高等教育國際化背景下留學(xué)生管理工作出現(xiàn)的問題及建議研究

羅俊

【摘 要】《留學(xué)中國計(jì)劃》的頒布，來華留學(xué)生數(shù)量在2017年接近40萬。銅仁學(xué)院作為一所地方二本院校，主要的生源來自東盟國家。由于文化、習(xí)俗等差異，在管理過程中出現(xiàn)了一系列的問題。本文擬從銅仁學(xué)院的管理體制為起點(diǎn)，探討一下銅仁學(xué)院留學(xué)生管理體系的利與弊，從而提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】差異；體制；建議

中國經(jīng)濟(jì)，社會近幾年快速的發(fā)展。隨著《留學(xué)中國計(jì)劃》的頒布，據(jù)教育部國際合作與交流司統(tǒng)計(jì)，2017年來華留學(xué)生總量接近40萬人[1]。來華留學(xué)生人數(shù)急劇增加，對于銅仁學(xué)院作為新升地方本科高校而言，是發(fā)展的機(jī)遇，同時也對留學(xué)生管理體系和管理人員的管理觀念提出了挑戰(zhàn)。為了更好地服務(wù)于留學(xué)生，提高留學(xué)生管理水平，提升銅仁學(xué)院的國際化辦學(xué)水平，重視留學(xué)生管理過程中出現(xiàn)的問題就顯得尤為有意義[2]。

一、留學(xué)生管理體系

（一）留學(xué)生特點(diǎn)

目前，在銅仁學(xué)院學(xué)習(xí)的留學(xué)生主要來自東盟國家，也有來自敘利亞，摩洛哥，哥倫比亞，埃塞俄比亞，印度，巴基斯坦，孟加拉國，吉爾吉斯坦，烏茲別克斯坦，哈薩克斯坦，俄羅斯，蒙古等國別的國家的學(xué)生。宗教信仰主要有佛教，穆斯林，伊斯蘭教。

留學(xué)生有漢語語言生，學(xué)歷生以及交流生。學(xué)習(xí)的方式主要有語言學(xué)習(xí)和學(xué)歷學(xué)習(xí)。不同的漢語水平和不同的文化、習(xí)俗差異構(gòu)成了留學(xué)生群體多樣的、有差異的特點(diǎn)[3]。

首先，不同國別的留學(xué)生按學(xué)校要求被分配同一間寢室，文化、習(xí)俗的差異導(dǎo)致留學(xué)生難以客服跨文化障礙帶來的消極影響。同時，東盟國家的留學(xué)生對上課的時間觀念不強(qiáng)，經(jīng)常遲到；留學(xué)生中有來自高風(fēng)險國家，受其國家局勢的影響，這類學(xué)生情緒波動大，學(xué)習(xí)不在狀態(tài)；來自非洲國家的學(xué)生大多關(guān)注非法黑工的機(jī)會，平時學(xué)習(xí)也不在狀態(tài)。

其次，；來校留學(xué)生入學(xué)時間不一致，不同漢語水平的留學(xué)生由于入學(xué)時間上的差異，導(dǎo)致漢語學(xué)習(xí)層次有差異。入學(xué)時間的差異給排課，師資等教務(wù)安排提出了挑戰(zhàn)。

（二）留學(xué)生管理特點(diǎn)

留學(xué)生管理不涉及政治思想方面，在日常教育和教學(xué)管理中要注意意識形態(tài)方面的工作，意識形態(tài)工作涉及國家的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，同時又需要考慮到留學(xué)生的感受和保密工作。

《留學(xué)中國計(jì)劃》的工作方針“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”[4]，截止2017年銅仁學(xué)院留學(xué)生人數(shù)超過了400人，在數(shù)量急劇增加的同時，要在《留學(xué)中國計(jì)劃》的工作方針指導(dǎo)下規(guī)范管理，打造銅仁學(xué)院的國際教育品牌。

二、留學(xué)生管理現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

（一）留學(xué)生管理現(xiàn)狀

留學(xué)生管理職能主要有行政管理職能、教學(xué)管理職能和后勤管理職能。各高校內(nèi)部管理模式的差異導(dǎo)致管理職能劃分的不一致。隨著來華留學(xué)生和來銅留學(xué)生的增加，銅仁學(xué)院留學(xué)生管理模式也需要作出相應(yīng)的改變，以適應(yīng)留學(xué)生管理的新情況。

銅仁學(xué)院的留學(xué)生管理職能，以國際合作與交流處作為行政領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)二級教學(xué)部門的留學(xué)生管理；學(xué)工部統(tǒng)籌指導(dǎo)各二級學(xué)院的留學(xué)生日常管理；教務(wù)處統(tǒng)籌指導(dǎo)各二級學(xué)院教學(xué)活動；各二級學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生的日常教學(xué)管理及體檢、保險、居留許可辦理等日常事務(wù)。就行政部門的職能而言，國際合作與交流處主要負(fù)責(zé)國內(nèi)外學(xué)生的交流，國際學(xué)生招生。學(xué)工部主要負(fù)責(zé)寢室安全、學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)的處理；教務(wù)處主要負(fù)責(zé)留學(xué)生的學(xué)分完成情況。

（二）留學(xué)生管理中出現(xiàn)的問題

在留學(xué)生管理過程中，管理人員按照規(guī)章制度規(guī)范留學(xué)生的行為規(guī)范，從理論上而言，是必須的。但在現(xiàn)實(shí)的留學(xué)生招生，入學(xué)錄取，教學(xué)管理，校園多元文化沖突與心理干預(yù)，出入境管理，住宿管理，課外活動和社會實(shí)踐，安全保衛(wèi)，突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置，獎學(xué)金管理等工作中，行政管理，教學(xué)管理，后勤管理各自為政，沒有體現(xiàn)出為留學(xué)生服務(wù)的理念，而是過分強(qiáng)調(diào)了規(guī)章制度對留學(xué)生的約束。從而導(dǎo)致了留學(xué)生在接受規(guī)章制度的時候表現(xiàn)出不滿意的情緒；而且行政管理，教學(xué)管理，后勤管理沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)三者的職能，在遇到突發(fā)性事情的時候，無法保障留學(xué)生收到與中國學(xué)生同樣的保障性服務(wù)。

各項(xiàng)規(guī)范性文件有待出臺，用于細(xì)化各職能部分的權(quán)責(zé)。一旦留學(xué)生遇到相關(guān)事情，各職能部分按照自己的權(quán)責(zé)劃分，主動地聯(lián)系留學(xué)生，服務(wù)于留學(xué)生。

因此進(jìn)一步細(xì)化行政管理，教學(xué)管理，后勤管理的權(quán)責(zé)，并有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)就顯得尤為緊迫和重要。

三、留學(xué)生管理建議

（一）制定協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)機(jī)制的建立可以幫助完善各項(xiàng)留學(xué)生管理制度，在相應(yīng)部分主動地處理留學(xué)生相關(guān)事宜。從而從制度上讓留學(xué)生享受同中國學(xué)生一樣的對待。協(xié)調(diào)機(jī)制可以讓不同文化背景下的留學(xué)生接受服務(wù)，提高了留學(xué)生管理事務(wù)的效率和發(fā)揮了辦事機(jī)構(gòu)的職能。銅仁學(xué)院“外國人服務(wù)工作站”的成立，就是一個協(xié)調(diào)機(jī)制下的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過宣傳，銅仁學(xué)院及相鄰高校的留學(xué)生都知道可以在服務(wù)站里咨詢和解決自己遇到的生活上，學(xué)習(xí)上，心理上的困難。

（二）改變管理理念

留學(xué)生管理規(guī)章制度一般是規(guī)范和約束留學(xué)生的行為，在管理的過程中一定要強(qiáng)調(diào)“規(guī)矩在先，違反必究”；但同時也要樹立“服務(wù)留學(xué)生”的理念。留學(xué)生身在異國他鄉(xiāng)，難免受到文化，習(xí)俗差異的影響。中方的管理人員在學(xué)習(xí)上對留學(xué)生提出嚴(yán)格的要求，是幫助留學(xué)生更好地學(xué)習(xí)相關(guān)知識。在平時的日常管理中，應(yīng)該多一些人文關(guān)懷，讓留學(xué)生切身感受中國的發(fā)展給中國人民和世界人民帶來的福祉；讓留學(xué)生熱愛中國文化，積極主動地做到“知華，友華，愛華”并大力宣傳中國發(fā)展的正能量和中國人民的友好。

（三）明確職責(zé)

留學(xué)生管理涉及留學(xué)生的方方面面，關(guān)切到留學(xué)生在華學(xué)習(xí)期間的很多事物。校內(nèi)的職能部門需要通力協(xié)作，統(tǒng)一步調(diào)，才能不推諉地高效地服務(wù)于銅仁學(xué)院的國際化辦學(xué)。在于校外的辦事機(jī)構(gòu)接洽時，銅仁學(xué)院留學(xué)生事務(wù)行政管理部門應(yīng)該培養(yǎng)專職的人員從事接洽工作。

四、結(jié)束語

留學(xué)生管理工作事無巨細(xì)，但卻關(guān)系到銅仁學(xué)院的國際化辦學(xué)的發(fā)展。只有高度重視管理服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究，著手解決，銅仁學(xué)院國際化辦學(xué)才會有自己的特色和亮點(diǎn)，才能更好地服務(wù)于留學(xué)生，吸引留學(xué)生來到銅仁學(xué)院學(xué)習(xí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]教育部國際合作與交流司.2017年來華留學(xué)生統(tǒng)計(jì)[M].

[2]陳強(qiáng). 國際學(xué)生教育管理實(shí)務(wù)[M].天津.天津大學(xué)出版社.2015.

[3]教育部國際合作與交流司中國高教學(xué)會外國留學(xué)生教育管理分會[M].北京.2017.

[4]楊立強(qiáng).淺析高校留學(xué)生管理工作中的問題及建議[J].創(chuàng)新教育.2013..