摘 要:隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國已成功躋身中等收入國家行列,如何跨越“中等收入陷阱”成為當(dāng)前研究重點。本文以陜西省為例,通過建立回歸模型對人口紅利與陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系進行了理論探討,并給出相關(guān)政策建議。
關(guān)鍵詞:中等收入陷阱;人口紅利;城鄉(xiāng)差異;邊際報酬
中圖分類號:F061 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0017-2018(6)-0066-04
一、研究背景及意義
改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績,但2007年以后GDP增長率呈現(xiàn)出下降趨勢,我國從高速增長階段進入中高速增長階段。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2013年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到43852元,根據(jù)《世界銀行發(fā)展報告(2013)》的標準,我國已經(jīng)邁入中等收入國家的行列。當(dāng)前,我國面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何調(diào)整二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),跨越“中等收入陷阱”,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,從中等收入國家的行列向高收入國家行列邁進。
自上世紀五十年代以來,日本、韓國、中國臺灣和香港等國家和地區(qū)均已實現(xiàn)從中等收入向高收入的轉(zhuǎn)型,而墨西哥、阿根廷、巴西、泰國等國家卻因無法跨越“中等收入陷阱”而徘徊在中等收入國家的行列?;跉v史經(jīng)驗的研究表明,要實現(xiàn)向高收入國家的跨越,必須要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推動社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型重點就在于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,有學(xué)者認為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的中心問題就是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)部門勞動力的轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)落后的二元經(jīng)濟向發(fā)達的一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的中心問題,農(nóng)業(yè)勞動力在總勞動力中占比越高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越低,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征便越明顯。另外,實現(xiàn)這樣一個規(guī)模龐大的勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略有賴于一個靈活公平的統(tǒng)一勞動力市場的建立。通過統(tǒng)一勞動力市場,消除阻礙農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移后順利就業(yè)的三個主要障礙:妨礙流動和就業(yè)的制度安排、就業(yè)信息渠道堵塞、低質(zhì)量勞動力與需求不匹配,過剩的勞動力通過勞動力市場這樣一個平臺便能向有需求的地方轉(zhuǎn)移,從而協(xié)調(diào)區(qū)域間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
對于我國過去高增長的經(jīng)濟奇跡,學(xué)術(shù)界有著不同的觀點:有研究認為中國的經(jīng)濟增長奇跡是適齡勞動力的大量低成本供給密切相關(guān)的,并把這種勞動力的優(yōu)勢稱為“人口紅利”。內(nèi)生增長理論認為,一個國家經(jīng)濟的增長,主要來源于勞動力、物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)進步等要素。一個國家從低收入水平向中等收入水平邁進的時候,可以依賴廉價的勞動力以及物質(zhì)投入來完成。在我國,由于存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低和第二、三產(chǎn)業(yè)高生產(chǎn)率并存,這導(dǎo)致了農(nóng)村收入相比較城市而言更低,所以農(nóng)村勞動力會向城市轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)村相對偏低生產(chǎn)效率,所以自然會出現(xiàn)勞動力過?,F(xiàn)象,這部分勞動力在農(nóng)村屬于剩余勞動力,而對于資本和技術(shù)相對充足、勞動力相對稀缺的城市來說,這部分勞動力的轉(zhuǎn)移便會創(chuàng)造更多的價值和財富。
二、人口紅利與經(jīng)濟增長關(guān)系:理論分析
(一)人口紅利促進經(jīng)濟增長作用機制
“人口紅利”是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎剌^大、撫養(yǎng)比率較低,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,國家經(jīng)濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。我國津京唐、長三角和珠三角等地區(qū)的發(fā)展主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè),通過吸收大量的廉價勞動力,使得農(nóng)村相對過剩的人口在轉(zhuǎn)移到城市的過程中,為城市提供了大量的勞動力,同時也擴大了內(nèi)需市場,從供給和需求兩方面刺激了中國經(jīng)濟的發(fā)展。對于城市部門來說,第二、三產(chǎn)業(yè)較高勞動生產(chǎn)率的存在,使得這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有規(guī)模報酬遞增的效應(yīng)。因此,勞動力相較于資本成了相對稀缺的要素,在一定程度上多投入的勞動力所帶來的邊際收益是正的。同時,對于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)來說,人口紅利的存在在一定程度上壓低了勞動力價格,降低了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本,從而相較于其他國家的同類產(chǎn)品價格,這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格相對較低,使得在出口中處于有利地位。
(二)人口紅利作用的有限發(fā)揮對經(jīng)濟增長的影響
目前,我國就業(yè)形勢非常嚴峻,相當(dāng)數(shù)量的勞動人口成為需要社會負擔(dān)撫養(yǎng)的人口。對于農(nóng)村來說,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低而勞動力的占比卻較大,當(dāng)土地等資源無法再增加時,每多投入一份勞動力,邊際收益是不斷下降的,在不進行勞動轉(zhuǎn)移的情況下,會產(chǎn)生大量的資源浪費。同時,由于部分勞動力實際處于隱形失業(yè)狀態(tài),這便導(dǎo)致農(nóng)村所實際承擔(dān)的社會負擔(dān)、撫養(yǎng)人口數(shù)量大于名義上的數(shù)量。所以農(nóng)村的人口紅利向城市的轉(zhuǎn)移便為實現(xiàn)人口紅利提供了必要條件。
從短期來看,勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在問題。首先,供求市場的不匹配導(dǎo)致的人口紅利作用發(fā)揮受限的現(xiàn)象長期存在。其次,勞動力預(yù)期工資與實際工資的差距過大導(dǎo)致勞動力回流現(xiàn)象的發(fā)生。第三,勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性使得剩余勞動力依舊無法進入勞動力市場,從而導(dǎo)致“農(nóng)村剩余勞動力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘惺S鄤趧恿Α?,也增加了城市?jīng)濟壓力。從長期來看,一個國家或地區(qū)的“人口紅利”并不是一個可持續(xù)的狀態(tài),“人口紅利”期只是人口變遷過程中的一個必經(jīng)階段,當(dāng)這個階段結(jié)束并到達“劉易斯拐點”時,“人口紅利”的黃金期就會過去。當(dāng)勞動力相對于資本成為稀缺資源而導(dǎo)致工資上升時,剩余勞動力對經(jīng)濟增長的促進作用會逐漸減弱。
三、實證分析
(一)城鄉(xiāng)二元對比系數(shù)分析
為了研究城鄉(xiāng)要素配置對于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的影響,首先測定城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化趨勢。本文采用城鄉(xiāng)二元對比系數(shù),即第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率與第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的比率,分析陜西省層面城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度的轉(zhuǎn)化軌跡,考察期為1978-2015年。
根據(jù)國際經(jīng)驗,發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟對比系數(shù)一般為0.31~0.45,發(fā)達國家一般為0.52~0.86,而陜西省1978~2015年城鄉(xiāng)二元對比系數(shù)的波動范圍是0.12~0.23。這足以表明,盡管改革開放政策以來中國經(jīng)濟取得了持續(xù)性的快速發(fā)展,但陜西省層面的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍存在著明顯的“剛性”,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化具有明顯的滯后性。從圖1可見,1978~2015年城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變過程可以劃分為三個階段:第一階段是1978~1986年,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度趨于弱化,這一時期由于全國實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率大幅度提升,有助于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化;第二階段是1987~2002年,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度不斷增大,這一階段中改革的重點漸漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,農(nóng)村的邊際收益越來越低;第三階段是2003~2015年,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度逐漸弱化,這一階段國家經(jīng)濟政策偏向于支持農(nóng)業(yè),推動了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。由于陜西省二元經(jīng)濟對比系數(shù)相對偏低,代表城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強度依然很大,雖然近幾年該系數(shù)處于上升趨勢,但是數(shù)值依舊偏低。
(二)人口撫養(yǎng)比分析
人口紅利是研究人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響時提出的概念,常見的指標是勞動年齡人口比重、老齡化率和人口撫養(yǎng)比,其中以人口撫養(yǎng)比為主,由于傳統(tǒng)的人口撫養(yǎng)比假設(shè):任何一個在同一時間撫養(yǎng)能力相同和一個人在任何時間點撫養(yǎng)能力相同,文中引入有效撫養(yǎng)比。其中,少兒人口數(shù)的定義為0~15歲的人數(shù),勞動人口數(shù)的定義為16~64歲的人數(shù),老年人口數(shù)定義為65歲及以上的人口數(shù)。
有效撫養(yǎng)比和人口撫養(yǎng)比相比較,以就業(yè)人口代替勞動年齡人口,相對較好地反映出撫養(yǎng)的真實情況。由圖2可知,有效撫養(yǎng)和人口撫養(yǎng)比雖然一直處于波折狀態(tài),但是從長期角度來看呈現(xiàn)出下降的趨勢。國內(nèi)研究對人口紅利的認識存在有兩種觀點,一是人口紅利隨撫養(yǎng)比一直下降而存在;二是人口紅利低于一定撫養(yǎng)比水平時而存在。有效撫養(yǎng)比代表了從事生產(chǎn)和制造狀態(tài)的人口承擔(dān)消費狀態(tài)的人口的壓力程度。以有效撫養(yǎng)比來看,從1990~2000年處于較為平穩(wěn)狀態(tài);從2001~2010年處于較為明顯的下降態(tài)勢,陜西省的人口紅利期從2001年開始呈現(xiàn),在2010年達到黃金時期,而在2011~2015年又有小幅度上升。
人口紅利體現(xiàn)于生命周期理論和邊際報酬遞減規(guī)律?;谏芷诶碚?,當(dāng)人口數(shù)處于成年人口比例高時,便能夠為社會經(jīng)濟生產(chǎn)提供充足的勞動力資源,同時創(chuàng)造出的價值和剩余價值又可以作為新的資本再投入到生產(chǎn)之中,進一步促進經(jīng)濟增長。同時在一定的技術(shù)水平等其他條件下,根據(jù)邊際報酬遞減規(guī)律,當(dāng)勞動力這種資源的投入超過一定數(shù)量后,再繼續(xù)增加該項投入,所帶來的邊際報酬是遞減的,再甚至?xí)吔诹恪?/p>
(三)不同部門經(jīng)濟增長影響因素及程度分析
模型一代表了總部門,模型二代表農(nóng)業(yè)部門,模型三代表了非農(nóng)部門。其中,GDP代表不同部門國內(nèi)生產(chǎn)總值,A代表不同部門的技術(shù)水平,K代表不同部門的資本投入(固定資本投入總額),L代表不同部門的勞動力投入總額。
對模型進行計量檢驗,結(jié)果如表1:
由模型一看出,1990~2015年間陜西省的資本每變化1個百分點GDP變化0.2962個百分點,勞動力的每變化1個百分點GDP變化6.8323個百分點。由模型二看出,1990~2015年間陜西省的農(nóng)業(yè)部門資本資本每變化1個百分點GDP變化0.2972個百分點,農(nóng)業(yè)部門勞動力每變化1個百分點GDP變化0.9697個百分點。由模型三看出,1990~2015年間陜西省非農(nóng)部門的資本每變化1個百分點GDP變化0.5628個百分點,非農(nóng)部門勞動力每變化1個百分點GDP變化0.2743個百分點。
根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中α和β的組合情況,分為3種類型:
(1)α+β>1,遞增報酬型,在現(xiàn)有技術(shù)下擴大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出是有利的;
(2)α+β<1,遞減報酬型,在現(xiàn)有技術(shù)下擴大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出是不利的;
(3)α+β=1,不變報酬型,在現(xiàn)有技術(shù)下擴大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出無影響的。
根據(jù)模型測算結(jié)果可知,非農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)在處于遞減報酬型,農(nóng)業(yè)部門處于遞增報酬型,可以得出現(xiàn)在農(nóng)村的剩余人口大量轉(zhuǎn)移到城市中,已經(jīng)出現(xiàn)了相對過剩的情況,城市地區(qū)需要更好地發(fā)展已經(jīng)不再是簡單的雇傭勞動力了。而對于農(nóng)村地區(qū)來說,由于資本現(xiàn)在長時間的投入和人口大量向城市中轉(zhuǎn)移,再多投入資金建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟的促進已經(jīng)不如追加勞動力所帶來的收益大。
農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)效率相比城市的生產(chǎn)效率偏低,農(nóng)村人口中勞動力的人口就會相對出現(xiàn)“剩余”現(xiàn)象,所以這部分人口所帶來的“紅利”向城市不斷地轉(zhuǎn)移,城市中勞動力的增加所帶來的邊際報酬已經(jīng)開始小于農(nóng)村地區(qū)勞動力增加帶來邊際報酬。對于城市地區(qū)而言,經(jīng)濟要繼續(xù)的增長,所需要的更應(yīng)該是資本的投入和技術(shù)的進步;對于農(nóng)村地區(qū)而言,因為國家多年來對于農(nóng)村地區(qū)的投入和資金建設(shè)以及農(nóng)村人口長時間的向城市地區(qū)的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展更需要勞動力的投入。
四、政策建議
為了在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下使農(nóng)村人口紅利能夠在不同區(qū)域之間得到更大的邊際收益,以保證在人口紅利尚未消失之前為各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多的效用,從而使得中國經(jīng)濟仍然能夠高速增長,需要考慮以下幾個方面。
(一)加大教育投入
中國現(xiàn)階段實行的九年義務(wù)教育是為了整體提高全民素質(zhì)而實施的一項基本國策,截至目前,我國已基本全面實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育和掃除青少年文盲目標。我國應(yīng)從以下方面提升教育投資:一是夯實基礎(chǔ)教育,減少并最終取消各種名目的學(xué)校收費,通過減輕家庭教育負擔(dān)來增加受教育人群,努力全面提高國民素質(zhì),使教育面更加廣泛,真正讓每個公民都能享受到教育。二是強化素質(zhì)教育,以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標,最終培養(yǎng)出具有成功人格的人才。三是建設(shè)專業(yè)技術(shù)教育平臺,針對我國各行各業(yè)所需要不同技能的專業(yè)人才,建立多種多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式,使各行各業(yè)的人才需求都能得到滿足。
(二)防止人才流失和勞動力市場平臺建立
我國每年都有大量的高級人才流向外國,他們不僅帶走了大量的資金,更造成大量的技術(shù)外流,這已經(jīng)成為我國的一大重要損失。為了防止人才流失,應(yīng)該為人才營造發(fā)展空間,建立一個穩(wěn)定的勞動力供求市場,避免出現(xiàn)勞動力需求和供給同時出現(xiàn)又同時不能滿足的現(xiàn)象。取消那些不合理的制度限制,使人才的流動不會因為客觀條件無法從低效率部門轉(zhuǎn)移到高效率部門,從而更好的發(fā)揮作用。
(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
中國2014年三大產(chǎn)業(yè)的比重是第一產(chǎn)業(yè)占9.17%,第二產(chǎn)業(yè)占42.72%,第三產(chǎn)業(yè)占48.11%。可見我國GDP中第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)總和依然高達一半以上,而西方發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻大不相同,美國三大產(chǎn)業(yè)比重為第一產(chǎn)業(yè)(1.3%),第二產(chǎn)業(yè)(18.4%),第三產(chǎn)(80.3%)。在經(jīng)濟發(fā)達國家,第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重很大,并且繼續(xù)呈上升趨勢,已經(jīng)成為發(fā)達國家規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)部門。我國第二產(chǎn)業(yè)需要加大技術(shù)投入,提高其科技含量,技術(shù)改造投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重、技術(shù)裝備投資占技術(shù)改造投資比重和自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)裝備投資占技術(shù)裝備投資比重也將顯著提高,將第二產(chǎn)業(yè)由高能耗高污染的態(tài)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度,已成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要指標之一,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能有效推進我國工業(yè)化和城市化進程,可以有效擴大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù),減少失業(yè)率,可以提高人民生活水平。
(四)區(qū)域間人口流動
在2005年提出三農(nóng)問題后,國家全面支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)得到大幅度完善。城市地區(qū)由于處于相對的高收入狀態(tài),吸引了大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,經(jīng)過這些年勞動力對于農(nóng)村地區(qū)的稀缺性已經(jīng)漸漸大于城市地區(qū)。伴隨著國家精準扶貧、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款等政策對農(nóng)村地區(qū)的支持,農(nóng)村地區(qū)對于勞動力的需求已經(jīng)開始上升,邊際勞動力對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的促進效果已經(jīng)漸漸開始大于城市,現(xiàn)在農(nóng)村人口紅利再轉(zhuǎn)移到城市中所創(chuàng)造的價值已經(jīng)不如農(nóng)村人口紅利向農(nóng)村地區(qū)所帶來的收益更大。當(dāng)這部分勞動力資源成功再向農(nóng)村回流時,農(nóng)村地區(qū)便能更好地利用現(xiàn)有的各項資源發(fā)展經(jīng)濟建設(shè),使全面建成小康社會進程加快,實現(xiàn)中國夢。
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Abstract: With the rapid economic development, China has succeeded in becoming a middle-income country. How to cross the “middle-income trap” has become the current research focus. Taking Shaanxi province as an example, the paper establishes a regression model to discuss the relationship between demographic dividend and the coordinated development of urban and rural economy in Shaanxi, and gives relevant policy recommendations.
Keywords: middle income trap; demographic dividend; urban-rural difference; marginal remuneration
責(zé)任編輯、校對:仵永恒