農(nóng)村飲水安全鞏固工程監(jiān)督管理措施分析

胡娟光

【摘要】隨著民眾對(duì)生活質(zhì)量追求的提高，農(nóng)村飲水安全問題的管理與建設(shè)逐漸的引發(fā)了人們的深入思考，飲水安全問題不僅僅關(guān)系到了群眾的生活質(zhì)量，而且與身體健康密切相關(guān)，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和諧社會(huì)的倡導(dǎo)具有重要作用。從我國目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理現(xiàn)狀來看，其中仍然有很多問題在困擾著引水工程的進(jìn)一步推進(jìn)和飲水安全質(zhì)量，所以結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程管理的現(xiàn)狀進(jìn)一步探究其管理與運(yùn)行模式，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)化監(jiān)督； 農(nóng)村； 飲用水安全工程； 創(chuàng)新； 管理模式

引言

在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，村民的生活質(zhì)量顯著提高，人們對(duì)農(nóng)村飲水的安全性也更加重視，隨著人們對(duì)農(nóng)村飲水安全的不斷關(guān)注，云南某市也在利用國家政策的有利機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。希望通過有效的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，有效解決飲用水困難地區(qū)的安全問題。為民生發(fā)展提供有效保障。

1、 前期工作管理

針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理問題國家先后頒布了多項(xiàng)政策法規(guī)和指導(dǎo)意見，為了有效的飲水國家重視的步驟進(jìn)一步抓住飲水工程安全建設(shè)機(jī)遇，云南省水利廳和財(cái)政部先后發(fā)布了多項(xiàng)“飲水安全指導(dǎo)意見”，“關(guān)于做好2017年加強(qiáng)和提升農(nóng)村飲水安全工作的通知”。并結(jié)合相關(guān)通知，在云南某市財(cái)政局和水利局的多次批準(zhǔn)下，進(jìn)一步制定了有效的飲用水項(xiàng)目實(shí)施方案。為改善飲用水安全工程質(zhì)量提供了相關(guān)指導(dǎo)。并發(fā)布了“關(guān)于2017年農(nóng)村飲水安全整治項(xiàng)目實(shí)施方案的答復(fù)”，要求飲水安全工程必須嚴(yán)格按照國家法律程序進(jìn)行。在招標(biāo)過程中，委托云南省宏文工程管理咨詢有限公司進(jìn)行招標(biāo)。并在云南省采購招標(biāo)網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)站上發(fā)布了相關(guān)的招標(biāo)公告和意見。招標(biāo)過程主要分為四個(gè)標(biāo)段，工程實(shí)施和監(jiān)理標(biāo)分別占兩個(gè)，在公開招標(biāo)之后對(duì)所有的投標(biāo)企業(yè)和公司進(jìn)行了資格審查， 審查的內(nèi)容主要包含了投標(biāo)人的證件以及相關(guān)資料，經(jīng)過多個(gè)招標(biāo)流程之后確立了施工和監(jiān)理的中標(biāo)單位，然后對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了下發(fā)和公開。

2、 管理目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況

現(xiàn)階段隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村飲水安全工程得到了進(jìn)一步發(fā)展，就我市現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展的現(xiàn)狀來看，截至2016年新建一處集中供水工程，在此基礎(chǔ)上有效的幫助17個(gè)村解決了飲水問題，惠及1.73萬人的飲水安全；九處管網(wǎng)延伸供水工程，有效解決了32個(gè)村莊的飲水安全，惠及2.56萬人的飲水安全；在二十七個(gè)村莊內(nèi)進(jìn)行了單村供水，并且結(jié)合農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行了內(nèi)管網(wǎng)改造、安裝戶外水表等多項(xiàng)措施，有效的幫助2.5萬農(nóng)村居民解決了飲水安全問題。通過對(duì)該工程的觀察，可以發(fā)現(xiàn)該市周邊四個(gè)貧困村當(dāng)中的700人的飲水安全問題得到了有效保障。

3、 建設(shè)管理情況

3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作情況

（1）項(xiàng)目法人的設(shè)定，該項(xiàng)目的法人為云南某市小型水利工程建設(shè)局。（2）監(jiān)理單位的設(shè)定，指定云南某市太豐工程監(jiān)理有限責(zé)任公司為監(jiān)理一標(biāo)段單位，云南大禹水利設(shè)計(jì)有限公司為監(jiān)理二標(biāo)段單位。（3）設(shè)計(jì)單位的指定，指定云南某市水利勘測設(shè)計(jì)院主要負(fù)責(zé)該工程的設(shè)計(jì)，并且為飲水安全工程的推進(jìn)提供各項(xiàng)技術(shù)支持。（4）質(zhì)量監(jiān)督單位的選定，指定云南某市水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作。（5）施工單位的指定，施工單位為云南某市凌海安裝有限公司為施工的一標(biāo)單位，云南省某市地基工程公司為施工二標(biāo)單位。

3.2 設(shè)計(jì)變更情況

在不同的村莊工程施工過程中，需要結(jié)合村莊的實(shí)際需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的變更，而工程建設(shè)局則需要嚴(yán)格的按照項(xiàng)目流程辦理相關(guān)的變更手續(xù)：第一，設(shè)計(jì)單位需要嚴(yán)格按照施工流程出具相關(guān)的設(shè)計(jì)變更方案，并且將其上報(bào)至財(cái)政部門和水利部門進(jìn)行有效審批；第二，設(shè)計(jì)變更審批通過之后需要與施工單位進(jìn)行有效的商榷，保障施工單位和監(jiān)理單位能夠有效地執(zhí)行以變更的設(shè)計(jì)方案。

3.3 安全生產(chǎn)管理

（1）進(jìn)一步建立農(nóng)村飲水安全問題安全管理機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)村飲水安全工程有效實(shí)施，并成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)問題，同時(shí)，該工程又配備了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理人員，提供人才支持。（2）建立健全安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，為安全生產(chǎn)過程中發(fā)生的質(zhì)量事故，機(jī)械事故，人身安全事故等相關(guān)事故提供預(yù)先規(guī)劃支持。（3）通過每周會(huì)議加強(qiáng)現(xiàn)場管理，明確安全生產(chǎn)的重要作用。同時(shí)，有必要對(duì)安全生產(chǎn)過程進(jìn)行定期和不定期的檢查。為飲用水安全項(xiàng)目的建設(shè)提供卓越的安全管理支持。

4、總結(jié)

在國家稅務(wù)總局和財(cái)政部關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行稅收政策的通知（財(cái)稅[2012] 30號(hào)），有效指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，并針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程問題，引入與安全工程建設(shè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，就現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全的一系列問題而進(jìn)行的相關(guān)優(yōu)惠政策業(yè)逐步出臺(tái)，并且在用地、用電、稅收方面進(jìn)行了有效的優(yōu)惠。至此，飲水工程運(yùn)營管理單位在進(jìn)行工程建設(shè)知識(shí)能夠以國家政策為指導(dǎo)享受國家為其提供的相關(guān)政策優(yōu)惠。

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目是一項(xiàng)讓數(shù)千戶家庭受益的民生項(xiàng)目。所以在具體的實(shí)施過程當(dāng)中也必須結(jié)合多個(gè)因素進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)水利基層服務(wù)中心的服務(wù)建設(shè)，以及促進(jìn)相關(guān)工作的開展。為此。我們要牢牢把握國家農(nóng)村飲水安全管理政策的政策傾向，進(jìn)一步吸收農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀的有效經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步嚴(yán)格管理農(nóng)村飲水安全工程的扎實(shí)推進(jìn)。一是進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督和管理項(xiàng)目流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，予以制止；第二，強(qiáng)化農(nóng)村安全飲水工程所涉及到的各個(gè)職能部門之間的溝通聯(lián)系，通過職能部門之間的有效聯(lián)系有效解決項(xiàng)目流程當(dāng)中的相關(guān)問題，提高工程管理效率；第三，針對(duì)工程管理隊(duì)伍進(jìn)行有效建設(shè)，強(qiáng)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化整體的監(jiān)督管理能力，為飲水安全工程建設(shè)提供良好的保障。

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