，初創(chuàng)者往往因為過多條件束縛而難以申請到資金支持，不利于社會創(chuàng)業(yè)致富氛圍的營造。

三、國家精準扶貧政策下的對策

1.政府方面

（1）加大思想扶貧力度，增大教育經(jīng)費投入

脫貧不應等、不能靠，首先要從思想上跟上時代的步伐，要改變貧困的本質(zhì)，應該由下至上地改變。呵護每一個夢想的種子，讓每一顆夢想的種子都開花結(jié)果，從思想扶貧做起，設置專門的調(diào)查統(tǒng)計小組，適時對學齡兒童進行走訪登記，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭并對家長進行教育，從源頭上杜絕輟學現(xiàn)象。加大教育的投入，對經(jīng)濟困難的家庭進行助學幫扶，注重教育創(chuàng)新，完善課程內(nèi)容，對教師進行多媒體教學培訓，逐步提高當?shù)氐慕虒W水平。

（2）嘗試創(chuàng)新，吸納人才

政府可以以村為單位，成立自己的新品種試種基地，讓新品種真正走進每個村，讓農(nóng)民有機會接觸和采納新品種，耕種新型農(nóng)作物。同時，可投入一些機械化生產(chǎn)儀器，通過集資購買優(yōu)化生產(chǎn)的大型機械儀器，供全村人使用，這樣既節(jié)省了人力，又能提高效率。此外，政府應該重視創(chuàng)新技術性人才，吸納更多的人才，協(xié)助優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟鏈，拓寬日趨主流的網(wǎng)絡銷售渠道。

（3）加強農(nóng)業(yè)知識宣講，幫助企業(yè)提高競爭力

政府應定期開展一些中小型的農(nóng)業(yè)講座，結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)學校，鼓勵他們到當?shù)厝?，應用他們的專業(yè)能力對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)做一些調(diào)查并提出實際性的解決措施，這有利于農(nóng)業(yè)與知識的結(jié)合。政府需多關注中小企業(yè)的發(fā)展，將覆蓋面拓寬，帶頭建立中小企業(yè)聯(lián)盟，將零散的農(nóng)民團結(jié)在一起，這樣一來他們可以共同對抗市場壓力和經(jīng)濟上的一些危機，提高中小企業(yè)在市場上的競爭力、影響力及市場地位。

（4）提高官員選拔標準，放低政策支持標準

篩選官員時多考慮品質(zhì)、德行，同時可多任用年輕人，他們易于接受新事物，有新思維，有干勁。在政策支持上，放低對企業(yè)家資金支持的要求，培養(yǎng)更多成功企業(yè)家，增創(chuàng)崗位，以點帶面，帶動地方脫貧。

2.農(nóng)村方面

（1）重視教育，提高孩子學習興趣

村民要鼓勵孩子接受科學文化教育，為孩子提供教育機會，創(chuàng)造良好學習氛圍。同時，為孩子樹立“教育興農(nóng)”的觀念，從而提高孩子們學習熱情，調(diào)動孩子們學習積極性。

（2）加強經(jīng)驗交流，形成信息共享渠道

村民需要進行經(jīng)驗的互相交流，以村為單位，進行經(jīng)驗交流和資源共享，可以以村里有威望的人牽頭，成立一兩個農(nóng)業(yè)幫助小組，為大家征集一些播種信息，災害信息，銷售信息，使信息充分流動起來，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)率。

（3）探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，助力農(nóng)村電商發(fā)展

在移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，村民應緊跟時代，努力學習互聯(lián)網(wǎng)知識。農(nóng)生態(tài)產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)成為大城市的人們健康飲食的不二選擇，村民可以結(jié)合當?shù)氐囊恍┚W(wǎng)絡平臺，通過電商宣傳自己的有機農(nóng)生態(tài)產(chǎn)品，為自己的產(chǎn)品代言，擴大自己農(nóng)產(chǎn)品的銷路。

四、結(jié)語

移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，國家的精準扶貧關鍵在于找準路子、結(jié)合科技，突出特色。欠發(fā)達地區(qū)抓發(fā)展，要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，做好特色文章，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展，為幫助當?shù)卮迕裉岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益，不讓“撿進籃子都是菜”的思想阻礙當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個中心任務、為健全農(nóng)村基本公共服務體系這個基本保障、提高農(nóng)村義務教育水平這個治本之策，尋求重點，促進聯(lián)動，提出綜合施策。