程云潔 武杰

摘 要： 上海合作組織是由中國倡導成立的區(qū)域一體化組織，隨著巴基斯坦和印度的加入，上海合作組織將中亞與南亞聯(lián)系起來；同時“一帶一路”的建設加強了上海合作組織成員國之間的農業(yè)投資合作。文章基于“冷熱”國對比分析法，選取政治環(huán)境、經濟環(huán)境、市場機會、法律環(huán)境、農業(yè)生產條件、腐敗程度、貿易便利化和基礎設施八項指標，對巴基斯坦和中亞四國的農業(yè)投資環(huán)境進行綜合評價。結果發(fā)現：巴基斯坦和哈薩克斯坦屬于農業(yè)投資的“熱”國，在多項指標的“冷熱”值為大；塔吉克斯坦屬于適宜農業(yè)投資的中等國家；烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦屬于農業(yè)投資的“冷”國。

關鍵詞： 農業(yè)；投資環(huán)境；巴基斯坦；中亞四國

中圖分類號：F336；F323.9 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.03.10

歡迎按以下方式引用：程云潔，武杰.巴基斯坦和中亞四國農業(yè)投資環(huán)境評析[J].克拉瑪依學刊，2018（3）49-55.

一、 引言

2017年6月9日，印度和巴基斯坦在上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）阿斯塔納峰會上成為該組織正式成員。這也是上合組織自2001年成立以來，首次擴大吸納其他國家加入。上合組織是由中國倡導成立的區(qū)域性合作組織，成員國包括中國、俄羅斯和中亞四國（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦）以及新加入的印度和巴基斯坦，上合組織成立之初的目的在于維護地區(qū)安全。隨著各成員國之間合作的不斷深化，區(qū)域經濟合作已取得了可喜成就，并顯示出良好的發(fā)展前景。

目前，對于農業(yè)投資環(huán)境評價研究的文獻較多，主要從以下兩個視角進行研究：一是主要以因子分析法和主成分分析法對農業(yè)投資環(huán)境進行評價，如夏詠[1]53-57基于因子分析法，建立評價哈薩克斯坦各地區(qū)農業(yè)投資環(huán)境的指標體系，得出哈薩克斯坦農業(yè)投資環(huán)境省域之間差異較大；曾海鷹、陳琭婧[2]40-44基于主成分分析法，對泰國與東盟各國的投資環(huán)境進行比較分析，發(fā)現泰國投資環(huán)境在東盟主要的引資國中處于中間位置，投資環(huán)境不及新加坡和馬來西亞。二是以統(tǒng)計分析為主，對所研究國家和地區(qū)的農業(yè)投資環(huán)境進行分析，如劉愛軍[3]221-224通過對盧旺達農業(yè)投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境進行分析，得出盧旺達雖然國土面積小，但依然有較強的農業(yè)投資潛力。張慶萍[4]56-62從政治、經濟、法律、勞動力市場、農業(yè)與環(huán)境、土地使用的可能性六個方面分析了俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦三國的農業(yè)投資環(huán)境，認為這一地區(qū)具有較強的農業(yè)投資吸引力，中國應該與這三個國家加強在農業(yè)方面的投資與合作。梳理以上文獻可知，目前雖然研究農業(yè)投資環(huán)境的文獻較多，但是在上合組織的框架下，對農業(yè)投資環(huán)境的研究較少，因此本文運用“冷熱”國對比分析方法，對巴基斯坦和中亞四國的農業(yè)投資環(huán)境進行比較分析，為農業(yè)投資項目的進行提供基礎性依據。

二、巴基斯坦和中亞四國農業(yè)投資環(huán)境構成要素分析

（一）政治環(huán)境

巴基斯坦在1947年建國后，國內一直實行議會制、共和制和多黨制的政治體制。目前，巴基斯坦政治體制和政策措施較為穩(wěn)定，雖然侯賽因（謝里夫派）在2017年8月卸任總統(tǒng)，但總理沙希德·哈坎·阿巴西的政治主張支持前總統(tǒng)侯賽因的政策，在對外政策上與侯賽因時期保持一致，在政策上具有較好的連續(xù)性。而中亞四國自1991年蘇聯(lián)解體以后國家體制發(fā)生了根本性變化：從聯(lián)邦制到總統(tǒng)制或總統(tǒng)—議會制，并且確立了三權分立的政治體制，同時堅持政治民主化和經濟市場化兩大方向。近年來，中亞地區(qū)的政治形勢基本穩(wěn)定，納扎爾巴耶夫（哈）、拉赫蒙（塔）的強勢連任穩(wěn)定了國家政權和中亞地區(qū)社會穩(wěn)定，而新上任的米爾濟約耶夫（烏），對烏國在政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性上造成一定的影響。中亞四國過分依賴強勢總統(tǒng)的領導能力，不利于政治上民主體制的發(fā)展和改革；阿塔姆巴耶夫（吉）總統(tǒng)上任以來，吉國政治局勢較不穩(wěn)定，尤其在2014年吉爾吉斯斯坦出現反對派攻占首都的情況。根據中國社會科學院世界經濟和政治研究所發(fā)布的“一帶一路”沿線國家2017年度中國海外投資國家風險評級①來看，排名由高到低依次為：哈薩克斯坦（21）、巴基斯坦（33）、塔吉克斯坦（44）、烏茲別克斯坦（45）和吉爾吉斯斯坦（51），其中塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的風險評級等級都為BB，屬于高風險國家；哈薩克斯坦風險評級等級為A，巴基斯坦風險評級等級為BBB，屬于中等風險國家。綜合來看，巴基斯坦與哈薩克斯坦在政治環(huán)境上與塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦相比具有較好的農業(yè)投資優(yōu)勢。

（二）經濟環(huán)境

從GDP增長率來看（見表1），2016年，烏茲別克斯坦的增長率最高達到7.8%，塔吉克斯坦為6.9%，巴基斯坦為5.74%，吉爾吉斯斯坦為3.8%，哈薩克斯坦GDP增長率最低僅為1%；從人均GDP來看，2016年，哈薩克斯坦的人均GDP最高為7 508.8美元，烏茲別克斯坦人均GDP為2 100美元，巴基斯坦人均GDP為1 469.7美元，吉爾吉斯斯坦人均GDP為1 077.1美元，而塔吉克斯坦人均GDP最低為796.3美元。從通貨膨脹率來看，2016年，巴基斯坦和吉爾吉斯斯坦的通貨膨脹率較低分別為1.81%和2.47%；塔吉克斯坦的通貨膨脹率較為溫和，為5.28%；烏茲別克斯坦存在嚴重的通貨膨脹，通貨膨脹率為7.62%；哈薩克斯坦的通貨膨脹率最高達到10.75%。綜合來看，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦具有良好的經濟發(fā)展環(huán)境，其中烏茲別克斯坦較高的經濟增長率帶動國內的生產增長，哈薩克斯坦較高的人均GDP水平體現人民較高的生活水平，經濟發(fā)展穩(wěn)定。雖然巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦經濟增長率保持在較高的水平，但較低的人均收入不利于經濟的長期增長。

（三）市場機會

從人均GNI來看（見表1），2016年，哈薩克斯坦的人均收入水平在所研究五國里最高為10 048美元，烏茲別克斯坦人均收入為2 000美元，巴基斯坦人均收入為1 256美元，塔吉克斯坦人均收入為1 096美元，吉爾吉斯斯坦人均收入最低為978美元。從人均收入水平來看，哈薩克斯坦達到發(fā)達國家的收入水平，而烏茲別克斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦為中低收入國家；其中巴基斯坦人均收入水平較低，這主要由于巴基斯坦擁有的較為龐大的人口基數。收入水平越高的國家，在市場上對產品的消費能力也越高。從商品進出口規(guī)模來看，2016年，巴基斯坦商品進出口貿易額最大，為678.85億美元，哈薩克斯坦進出口貿易額為619.35億美元，烏茲別克斯坦為215億美元，塔吉克斯坦為40億美元，吉爾吉斯斯坦為54.65億美元。其中除哈薩克斯坦為貿易順差外，其他四國進出口商品都為逆差。從人均國民收入和進出口規(guī)模綜合來看，哈薩克斯坦在國內市場和國外市場相比其他四國都有較大的優(yōu)勢，屬市場機會最大的國家；巴基斯坦次之，雖然人均收入水平低，但龐大的進出口市場規(guī)模成為其吸引外商投資的良好優(yōu)勢。

（四）法律政策

國家的法律政策對吸引外資有很大的影響。巴基斯坦頒布的投資法律《1976年外國私人投資促進與保護法案》《1992年經濟改革促進和保護法案》規(guī)定：巴基斯坦所有經濟領域向外資開放，外資同本國投資者享有同等待遇，允許外資擁有100%的股權，政府不得對外資公司實施國有化，外資利潤可匯出，對于農業(yè)最低投資額規(guī)定為30萬美元?！豆_克斯坦投資法》規(guī)定：內、外資應同等看待，并通過對進口原材料、機械設備、產品銷售等提供減免稅收、貼息、免除關稅等方式對外資提供優(yōu)惠?！端怂固雇顿Y法》規(guī)定：鼓勵外國投資者參與國民經濟私有化進程，并且外商可按法律程序購買國有資產，同時給予外資稅收優(yōu)惠?！稙跗潉e克斯坦投資法》規(guī)定：鼓勵外商投資，允許建立獨資企業(yè)，并給予與投資額成正比的稅收優(yōu)惠，同時保證外國投資和投資者在烏境內的資產不被征收，且外商可獨立和自由支配所獲收入?！都獱柤顾固雇顿Y法》規(guī)定：外國投資者享受國民待遇、投資不受行業(yè)限制、外國投資者可自由支配一切合法所得、在國家發(fā)展規(guī)劃項目下對特定區(qū)域的投資給予優(yōu)惠。[5]75-79

（五）農業(yè)生產條件

農業(yè)是巴基斯坦與中亞四國的主要傳統(tǒng)產業(yè)。巴基斯坦與中亞四國在農業(yè)上都具有良好的農業(yè)生產條件（見表1）。從農業(yè)用地來看，2016年，哈薩克斯坦農業(yè)用地占土地面積比例達到80.4%，烏茲別克斯坦農業(yè)用地占比為62.9%，吉爾吉斯斯坦農業(yè)用地占比為55.4%，巴基斯坦農業(yè)用地占比47%，塔吉克斯坦農業(yè)用地占比最低，為34.2%。從農業(yè)機械投入來看，根據世界銀行統(tǒng)計數據顯示，每100平方千米擁有的拖拉機數量，塔吉克斯坦為310輛，吉爾吉斯斯坦為180輛，巴基斯坦為105輛，哈薩克斯坦為17.3輛。從農業(yè)生產增加值來看，巴基斯坦農業(yè)生產增加值最大，為647.7億美元，烏茲別克斯坦為100.8億美元，哈薩克斯坦農業(yè)生產增加值60.6億美元，塔吉克斯坦為17.2億美元，吉爾吉斯斯坦增加值最低為7.7億美元。

（六）貿易便利化

從企業(yè)繳納稅款占利潤的百分比來看（見表1），外商企業(yè)在各國繳納稅款占所獲利潤的比例有所不同，其中吉爾吉斯斯坦最低為29%，哈薩克斯坦為29.2%，巴基斯坦為33.3%，烏茲別克斯坦為38.1%，塔吉克斯坦最高為65.2%；從企業(yè)信息披露程度值（0 = 較少披露，10 = 較多披露）來看，企業(yè)信息披露的程度越高，意味著外商企業(yè)進入的難度也就越大，要求也就越嚴格，其中哈薩克斯坦為10，烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦均為8，吉爾吉斯斯坦為7，巴基斯坦為6；從創(chuàng)辦企業(yè)所需的時間看，企業(yè)創(chuàng)辦時間越長，說明企業(yè)消耗的時間成本越多，其中烏茲別克斯坦最少，平均為5.5天，哈薩克斯坦平均為9天，吉爾吉斯斯坦平均為10天，巴基斯坦平均為18天，塔吉克斯坦最多為22天。綜上來看，巴基斯坦與中亞四國企業(yè)繳納稅款占利潤的百分比相差不大，但巴基斯坦與吉爾吉斯斯坦的企業(yè)進入難度較小，創(chuàng)辦企業(yè)的時間成本低，兩者的整體貿易便利化程度要優(yōu)于哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，因此在貿易便利化角度來看，巴基斯坦與塔吉克斯坦具有較好的投資環(huán)境優(yōu)勢。

（七）基礎設施

交通的便利使所生產的農產品能夠及時運送到市場。從農產品的特性來看，大部分農產品的質量主要取決于它的新鮮程度，因此便捷的交通系統(tǒng)會帶來更高投資回報。從航空運輸量來看，2016年，哈薩克斯坦在的全球運輸量最高達7 318.7萬噸，巴基斯坦為7 000萬噸，烏茲別克斯坦為2 181.6萬噸，吉爾吉斯斯坦為1 790.3萬噸，塔吉克斯坦為647.2萬噸。從鐵路運貨量來看，哈薩克斯坦為1 897.6億噸/千米，巴基斯坦為33億噸/千米，烏茲別克斯坦為226.9億噸/千米，吉爾吉斯斯坦為9.2億噸/千米，塔吉克斯坦為5.5億噸/千米。從海上運輸來看，只有巴基斯坦具有海上通道，本文運用世界銀行統(tǒng)計的貨柜碼頭吞吐量來衡量海上運輸能力，2014年，巴基斯坦239.7萬個TEU②，大約為4 163.8萬噸貨物。綜上所述，可知巴基斯坦在基礎設施建設上明顯優(yōu)于中亞四國，尤其是依靠其本身的海運港口建設形成自己的競爭優(yōu)勢，而哈薩克斯坦雖然沒有海港但在航運、鐵路運輸方面都優(yōu)于其他四國。巴基斯坦與哈薩克斯坦在基礎設施上優(yōu)于其他三國，具有比較好的農業(yè)投資優(yōu)勢。

（八）腐敗程度

腐敗是目前世界經濟發(fā)展和全球化資本流動的主要障礙，腐敗程度的大小會影響外商投資的意愿和投資成本。根據2016年全球清廉指數③報告，在所有評估國家中，巴基斯坦與中亞四國的腐敗程度較高，排名較為靠后。在本文研究所涉五國當中，巴基斯坦較其他四國排名靠前，為116名，綜合得分32（滿分100）；哈薩克斯坦次之，排名131，得分29；吉爾吉斯斯坦排名136，得分28；塔吉克斯坦排名151，得分25；烏茲別克斯坦排名最靠后為156，得分21。綜上可知，巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦的指數得分都在25-50之間，腐敗較為嚴重，其中巴基斯坦得分最高，較其他國家腐敗程度較輕些；而烏茲別克斯坦得分低于25，較其他四國存在更為嚴重的腐敗問題。

三、巴基斯坦與中亞四國農業(yè)投資環(huán)境綜合評價

（一）農業(yè)投資環(huán)境評價指標體系

20世紀60年代，美國學者伊西阿·利特法克和彼得·班廷根據美國、加拿大工商界人士的調查資料，提出通過七種因素對各國投資環(huán)境進行綜合、統(tǒng)一尺度的比較分析。本文在此基礎上，綜合考慮影響農業(yè)投資的基本要素和巴基斯坦與中亞四國的特點，結合數據可得性，構建巴基斯坦與中亞四國的農業(yè)投資環(huán)境評價指標及結果（見表2）。[6]135-137

（二）農業(yè)投資環(huán)境指標評價

本文選取2016年巴基斯坦和中亞四國的統(tǒng)計數據進行評價。首先，依據建立的指標體系模擬最優(yōu)投資國，最優(yōu)投資國指在統(tǒng)計樣本中，選取5個國家每個評價指標的最優(yōu)值，依據如下公式計算每個國家各項指標值的大?。ㄒ姳?），進行比較分析。

在上式中，Tij表示為i國j指標的評估結果值，Tj表示為一國j指標的實際值，Wj表示模擬最優(yōu)國j指標的實際值。根據公式計算結果，求得每個國家的二級指標的均值，依據國家均值和每個二級指標綜合值的大小判斷一國指標評估“冷熱”值的大小?！袄錈帷敝禐榇笫侵敢粐笜嗽u估綜合值大于國家均值的指標評估值，說明該國在該項指標的投資環(huán)境較為適宜，具有比較優(yōu)勢；“冷熱”值為小是指一國指標評估綜合值小于國家均值的指標評估值，表明該國在該項指標不符合農業(yè)投資的基本需求。綜合各項二級指標農業(yè)投資環(huán)境評估“冷熱”值分布（見表3），判斷其屬投資“熱”國或“冷”國。

（三）農業(yè)投資環(huán)境評價結果分析

1.巴基斯坦與中亞四國農業(yè)投資環(huán)境特征

根據表3巴基斯坦與中亞四國農業(yè)投資冷熱對比分析結果可知，巴基斯坦農業(yè)投資環(huán)境指標評價結果中有7項指標“冷熱”值為大，即政治環(huán)境、市場機會、法律政策、農業(yè)生產條件、貿易便利化、基礎設施和腐敗程度7項指標，屬于適合農業(yè)投資的“熱”國。哈薩克斯坦的政治環(huán)境、經濟環(huán)境、市場機會、法律政策、基礎設施和腐敗程度6項指標的“冷熱”值均為大，而農業(yè)生產條件和貿易便利化兩項指標“冷熱”值為小，綜合來看哈薩克斯坦也屬于適合農業(yè)投資的“熱”國。對于吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦三國的“冷熱”分布不同，其中塔吉克斯坦屬于適宜農業(yè)投資的中等國家，農業(yè)投資環(huán)境指標評估“冷熱”值分布平衡，其中有4項指標“冷熱”值為大，其余4項指標“冷熱”值為小；吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦屬于適宜農業(yè)投資的“冷”國，兩國6項指標評估“冷熱”值均為小，吉爾吉斯斯坦僅在法律政策和腐敗程度上“冷熱”值為大；烏茲別克斯坦僅在法律政策和經濟環(huán)境上“冷熱”值為大。從腐敗程度指標來看，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的腐敗程度表現較輕（見表2），但在全球范圍仍屬于腐敗的重災區(qū)，需要在農業(yè)投資中做好政治風險的預警機制建設。

2.巴基斯坦與中亞四國農業(yè)投資環(huán)境要素特征

從法律制度來看，5國法律政策方面的表現較好，均為投資的“熱”國，5國在吸引外資方面都做出了明確的規(guī)定，并給予一定的優(yōu)惠政策和法律支持。從經濟環(huán)境指標來看，綜合比較5國的人均GDP、GDP增長率和通貨膨脹率的“冷熱”值，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦具有較好的經濟發(fā)展環(huán)境，“冷熱”值為大；而巴基斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦經濟環(huán)境較弱，“冷熱”值為小。從政治環(huán)境來看，除了吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦“冷熱”值為小以外，其他3國的政治穩(wěn)定性表現均較好。從市場機會來看，哈薩克斯坦和巴基斯坦均為投資的“熱”國，而其他3國表現不足，市場機會小。在農業(yè)生產條件方面，巴基斯坦和塔吉克斯坦農業(yè)生產條件較好，表現為投資“熱”國，而吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦表現不足，“冷熱”值為小。從貿易便利化來看，巴基斯坦和塔吉克斯坦貿易便利化程度高，“冷熱”值為大，其他3國的貿易便利化“冷熱”值均為小。從基礎設施來看，哈薩克斯坦和巴基斯坦表現較好，屬于投資環(huán)境“熱”國，而其他3國表現較差。從腐敗程度來看，近年來中亞4國的腐敗程度有所降低，其中表現較好的是吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦和哈薩克斯坦，而塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦腐敗較為嚴重。

四、結論

基于“冷熱”國對比分析法對巴基斯坦與中亞4國的農業(yè)投資環(huán)境進行分析，得出以下結論：巴基斯坦屬于農業(yè)投資的“熱”國，各項指標發(fā)展較好，政治環(huán)境穩(wěn)定、農業(yè)生產基礎條件好、基礎設施較為完善、政府較為清廉，為農業(yè)投資奠定初步基礎。哈薩克斯坦也屬于農業(yè)投資的“熱”國，擁有穩(wěn)定的政治環(huán)境、龐大的市場機會，成為吸引農業(yè)投資的主要因素。塔吉克斯坦屬于適合農業(yè)投資的中等國家，政治環(huán)境、法律政策、農業(yè)生產條件和貿易便利化具有較強的比較優(yōu)勢。吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦屬于適宜農業(yè)投資的“冷”國，農業(yè)投資環(huán)境差異不大，但各具優(yōu)勢；其中，吉爾吉斯斯坦較烏茲別克斯坦政府更為清廉，而烏茲別克斯坦在經濟環(huán)境方面占據相對優(yōu)勢。

注釋：

①2017年度中國海外投資國家風險評級，低風險級別（AAA-AA）、中等風險級別（A-BBB）、高風險級別（BB-B）。

②TEU是指以長度20英尺的集裝箱為國際計量單位，也稱國際標準箱單位。通常用來表示船舶裝載集裝箱的能力，一般配貨毛重為17.5噸。

③全球清廉指數是由世界著名非政府組織“透明國際”建立的清廉指數排行榜，反映一國政府官員的廉潔程度和受賄狀況，得分越高，表示腐敗程度越低。

④部分定性指標結合實際排名加權所得。

⑤“冷熱”值大小，依據細化指標比重和定性綜合分析得出。

參考文獻：

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[2]曾海鷹，陳琭婧.泰國直接投資環(huán)境分析與評價[J].東南亞縱橫，2013（2）.

[3]劉愛軍，Raphael NIYONGIRA，王詩含，徐國彬.“一帶一路”戰(zhàn)略與盧旺達農業(yè)投資環(huán)境分析[J].世界農業(yè)，2016（10）.

[4]張慶萍，朱晶.俄、烏、哈三國農業(yè)投資環(huán)境比較研究[J].國際經濟合作，2014（1）.

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