摘 要：黨的紀(jì)律建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的重要一環(huán)，黨的十九大報(bào)告提出新時代黨的建設(shè)總要求，紀(jì)律建設(shè)首次與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等并列為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了更加科學(xué)更加成熟更加完善的黨建總體布局，是黨建理論的又一次創(chuàng)新發(fā)展，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)指明了方向。把紀(jì)律建設(shè)納入黨建總體布局具有重大意義，新時代對黨的紀(jì)律建設(shè)也有新的認(rèn)識，需從強(qiáng)化教育監(jiān)督、強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律、壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”等加強(qiáng)新時代紀(jì)律建設(shè)

關(guān)鍵詞：紀(jì)律建設(shè) 新時代 兩個責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨就要依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而紀(jì)律建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的重要一環(huán)。黨的十九大報(bào)告提出新時代黨的建設(shè)總要求，紀(jì)律建設(shè)首次與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等并列為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了更加科學(xué)更加成熟更加完善的黨建總體布局，這是黨建理論的又一次創(chuàng)新發(fā)展，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)指明了方向。

一、把紀(jì)律建設(shè)納入黨建總體布局的重大意義

黨的十九大報(bào)告把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局是對我們黨紀(jì)律嚴(yán)明的光榮傳統(tǒng)的傳承與弘揚(yáng)，對凈化黨的政治生態(tài)和新時代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局是對黨的紀(jì)律嚴(yán)明光榮傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)

對于一個政黨來說，沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。守紀(jì)律講規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨自革命戰(zhàn)爭年代就流傳下來的優(yōu)良傳統(tǒng)。如中國共產(chǎn)黨成立之初，1922的年二大，通過黨的第一部《黨章》，就單列一章共九條，專門講黨的紀(jì)律。1927年10月，毛澤東帶領(lǐng)秋收起義的部隊(duì)提出了“三項(xiàng)紀(jì)律”，后來發(fā)展成為著名的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，看起來很簡單的幾句話，卻是紅軍歷史上比較完整的紀(jì)律，這既是軍隊(duì)的紀(jì)律，更是黨的紀(jì)律、干部的紀(jì)律，是黨聯(lián)系群眾的具體表現(xiàn)。延安整風(fēng)初期，為了統(tǒng)一全黨的思想，毛澤東提出一個著名的論斷：路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，這兩者都不可少。意思是黨的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來約束，強(qiáng)調(diào)了路線的指導(dǎo)性及黨的紀(jì)律的重要性，兩者相輔相成，共同指導(dǎo)著黨的事業(yè)向前邁進(jìn)。因此，黨的紀(jì)律建設(shè)是建國初期政治生態(tài)、執(zhí)政環(huán)境清明的重要體現(xiàn)。改革開放后，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)理想和紀(jì)律，指出“我們這么大一個國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”。而后黨的十三次代表大會以來召開的歷次黨代表大會都提出領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)以營造良好政治生態(tài)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視紀(jì)律建設(shè)。5 年的實(shí)踐，黨中央把紀(jì)律建設(shè)作為重要內(nèi)容，全面融入黨的建設(shè)新的偉大工程，并賦予其新的科學(xué)內(nèi)涵。例如，強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨、把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小等理念；將黨的紀(jì)律科學(xué)地概括為“六項(xiàng)紀(jì)律”；加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)，把黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨從小到大，由弱變強(qiáng)，最終成為在今天依然執(zhí)政并將長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，靠的就是嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)格的紀(jì)律性，形成強(qiáng)大的政治動員能力，不斷開創(chuàng)黨的事業(yè)新局面。

從現(xiàn)實(shí)情況上看，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局是凈化黨的政治生態(tài)的需要

為治之道，不過立法度、正綱紀(jì)而已。如果黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為擺設(shè)，就會形成一人違紀(jì)，眾人隨之的“破窗效應(yīng)”，黨就會淪為各取所需、自行其是的私人俱樂部，就會喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黨的紀(jì)律和規(guī)矩有著不同程度被破壞的現(xiàn)象，腐敗問題、作風(fēng)問題、組織渙散等等，這些問題歸結(jié)為一點(diǎn)，就是政治生態(tài)受到破壞。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從以往違紀(jì)違法的案例可以看出，很多人違紀(jì)違法就是從不守紀(jì)律，不講規(guī)矩開始的，致使黨的紀(jì)律和規(guī)矩受到破壞。由此可以看出，黨員干部不守紀(jì)律，不講規(guī)矩，帶壞的是一幫人，帶壞了整個地方的社會風(fēng)氣，使得我們的政治生態(tài)受到破壞。因此，今天抓紀(jì)律就是凈化政治生態(tài)，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局是凈化黨的政治生態(tài)的需要。而講規(guī)矩、立規(guī)矩、守規(guī)矩和強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。同時，要解決黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，必須要有一支擁有鐵的紀(jì)律的干部隊(duì)伍。

從奮斗目標(biāo)上看，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要保證

我們黨有 8900多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。馬克思曾經(jīng)指出：“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”。中國共產(chǎn)黨是承載著重大歷史使命的政黨，自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了完成這一歷史使命，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。五年來，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面開展到逐步走向常態(tài)化制度化，一系列黨內(nèi)政治思想教育始終環(huán)環(huán)相扣，黨的十九大報(bào)告提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在思想建黨的同時，五年來管黨治黨的紀(jì)律規(guī)范逐步建立，制度的籠子越織越密，共修訂頒布黨內(nèi)法規(guī) 90 余部，釋放出源源不斷的制度威力。制度和思想，剛?cè)岵?jì)，同向發(fā)力，不斷走向標(biāo)本兼治。當(dāng)前，我們只有進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，通過教育和學(xué)習(xí)增強(qiáng)黨員干部講紀(jì)律守規(guī)矩的意識，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，才能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而繼續(xù)奮斗。

二、新時代黨的紀(jì)律建設(shè)的新發(fā)展

把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，體現(xiàn)把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，使之成為黨的建設(shè)的常態(tài)化工作內(nèi)容，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署的重要支撐，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

認(rèn)識有新提升。把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是一個重要的實(shí)踐總結(jié)和理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識達(dá)到了一個新境界，反映了我們黨在邁入新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的偉大進(jìn)程中，對黨的自身建設(shè)思考更加深刻、布局更加完善、目標(biāo)更加清晰、舉措更加有力。這對于不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

地位更加凸顯。回顧黨的自身建設(shè)，早在新民主主義革命時期就形成黨的思想、組織、作風(fēng)“三大建設(shè)”。十六大報(bào)告提出“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”。十七大報(bào)告增加黨的反腐倡廉建設(shè)，十八大報(bào)告調(diào)整了順序，形成思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的“五大建設(shè)”提法。黨的十九大報(bào)告提出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，紀(jì)律建設(shè)的地位和作用更加凸顯。

制度有新氣象。十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》吸收習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想和黨的十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新成果，對總綱原第二十三至第二十七自然段進(jìn)行了適當(dāng)修改。根據(jù)黨的十九大報(bào)告的表述，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并且凸顯了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位。5年前，十八屆中央政治局第一次會議，八項(xiàng)規(guī)定出臺；十九大剛剛閉幕，在十九屆中央政治局第一次會議中，審議《加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。兩次首會都研究了一個議題----黨的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)抓自身、定規(guī)矩、明紀(jì)律、作表率。這一系列黨紀(jì)黨規(guī)的出臺必將有力有效地帶動全黨令行禁止，步調(diào)一致，進(jìn)一步鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升黨的執(zhí)政水平，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)新時代黨的紀(jì)律建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。在新的歷史條件下，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著力。

強(qiáng)化教育監(jiān)督，形成紀(jì)律自覺。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)紀(jì)律教育，要提高黨員干部遵守紀(jì)律的內(nèi)在自覺。十八大以來查處的一系列違紀(jì)違規(guī)案件表明，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部之

所以違法亂紀(jì)陷入囹圄，源自對紀(jì)律的熟視無睹，缺乏紀(jì)律自覺意識。習(xí)近平指出，要探索使紀(jì)律教育真正落地生根的途徑。回首 5 年，無論黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，還是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，無不把黨的紀(jì)律作為重要內(nèi)容，無不把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，推動黨章黨規(guī)黨紀(jì)入腦入心。二是強(qiáng)化對黨員干部的日常管理和監(jiān)督?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，紀(jì)律也是如此。要想保證權(quán)力的正確運(yùn)行，有效監(jiān)督必不可少，黨內(nèi)一切權(quán)力都要受到制約，所有黨員必須受到監(jiān)督，要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)。并運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，抓早抓小，對黨員干部身上存在的小問題，做到早發(fā)現(xiàn)早批評早糾正，使黨員干部受到教育，既保證紀(jì)律的執(zhí)行，又切實(shí)體現(xiàn)出對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。

強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律為紀(jì)律核心。習(xí)近平指出： 嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。事實(shí)證明，不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也都是破壞黨的政治紀(jì)律，影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，影響黨在人民群眾中的形象。十九大報(bào)告中，新時代黨的建設(shè)把政治建設(shè)擺在首位，總要求也提出要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩絕對不是兒戲，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，不能有絲毫的僥幸心理。一是切實(shí)維護(hù)黨章的權(quán)威性。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章的權(quán)威；二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，高舉旗幟，忠誠擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺悟和政治能力。

著力壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)實(shí)告訴我們，不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，就做不到從嚴(yán)治黨。黨的紀(jì)律的執(zhí)行不僅需要各級黨委黨組織切實(shí)發(fā)揮出主體責(zé)任，而且需要具有一定獨(dú)立性、權(quán)威性的專門機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，要把紀(jì)律規(guī)矩立起來，首先要抓住各級黨委黨組織這個牛鼻子，肩負(fù)起嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的主體責(zé)任。要抓主體責(zé)任這個牛鼻子，用好責(zé)任追究這個“殺手澗”，督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責(zé)任。其次要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，提高紀(jì)委的履職能力，從而克服組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從黨的紀(jì)律方面進(jìn)一步明確責(zé)任的范圍，強(qiáng)化問責(zé)和監(jiān)督力度，確保責(zé)任的落實(shí)和追究。

總之，黨的執(zhí)政地位不在于黨員的人數(shù)有多少，而關(guān)鍵取決于廣大黨員是不是始終堅(jiān)守信仰、嚴(yán)守紀(jì)律。新時代把黨的紀(jì)律建設(shè)放在更加突出的位置，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)行到位，必將使黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正深入人心，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保黨和人民的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

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作者簡介：任玉梅（1982.1—）女，漢，四川瀘州人，中共瀘州市委黨校講師， 研究方向：黨史黨建。