新目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展

邸明瑞

【摘 要】站在新的歷史起點上，如何謀劃巴彥淖爾的發(fā)展事關(guān)我們這個地區(qū)的趕超崛起，巴彥淖爾作為西部相對比較落后的地區(qū)需要在新一屆市委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以全新的目標(biāo)、全新的定位來統(tǒng)籌本地區(qū)的發(fā)展，用新目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展，用新布局帶動新崛起。

【關(guān)鍵詞】巴彥淖爾；河套；發(fā)展

在今年的7月27日召開了我市半年經(jīng)濟分析會，會議的一個最大的亮點就是市委書記常志剛的講話，講話為我們明確了今后經(jīng)濟工作的目標(biāo)和重點任務(wù)。這對于推動巴彥淖爾科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、一個新目標(biāo)--“塞上江南 綠色崛起”

用“塞上江南”這個新目標(biāo)是基于以下三個原因：一是更能體現(xiàn)我市的歷史文化傳承。巴彥淖爾市北部為烏拉特草原，中部為陰山山地，南部為河套平原。所以巴彥淖爾的文化由蒙元文化、陰山文化以及河套農(nóng)耕文化共同構(gòu)成的。我市境內(nèi)的雞鹿塞是漢代北方著名的軍事交通要塞，還有高闕塞控制著北方草原通向河套的交通咽喉，易守難攻，為絕佳的軍事要塞，體現(xiàn)了我們這個的地方久遠的文化歷史。河套平原地區(qū)是指黃河“幾”字彎和其周邊流域。河套自古以來就為中華民族提供了豐富的文化資源及生活資源，民諺亦講“黃河百害，唯富一套”。而狹義上的河套平原僅指后套平原。巴彥淖爾市位于其核心位置，這種河套的地形在世界大江大河里絕無僅有。河套平原又有著許多歷史悠久的灌溉渠道，自古就有“塞上江南”之稱；二是更能體現(xiàn)我市的獨位優(yōu)勢。我們看一下我們巴彥淖爾的區(qū)位圖。就可以看到我們正好在幾字彎的最北端。巴彥淖爾系蒙古語，意為“富饒的湖泊”，所以說巴彥淖爾是河套平原的一顆璀璨的明珠。所以一說塞上江南，我們就知道指的是河套平原幾字彎，自然也就指巴彥淖爾了。所以塞上江南這個定位更便于我們擴大我市的影響力；三是更能體現(xiàn)我市的資源稟賦。境內(nèi)礦產(chǎn)資源、風(fēng)能資源、日照資源豐富，硫鐵礦儲量居全國第一位，是中國國內(nèi)風(fēng)能資源最富集的地區(qū)之一。巴彥淖爾境內(nèi)的河套灌區(qū)是全國三大灌區(qū)之一、也是亞洲最大的一首制自流灌區(qū)，境內(nèi)的河套平原有“塞上江南”的美譽，全市有機奶產(chǎn)量占全國一半以上，農(nóng)畜產(chǎn)品出口位居內(nèi)蒙古第一，為全國最大的無毛絨生產(chǎn)基地。

“綠色崛起”符合我國提出的五大發(fā)展理念。所以，我們巴彥淖爾要參與其中、服務(wù)大局，同時更是我們受益其中的重要發(fā)展時期。因此綠色發(fā)展是推動我市在青山綠水中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力，是具有區(qū)域特色的科學(xué)發(fā)展模式。綠色崛起是符合時代要求的，也更是我們的奮斗目標(biāo)。

所以我們綜上，我們提出的“塞上江南 綠色崛起”的定位更科學(xué)更準(zhǔn)確、更符合巴彥淖爾的實際。

二、一個基地

我市最大的優(yōu)勢是綠色農(nóng)牧業(yè)資源，河套平原1000多萬畝優(yōu)質(zhì)耕地，水土光熱組合優(yōu)勢在全國都是少有的，發(fā)展綠色有機高端農(nóng)牧業(yè)條件得天獨厚。近年來，國家高度重視食品安全，同時，隨著消費水平的提檔升級，消費者對高品質(zhì)、安全、綠色有機食品的需求越來越高，加之電商興起、物流業(yè)發(fā)展，綠色食品的市場空間也越來越大。在這樣的大背景下，巴彥淖爾高品質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。

這個新基地的打造有五個關(guān)鍵詞。首先是大力抓好河套地域品牌建設(shè)。要通過打造河套地域品牌，推動農(nóng)畜產(chǎn)品由低端市場向高端市場邁進，讓農(nóng)牧民在生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品中得到更多實惠，讓企業(yè)在加工輸出高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品中實現(xiàn)更多效益，讓政府增加財政稅收；其次是要提高耕地質(zhì)量。建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，必須有高質(zhì)量的土地。要加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力實施484萬畝改鹽增草興牧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌排水設(shè)施改造、節(jié)水灌溉等重點工程，堅持綠色集約安全生產(chǎn)模式，鼓勵企業(yè)、合作社、農(nóng)民增施有機肥，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低面源污染，使河套的耕地符合綠色有機生產(chǎn)的條件；最后是要大力培育和引進龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展，必須要有大的龍頭企業(yè)作支撐，龍頭企業(yè)越強大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動力就越強勁，農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)就越穩(wěn)固。要加大科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力度，努力建成國家農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

總之，我們要橫下一條心，調(diào)動各方面的積極因素，通過采取一系列有效措施，全力推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，努力把巴彥淖爾建設(shè)成為全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

三、五個助力點

1、培育新的經(jīng)濟增長極，不斷增強地區(qū)發(fā)展后勁。

進一步明確功能定位，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞適合本地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分利用工業(yè)園區(qū)平臺，加大招商引資力度，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力，形成新的增長極。

2、挖潛盤活有效資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

我市有506萬畝烏蘭布和沙漠、312萬畝國有農(nóng)場土地、300多個自然湖泊以及深厚的河套文化，這些都是我們的寶貴資源，只要科學(xué)合理的保護、開發(fā)和利用，就有可能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

要盤活烏蘭布和沙漠資源、要盤活國有農(nóng)場土地資源、要盤活水資源、要盤活文化資源、要盤活交通資源，總之，要圍繞盤活一切有效資產(chǎn)，認真研究，策劃實施一批大項目好項目，為長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、強化發(fā)展保障措施，助推經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展

一是要整合融資平臺。堅持融資融智融商，進一步盤活存量資金，調(diào)動社會資本，激發(fā)社會投資活力，為支撐地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供有力資金保障；二是要抓好新型智庫建設(shè)。加強同知名高校、科研機構(gòu)專家學(xué)者的合作交流，充分借力引智、聚智獻策，積極搭建開放式?jīng)Q策咨詢平臺，為我市發(fā)展“把脈會診”，提高黨委政府決策的科學(xué)化水平；三是要深化“放管服”改革。借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，盡可能增加即時審批事項，最大限度優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時間，努力提高行政效能和辦事效率，為群眾提供更加快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4、著力辦好民生實事，不斷增強群眾的獲得感

要加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，多做打基礎(chǔ)、利長遠、讓老百姓受益的事。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，營造平安和諧的社會環(huán)境。

5、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑發(fā)展重任，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

習(xí)近平總書記指出，干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。當(dāng)前，發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是如何抓好落實。在抓好落實、推動工作上，干部是決定性因素。

常書記用了三個大力提倡和三個堅決反對為全市領(lǐng)導(dǎo)干部提出了總體要求；

（1）大力提倡干事創(chuàng)業(yè)，堅決反對無所作為。巴彥淖爾自古以來就有艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些精神是巴彥淖爾各族人民共同的精神財富，需要我們積極繼承并發(fā)揚光大。

（2）大力提倡盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，堅決反對慵懶懈怠。習(xí)近平總書記指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神”。巴彥淖爾的事業(yè)容不得半點懈怠、觀望、等待和慵懶散。我們必須旗幟鮮明地提倡擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅決反對慵懶懈怠。

（3）大力提倡狠抓落實，堅決反對華而不實。說一千道一萬，關(guān)鍵要落到實處。廣大干部要以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，黨員干部要“一個黨員一面旗幟”，為170萬巴彥淖爾人樹榜樣作表率，培育形成實干、誠信、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)?shù)娜宋木?，塑好巴彥淖爾新形象?/p>

巴彥淖爾的發(fā)展正處于全面建成小康社會、實現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵時期，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要牢固樹立“四個意識”，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹自治區(qū)黨委的決策部署，團結(jié)一致，攻堅克難，推動巴彥淖爾經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上新臺階。