淺析石油管道施工安全措施及管理

馬明奎 盧瑞偉 文振忠

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各領(lǐng)域生產(chǎn)步伐加快，對(duì)能源的需求量不斷增大，尤其是石油資源，消耗量及需求量逐年攀升。石油管道因有較高的安全性且運(yùn)輸便捷，在石油工業(yè)中應(yīng)用廣泛，本文結(jié)合石油管道建設(shè)的特點(diǎn)，針對(duì)石油管道建設(shè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出幾點(diǎn)安全管理措施。

【關(guān)鍵詞】石油管道；施工安全；管理；措施

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于石油資源的需求快速增長(zhǎng)，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的資源需求，我國(guó)的石油施工企業(yè)不斷擴(kuò)大石油管道的安裝規(guī)模。但是，石油在運(yùn)輸和生產(chǎn)的過程中有很多缺點(diǎn)，例如有害、有毒、易燃等，這些因素都會(huì)使得石油施工管道的安全環(huán)境比較惡劣，施工過程復(fù)雜，難度較大。所以，在石油管道施工過程中，進(jìn)行嚴(yán)格的施工管理是至關(guān)重要的，要及時(shí)排查施工過程中的常見的安全隱患，保證其安裝質(zhì)量，可靠投入使用。

一、管道施工工作的前期準(zhǔn)備

工程項(xiàng)目在經(jīng)過招標(biāo)后首先確定施工企業(yè)，并由業(yè)主提交一份完整的施工圖紙，各單位要提供專業(yè)人才檢查圖紙，針對(duì)圖紙中出現(xiàn)的問題及時(shí)改正，以免之后的施工過程出現(xiàn)因圖紙?jiān)蛟斐傻牟槐匾獡p失。當(dāng)管道施工工程的前期準(zhǔn)備就緒后，才可依據(jù)施工圖紙及具體工作要求開始施工，而且要給監(jiān)理提交一份完整的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。總工程師和專業(yè)技術(shù)人員要熟悉圖紙中標(biāo)注的施工尺寸和具體要求，且對(duì)于各地段管道單線圖，焊接順序和熱處理規(guī)制都要進(jìn)行全面審查。在石油管道施工過程中，很有可能出現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和實(shí)際施工在細(xì)節(jié)上的偏差，這時(shí)就需要總工程師組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)問題進(jìn)行商討，對(duì)圖紙或施工進(jìn)行調(diào)整，以確保施工順利進(jìn)行，使其符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要建立相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)制，并做好檢查登記，企業(yè)檢測(cè)部門在施工前及時(shí)對(duì)檢查登記冊(cè)進(jìn)行審查，在得出檢查結(jié)果之后簽字蓋章，以便進(jìn)行跟蹤檢查。

二、石油管道施工中的安全問題

1.施工設(shè)計(jì)不完善

石油管道施工設(shè)計(jì)是否完善直接關(guān)系到石油管道施工的最終質(zhì)量。石油施工需要以準(zhǔn)確的溫度值和氣壓值為依據(jù)，但是很多企業(yè)在設(shè)計(jì)這些參數(shù)的時(shí)候脫離了施工工程的實(shí)際情況，采集數(shù)據(jù)時(shí)沒有綜合考慮各方特點(diǎn)，這對(duì)石油管道的施工埋下了安全隱患。另外，一些石油管道施工企業(yè)出于降低成本的考慮，最終并沒有完全按照設(shè)計(jì)圖紙施工，這導(dǎo)致實(shí)際的施工在合理性和安全性上較為欠缺，如此的隨意施工這是施工后期問題頻發(fā)的重要原因。

2.施工技術(shù)不完善

成熟完善的施工技術(shù)是石油管道施工安全的重要保證。但是在實(shí)際施工中，施工人員的施工技術(shù)往往參差不齊，尤其是在水壓檢測(cè)、修建標(biāo)準(zhǔn)的掌握、焊接水平的高低、材料的選用等各方面存在個(gè)人差異，并且由于很多施工人員存在專業(yè)技能不過關(guān)的情況，導(dǎo)致石油管道施工中出現(xiàn)很多技術(shù)問題。

3.管道安全監(jiān)管體制及法制不完善

定期或者不定期對(duì)石油管道進(jìn)行隱患排查是十分必要的，但是很多地區(qū)并無設(shè)置專門的隱患排查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而僅僅停留在季度性的徒步巡檢上，針對(duì)隱患排查的監(jiān)管過于依賴各輸油庫(kù)站的上報(bào)資料。另外，監(jiān)管制度的不完善也是造成隱患排查監(jiān)管工作遲遲不能推進(jìn)的重要原因。除此之外，還有很重要的一個(gè)原因便是我國(guó)石油管道安全監(jiān)管法律體制的不完善，例如在《石油天然氣管道保護(hù)法》中沒有明確執(zhí)法的主體，導(dǎo)致石油管道安全監(jiān)管體制與法制達(dá)不到預(yù)期效果，直接制約石油管道安全管理有效開展?，F(xiàn)有《石油天然氣管道保護(hù)法》與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》存在一定沖突，二者中都表述了石油天然氣管道保護(hù)，但重點(diǎn)和關(guān)注內(nèi)容存在差異，導(dǎo)致石油天然氣管道保護(hù)機(jī)制不統(tǒng)一，不利于管道安全管理實(shí)施。

三、石油管道施工安全措施及管理

1.制定制度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理

為了使全體員工認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，根據(jù)公司相關(guān)文件精神，項(xiàng)目經(jīng)理與機(jī)組長(zhǎng)、機(jī)組長(zhǎng)與員工簽訂了《安全環(huán)保承諾書》，為本年度安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)健康發(fā)展及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供了有力保障。

為做到有章可依，有據(jù)可循，管道局及公司先后制定下發(fā)了《金規(guī)鐵律》、《屬地管理方案》、《目視化》、《工作前安全分析》、《作業(yè)許可管理辦法》、《安全經(jīng)驗(yàn)分享》、《管道一公司規(guī)章制度匯編》等。同時(shí)針對(duì)管道工程的施工特殊性，項(xiàng)目部編制了管道工程《兩書一表》、《HSE應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援預(yù)案》，在實(shí)施的同時(shí)不斷演練改進(jìn)、補(bǔ)充完善，使之落到實(shí)處，以制度指導(dǎo)、約束人。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)、要害部位的防范

重點(diǎn)加強(qiáng)施工用電、受限空間作業(yè)（溝下作業(yè)）進(jìn)行降坡、挖大作業(yè)坑、修筑作業(yè)平臺(tái)、防塌箱防護(hù)等多項(xiàng)舉措并舉、千方百計(jì)降低員工施工風(fēng)險(xiǎn)，泛區(qū)、高壓線附近、地下障礙物（管道、光纜、水管等）池塘、工廠等作業(yè)的管理、監(jiān)督和檢查。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火的管控力度、焊接現(xiàn)場(chǎng)5米范圍內(nèi)清理一切可燃物、禁帶火種進(jìn)入施工作業(yè)帶、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙；氧氣、乙炔、液化氣減壓閥、膠管無開裂油污、卡扣等完好、并有防嗮措施，施工時(shí)做好監(jiān)護(hù)。

3.加強(qiáng)交通安全管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)車輛管理制度

加強(qiáng)對(duì)駕駛員的交通安全意識(shí)和技能的培訓(xùn)教育，加大不安全駕駛行為整治力度，重點(diǎn)查處超速行駛、違章駕駛、酒后駕駛，不系安全帶等違章行為。全面建立乘車領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和駕駛員內(nèi)部準(zhǔn)駕證制度，對(duì)外租車輛，簽訂安全合同，分清責(zé)任，確保車輛交通安全全面受控。

4.落實(shí)屬地管理、目視化、工作前安全分析、直線責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)層層分解

大到挖掘機(jī)、焊接車，小到砂輪機(jī)、砂輪片、對(duì)口螺絲刀都有屬地管理人。做到每個(gè)作業(yè)工序、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、每個(gè)作業(yè)區(qū)域都有屬地負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格做到“不缺位、不越位”。特種作業(yè)持證上崗率100%。結(jié)合三達(dá)標(biāo)實(shí)際情況、對(duì)待安全工作要有嚴(yán)明的紀(jì)律，在工作中對(duì)不負(fù)責(zé)任，視而不見的，見而不管的，管而不嚴(yán)的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，決不姑息！并與獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)違章違紀(jì)者進(jìn)行耐心細(xì)致的批評(píng)教育，給予相應(yīng)的處分和處罰，做到“懲前毖后，治病救人”。尊重民主，鼓勵(lì)員工參與安全管理，收集采納員工的合理化建議。

我單位始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新技術(shù)和管理理念，加大安全環(huán)保力度，全面推進(jìn)黨建和企業(yè)文化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)工程各項(xiàng)進(jìn)程，樹立了敢拼博、講信譽(yù)、實(shí)力強(qiáng)、嚴(yán)管理的企業(yè)形象。

5.加強(qiáng)員工健康管理、努力構(gòu)建和諧安全文化

（1）營(yíng)地地處，營(yíng)地選址充分考慮了交通便利、社會(huì)依托條件好的位置進(jìn)行組建營(yíng)地。

夏季炎熱多雨，每天員工回來都是渾身臭汗、條件所限、無法洗澡。機(jī)組長(zhǎng)多次與項(xiàng)目部、房東等溝通協(xié)調(diào)解決員工洗澡難問題、并最終達(dá)成協(xié)議對(duì)每個(gè)房間配備了太陽(yáng)能熱水器、解決了員工下班回家洗澡難問題。

（2）健康管理，每個(gè)項(xiàng)目開工伊始組織全員在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行健康體檢、對(duì)員工健康狀況進(jìn)行評(píng)估、以利于員工對(duì)自己的健康狀況了如指掌、做到身體力行、心中有數(shù)。廚師進(jìn)行了健康體檢并辦理了健康證、保證員工吃的放心、吃的舒心。對(duì)員工飲用水采取每個(gè)房間配備開水器、桶裝水、以利員工健康。

（3）嚴(yán)格把住食堂采買關(guān)、專門對(duì)采買人員配置了電動(dòng)三輪車、做到米、面、油的采買進(jìn)行貨比三家、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。保證員工吃得好、喝的好。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，安全生產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，而作為工業(yè)的核心，石油管道的安全管理占據(jù)了重要位置，應(yīng)當(dāng)引起所有人員的重視，通過一系列的監(jiān)管手段制定科學(xué)合理的管理方案，從根本上避免石油管道施工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，為石油資源的安全儲(chǔ)運(yùn)保駕護(hù)航。

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