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      軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

      2018-10-19 18:51:44和樹(shù)軍
      智富時(shí)代 2018年9期
      關(guān)鍵詞:司務(wù)長(zhǎng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律主官

      和樹(shù)軍

      【摘 要】近年來(lái),隨著調(diào)整改革深入推進(jìn)和形勢(shì)任務(wù)深刻變化,軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)工作面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生調(diào)整變化,出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題。本文就此進(jìn)行深入思考,試圖找到切實(shí)可行的解決辦法。

      【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)基層;財(cái)務(wù)管理

      當(dāng)前,隨著軍隊(duì)調(diào)整改革漸次落地,練兵備戰(zhàn)成為常態(tài),軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)工作面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。在新舊體制交替更新、部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,基層財(cái)務(wù)管理工作還存在一些突出矛盾問(wèn)題,亟需研究解決。

      一、軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理的面臨的問(wèn)題

      (一)思想重視不夠。一些基層單位軍政主官對(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作缺乏足夠認(rèn)識(shí),認(rèn)為基層工作軍事訓(xùn)練是中心,政治工作是保證,主官往往抓軍事訓(xùn)練多,抓行政管理多,抓基層財(cái)務(wù)管理工作少,認(rèn)為基層財(cái)務(wù)管理上只要不出大事、不出大問(wèn)題就行。還有部分基層主官認(rèn)為基層財(cái)務(wù)管理工作是“小事”一樁,片面的認(rèn)為基層財(cái)務(wù)管理是司務(wù)長(zhǎng)的事情,管理的好壞和自己的關(guān)系不大,忽視了對(duì)基層財(cái)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

      (二)能力素質(zhì)不高。經(jīng)過(guò)院校培養(yǎng)的司務(wù)長(zhǎng)缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),理論與實(shí)踐結(jié)合需要在工作中有一個(gè)“磨合期”。長(zhǎng)期以來(lái),為滿足司務(wù)長(zhǎng)崗位的需要,強(qiáng)調(diào)“一傳到位”,搞“短、平、快”教育。受這種應(yīng)急培訓(xùn)思想的影響,再加上一些客觀條件限制,使司務(wù)長(zhǎng)培訓(xùn)沒(méi)有足夠的實(shí)踐和精力對(duì)其訓(xùn)練內(nèi)容和課程設(shè)置進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)劃,培養(yǎng)業(yè)務(wù)技能多,專業(yè)理論少,在一定程度上影響了司務(wù)長(zhǎng)素質(zhì)提升。

      (三)民主監(jiān)督乏力。經(jīng)濟(jì)民主組是在連隊(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)民主活動(dòng)的群眾性組織,負(fù)責(zé)宣傳標(biāo)準(zhǔn)制度,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。目前,有的經(jīng)濟(jì)民主組只是逢年過(guò)節(jié)開(kāi)個(gè)會(huì),不懂財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí),不懂審核開(kāi)支是否合理、手續(xù)是否嚴(yán)密,只是簡(jiǎn)單地計(jì)算發(fā)票憑證張數(shù)及數(shù)據(jù)有無(wú)差錯(cuò),看重大開(kāi)支是否經(jīng)過(guò)集體研究決定,對(duì)基層財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督存在寬、松、軟現(xiàn)象,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

      (四)檢查指導(dǎo)不夠。上級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、軍需部門受人少事多因素影響,對(duì)基層財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常,不夠深入。導(dǎo)致部分司務(wù)長(zhǎng)的財(cái)務(wù)管理能力遲遲得不到提升,有問(wèn)題也不知道向誰(shuí)請(qǐng)教,只好自己胡亂摸索,形成了錯(cuò)誤管理方法,造成了工作混亂。同時(shí),由于上級(jí)機(jī)關(guān)檢查不夠,部分基層主官和司務(wù)長(zhǎng)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為無(wú)法得到遏止,間接地導(dǎo)致了士兵利益受到侵害。

      (五)管理體制存在缺陷。司務(wù)長(zhǎng)作為基層連隊(duì)的“后勤部長(zhǎng)”,在連隊(duì)后勤全面建設(shè)和發(fā)展上,只能作為“列席支委”參與連隊(duì)支委會(huì)會(huì)議,權(quán)力義務(wù)不對(duì)等,難以參與決策,不敢管、不愿管的現(xiàn)象十分突出。司務(wù)長(zhǎng)行政管理隸屬于所在單位,個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步都由單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,讓司務(wù)長(zhǎng)產(chǎn)生“理財(cái)一任,造福領(lǐng)導(dǎo)”想法,往往迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力而按指令行事。司務(wù)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)管理從屬于機(jī)關(guān)后勤部門,受機(jī)關(guān)后勤部門指導(dǎo)。用管分離,影響和制約了司務(wù)長(zhǎng)職能作用有效發(fā)揮。

      二、加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

      (一)加強(qiáng)宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)。加大對(duì)基層官兵財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)制度宣傳力度,將常用標(biāo)準(zhǔn)制度匯編成冊(cè)下發(fā)給基層官兵,讓基層官兵學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),加強(qiáng)法規(guī)意識(shí)。旅、團(tuán)機(jī)關(guān)要把財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)知識(shí)作為宣傳教育內(nèi)容,充分利用報(bào)刊雜志、文件資料,采用板報(bào)形式,加強(qiáng)引導(dǎo)加強(qiáng)溝通,不斷增強(qiáng)法規(guī)意識(shí),使現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律切實(shí)深入工作,落到實(shí)處。利用多種方式,組織部分連隊(duì)主官、司務(wù)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)民主組成員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和管理規(guī)定,使基層官兵懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)管理、掌握財(cái)務(wù)核算的基本方法和要求,增強(qiáng)參與財(cái)務(wù)管理的意識(shí),提高當(dāng)家管家理財(cái)能力。

      (二)嚴(yán)格落實(shí)制度,規(guī)范管財(cái)理財(cái)。一要落實(shí)好“一支筆”制度。明確經(jīng)費(fèi)審批由營(yíng)(連)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的主官之一“一支筆”簽字,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷必須要有三個(gè)人以上簽字,從而嚴(yán)格審批權(quán)限,明確事由,分清責(zé)任,堅(jiān)決杜絕單位領(lǐng)導(dǎo)隨意簽字現(xiàn)象。二要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃管理制度。按照量入為出、留有余地原則,合理編制月份和周經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃。嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)計(jì)劃執(zhí)行,沒(méi)有特殊情況不得隨意調(diào)整和變更,嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的隨意性,避免經(jīng)費(fèi)超支。三要落實(shí)現(xiàn)金限額和安全管理制度。按照上級(jí)規(guī)定儲(chǔ)備現(xiàn)金,加強(qiáng)現(xiàn)金安全防范措施,超限額部分及時(shí)送存銀行或財(cái)務(wù)部門。

      (三)抓好人員選配,提升能力素質(zhì)。一要把好司務(wù)長(zhǎng)選配關(guān)。在人員選配上,采取基層推薦、部門考核、黨委審批的程序,切實(shí)把業(yè)務(wù)硬、能力強(qiáng)、工作好同志選進(jìn)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍。每年選送部分司務(wù)長(zhǎng)到院校深造、參觀學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面,促進(jìn)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)和理財(cái)能力整體提高。二要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化情況,有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),比如部隊(duì)演習(xí)前,進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn);老兵退伍期間,進(jìn)行生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度培訓(xùn)等。三要加強(qiáng)崗位練兵。廣泛開(kāi)展“司務(wù)長(zhǎng)之家”活動(dòng),定期組織司務(wù)長(zhǎng)集體辦公,相互學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗(yàn),廣泛開(kāi)展考核評(píng)比活動(dòng)。

      (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)防錯(cuò)弊行為。要加強(qiáng)民主監(jiān)督。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)民主組監(jiān)督作用,健全組織,每月對(duì)連隊(duì)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢查,查看法規(guī)制度落實(shí)情況,有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)教育改正。要加強(qiáng)上級(jí)檢查指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)務(wù)部門定期對(duì)基層財(cái)務(wù)管理情況實(shí)施檢查,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,集中進(jìn)行講評(píng),責(zé)令限期改正,涉嫌違紀(jì)違規(guī)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí),要對(duì)基層連隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行突擊檢查,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)給予糾正,督導(dǎo)司務(wù)長(zhǎng)按規(guī)程花錢辦事,正確組織經(jīng)費(fèi)核算。

      (五)改進(jìn)管理手段,優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。在基層財(cái)務(wù)管理中實(shí)行借貸記賬法,使用全軍統(tǒng)一軟件處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理電算化,已“技控”代替“人控”,增強(qiáng)基層經(jīng)費(fèi)管理透明度,便于上級(jí)業(yè)務(wù)部門了解和掌握連隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際情況,有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。院校在系統(tǒng)培訓(xùn)司務(wù)長(zhǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)增加財(cái)務(wù)專業(yè)理論和崗位技能課程內(nèi)容,確保司務(wù)長(zhǎng)能夠掌握財(cái)務(wù)崗位基礎(chǔ)能力,勝任財(cái)務(wù)工作;畢業(yè)的學(xué)員分配到司務(wù)長(zhǎng)工作崗位上來(lái)時(shí),也能很快熟悉業(yè)務(wù),迅速開(kāi)展工作。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]朱連清.軍隊(duì)財(cái)務(wù)學(xué)(第1版)[M].北京,海潮出版社,2003.

      [2]邱訓(xùn)華.軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)(第1版)[M].北京,海潮出版社,2007.

      [3]李振瑞等.基層財(cái)務(wù)制度落實(shí)上的問(wèn)題及對(duì)策[J].軍隊(duì)財(cái)務(wù),2007(2):29.

      [4]梁明明.軍隊(duì)基層連隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師,2017(13):65-66.

      [5]劉艷玲.財(cái)務(wù)管理在軍隊(duì)基層中的問(wèn)題和對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016(05):89-90.

      [6]林志新. 軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理必須扎牢十個(gè)“籠子”[N]. 中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào),2014-11-21(005).

      [7]黃金林.軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011(17):134-135.

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