劉夏 武靖凱

摘 要：得益于連接亞歐大陸的樞紐地位，中東歐區(qū)域內(nèi)的16個(gè)國(guó)家均成為 “一帶一路”倡議框架下的成員，也成為“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)和大力扶持的區(qū)域。因此，如何和中東歐國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)并達(dá)成合作關(guān)系就成了促進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。筆者從貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作和人文交流等領(lǐng)域分析了中國(guó)與中東歐國(guó)家合作現(xiàn)狀，分別指明了中東歐16國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色，在此基礎(chǔ)上提出中國(guó)應(yīng)當(dāng)和中東歐國(guó)家開(kāi)展精準(zhǔn)合作，并對(duì)如何實(shí)施提出了具體的建議和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；中東歐國(guó)家；精準(zhǔn)合作

中國(guó)和中東歐“精準(zhǔn)合作”是指國(guó)家互相對(duì)雙方的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求有著較為客觀和深入的了解，并在尊重對(duì)方現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上追求協(xié)同效應(yīng)最大的合作方式。在和中東歐國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作中，我國(guó)不追求全面鋪開(kāi)的合作方式，而應(yīng)將我國(guó)自身的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，穩(wěn)步地推進(jìn)雙方的“精準(zhǔn)合作”，將“16+1合作”作為“一帶一路”倡議嵌入歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建我國(guó)全面開(kāi)放的發(fā)展新格局。

一、中國(guó)與中東歐國(guó)家合作現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易領(lǐng)域

來(lái)自海關(guān)方面的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)與中東歐16國(guó)的貿(mào)易總額在2017年高達(dá)616億美元，比上年增長(zhǎng)了4.3%。而中國(guó)向中東歐國(guó)家的出口額比上年增長(zhǎng)了3.8%，達(dá)到437.4億美元；中東歐16國(guó)向中國(guó)出口的總額達(dá)149.3億美元，比去年增長(zhǎng)了6.1%。中東歐16國(guó)向中國(guó)進(jìn)口的商品以機(jī)械設(shè)備為主，還包括機(jī)電產(chǎn)品及其零部件等，中國(guó)進(jìn)口的商品則以礦產(chǎn)資源為主，如礦物燃料、木材及木制品等。在進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)和中東歐區(qū)域開(kāi)展貿(mào)易的過(guò)程中，跨境電商平臺(tái)和展會(huì)起到了重要的促進(jìn)作用。目前的展會(huì)形式多種多樣，如中國(guó)—中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、中東歐國(guó)家常年展、中國(guó)—中東歐國(guó)家進(jìn)出口商品展等，利用這些洽談會(huì)和博覽會(huì)提供的展示和交流機(jī)會(huì)，中東歐的國(guó)家進(jìn)一步增加了出口到中國(guó)的貨物比例。中國(guó)也利用展會(huì)積極地增加商品出口，如在中東歐國(guó)家舉辦商品展覽會(huì)。除國(guó)家層面外，國(guó)內(nèi)各大省市也將展會(huì)地點(diǎn)直接移到中東歐國(guó)家，如浙江為促進(jìn)省內(nèi)建材行業(yè)、家居行業(yè)、機(jī)械行業(yè)等在中東歐國(guó)家的出口額度，特地將浙江商品在塞爾維亞、波蘭、捷克等地進(jìn)行展出。中東歐國(guó)家的特色產(chǎn)品也受到了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的喜愛(ài)，來(lái)自匈牙利的保健品、化妝品和巧克力，產(chǎn)自捷克的啤酒和水晶，以及波蘭獨(dú)特的牛奶、奶粉和蘋(píng)果汁在中國(guó)的電商平臺(tái)上均有不錯(cuò)的銷量。中歐班列在2017年開(kāi)通了3600列，這一數(shù)據(jù)超過(guò)前六年的總和。此外，有57條運(yùn)行路線可以通達(dá)中東歐的12個(gè)國(guó)家以及34座城市，這些班列的開(kāi)通大大促進(jìn)了雙方的貨物運(yùn)輸能力。

（二）投資領(lǐng)域

中國(guó)對(duì)中東歐的絕大多數(shù)國(guó)家均有投資，而投資額在最近幾年則有顯著的增長(zhǎng)，投資額度增幅最大的國(guó)家有維謝格拉德、保加利亞、羅馬尼亞、塞爾維亞等巴爾干等國(guó)家。截至到2017年11月的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家的投資總額高達(dá)90億美元，投資領(lǐng)域涉及機(jī)械化工、家電以及新能源等。中東歐國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資額相對(duì)較少，將近12億美元，主要領(lǐng)域涵蓋了機(jī)械制造、汽車零件、環(huán)保、金融等。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中缺乏中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家內(nèi)的中小企業(yè)的投資數(shù)據(jù)，因此就一定程度而言，中國(guó)的投資影響力在中東歐是有所低估的。國(guó)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在中東歐的投資積極性差別不大，都有許多落地的投資項(xiàng)目。其中，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)在波黑投資了10億美元，為保證圖茲7號(hào)機(jī)組燃煤電站項(xiàng)目的順利實(shí)施，該項(xiàng)目采用的技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是目前全球最為先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)還投資了“16+1合作”項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資額達(dá)100億美元，用于建設(shè)水利、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施。一些帶有援助性質(zhì)的投資，更是提升了雙方合作的質(zhì)量，如黑山南北高速公路工程、塞爾維亞科斯托拉茨電站、馬其頓高速公路項(xiàng)目等帶有援助性貸款的投資。波蘭風(fēng)力發(fā)電企業(yè) PEP公司（Polish Energy Partners） 項(xiàng)目由中國(guó)和中東歐投資合作的基金共同注資，投資金額為8000萬(wàn)美元，占該公司16%的股權(quán)。

截止2017年12月，中國(guó)華信能源有限公司在捷克的投資共計(jì)120 億元人民幣，在金融、航空、裝備制造、五星級(jí)酒店、媒體和足球隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)均有布局，涉足行業(yè)之廣、投資額度之高，該公司已是對(duì)捷克投資最大的中方企業(yè)。中興與華為已涉足每一個(gè)中東歐國(guó)家，在當(dāng)?shù)鼗蚴墙⒎止?，或是設(shè)立辦事處。華為公司在匈牙利投資15億美元，成立了歐洲供應(yīng)和物流中心。比亞迪公司與保加利亞能源公司Bulmineral合作，共同成立了電動(dòng)大巴合資公司，以此做純電動(dòng)大巴出口到歐盟境內(nèi)的樞紐。

（三）產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域

中國(guó)與中東歐國(guó)家主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色能源來(lái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，并取得了一系列不錯(cuò)的成果。自中國(guó)和波蘭建交以來(lái)，波黑斯塔納里火電站項(xiàng)目是第一個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目，該項(xiàng)目在中方貸款的有力保障和促進(jìn)下于2016年9月完工。

在羅馬尼亞，多個(gè)光伏及風(fēng)能電站項(xiàng)目均由中國(guó)企業(yè)承建或直接投資。在中東歐國(guó)家的通訊市場(chǎng)上，中興和華為在通訊設(shè)備的制造和服務(wù)上都占有領(lǐng)先地位。在中東歐市場(chǎng)上，相較蘋(píng)果而言，當(dāng)?shù)厝烁矚g使用華為生產(chǎn)的智能手機(jī)。此外，我國(guó)在中東歐投資建設(shè)了多個(gè)商品集散地和工業(yè)園，如在匈牙利建設(shè)了中歐商貿(mào)物流園和中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能促進(jìn)中國(guó)企業(yè)尋找境外商機(jī)，以提升出口貿(mào)易額。同時(shí)這些區(qū)域還可以發(fā)揮重要載體和平臺(tái)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚地的形成而帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而大大降低全球風(fēng)險(xiǎn)成本和運(yùn)作成本。在技術(shù)方面，中方企業(yè)還在中東歐的國(guó)家內(nèi)建立了許多技術(shù)研發(fā)中心。京西重工在波蘭克拉科夫的技術(shù)中心主要用來(lái)服務(wù)于捷克的乘用車減震器工廠。青島軟控在斯洛伐克建立了歐洲研發(fā)中心；萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)與與捷克的布爾諾科技大學(xué)達(dá)成了戰(zhàn)略合作，共同成立研發(fā)中心，以攻克輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)的技術(shù)問(wèn)題；中車集團(tuán)中車研究院與保加利亞的Milara公司合作，在普羅夫迪夫技術(shù)學(xué)院共同成立了研發(fā)中心，該中心主要研發(fā)智能檢測(cè)系統(tǒng)裝備。

（四）人文交流領(lǐng)域

支撐中國(guó)與中東歐國(guó)家合作的關(guān)鍵要點(diǎn)，除此前的政治協(xié)商和貿(mào)易合作外，人文交流成為新的支柱點(diǎn)。為促進(jìn)雙方在文化領(lǐng)域的交流，中國(guó)和中東歐國(guó)家頻繁開(kāi)展文化合作論壇和文化創(chuàng)意論壇等，這些論壇上的對(duì)話和交流能讓雙方更好的了解對(duì)方的歷史和文化，促進(jìn)雙方在共同了解的基礎(chǔ)上達(dá)成雙邊合作關(guān)系。中東歐國(guó)家不僅派出記者團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，其國(guó)內(nèi)的高級(jí)別官員也來(lái)到中國(guó)開(kāi)展訪問(wèn)活動(dòng)，雙方還開(kāi)展了高級(jí)別智庫(kù)研討會(huì)以及青年政治家論壇，這些民間和官方活動(dòng)的成功開(kāi)展，大力促進(jìn)了雙方的交流，也為雙方國(guó)民了解對(duì)方提供了重要通道。

我國(guó)公民出境旅游的目的地涵蓋了中東歐全部的16個(gè)國(guó)家，2012到2017這五年間，我國(guó)到中東歐地區(qū)旅游的游客增長(zhǎng)了近三倍，從28萬(wàn)人次到98萬(wàn)人次，且前景不斷的被看好。中國(guó)還在中東歐國(guó)家援助建立了5個(gè)中醫(yī)藥中心和3所文化中心，2017年4月，中國(guó)還與8個(gè)中東歐國(guó)家簽署合作協(xié)議，互相認(rèn)可對(duì)方頒發(fā)的高等學(xué)位，這一舉措讓雙向留學(xué)生數(shù)量達(dá)到近萬(wàn)人。

二、中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作面臨的問(wèn)題

（一）中東歐多元化經(jīng)貿(mào)合作述求的提出

現(xiàn)階段，中東歐國(guó)家對(duì)于中國(guó)提出的合作述求，從整體上能夠被劃分成三個(gè)層次：

第一，以塞爾維亞、匈牙利等國(guó)家為主導(dǎo)，力求在同中國(guó)務(wù)實(shí)合作方面能夠進(jìn)一步加深。一直以來(lái)，塞爾維亞政府機(jī)構(gòu)同中國(guó)在全球和地區(qū)事務(wù)上，都在保持一種相對(duì)較為密切的合作關(guān)系。塞爾維亞政府提出的“兩扇門(mén)”政策，目的在于進(jìn)一步深化自身同中國(guó)等國(guó)家間的關(guān)系，并且中國(guó)在其外交關(guān)系中，地位舉足輕重。截止到目前，塞中雙方的合作，也由政治層面逐漸轉(zhuǎn)向包含了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作在內(nèi)的，更加均衡和廣泛的合作發(fā)展戰(zhàn)略。而且，在與中國(guó)合作過(guò)程中，匈牙利一直以來(lái)都想成為合作關(guān)系中的“橋頭堡”；加之歐爾班政府機(jī)構(gòu)與歐盟的關(guān)系處于持續(xù)惡化的狀態(tài)，使得匈牙利一直試圖重點(diǎn)發(fā)展同中國(guó)的開(kāi)發(fā)、合作關(guān)系，以期能夠減緩與歐盟交惡為自己帶來(lái)的不利影響。部分學(xué)者認(rèn)為，匈牙利之所以致力于發(fā)展一種“超前”的對(duì)華全面合作，是在考慮多重戰(zhàn)略后提出的。為此，匈牙利政府部門(mén)還在國(guó)內(nèi)設(shè)立了特別委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)接中國(guó)相關(guān)的各類專項(xiàng)事物，用來(lái)明確表達(dá)自己對(duì)華的外交政策。

第二，以波蘭、捷克等中東歐地區(qū)的入盟國(guó)家為主，傾向于一種“搭便車者”的發(fā)展趨勢(shì)。由于受到歐盟影響，加之本身已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模，具有一定的資源優(yōu)勢(shì)，所以，在地區(qū)層面上，此類國(guó)家在發(fā)展同中國(guó)的合作關(guān)系時(shí)能力、優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)。近些年，歐盟國(guó)家中以波蘭為代表，同中國(guó)的合作力度明顯提升，但雙方的合作僅限于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，幾乎沒(méi)有涉及到外交、社會(huì)和政治合作。并且，雙方在發(fā)展制度上的不認(rèn)同性、發(fā)展戰(zhàn)略上的差異性等，也讓雙方的合作變得十分的單一和脆弱。

第三，除塞爾維亞外其余的以巴爾干國(guó)家為主。此類國(guó)家對(duì)歐盟的依附性相對(duì)較強(qiáng)、市場(chǎng)容量較小、缺乏自主發(fā)展能力、各大產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、資源存儲(chǔ)量較少，大多都是以傳統(tǒng)、特色、小規(guī)模產(chǎn)業(yè)為主。而從近年來(lái)的發(fā)展看，在歐盟債務(wù)危機(jī)的影響下，對(duì)于依附于歐盟的小國(guó)家而言，相繼陷入到了發(fā)展的困境之中，進(jìn)而將自身求助之手伸向了中國(guó)，希望從中國(guó)能夠獲得資金支持。但當(dāng)歐盟債務(wù)危機(jī)順利解除后，此類國(guó)家又會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歐盟的依附性，同中國(guó)的合作關(guān)系也會(huì)進(jìn)入平淡期。

（二）雙方貿(mào)易存在諸多不平衡尚處于初級(jí)階段

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在對(duì)中東歐等國(guó)的出口貿(mào)易中，占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，尤其是在貿(mào)易順差上體現(xiàn)的非常明顯。比如在2017年，我國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家的產(chǎn)品順差就達(dá)到了313.45億美元，比上一年還提升了6.07%。不過(guò)同我國(guó)和其他地區(qū)的貿(mào)易看，在和中東歐這些國(guó)家的貿(mào)易交往中，還存在著很多的問(wèn)題。比如貿(mào)易渠道以及貿(mào)易的種類就相對(duì)較為狹窄，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域中的貿(mào)易往來(lái)，目前也僅僅體現(xiàn)在機(jī)械行業(yè)以及運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)上的貿(mào)易，同時(shí)還有大量服裝加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品?？傮w而言，我國(guó)和中東歐的貿(mào)易交往的水平還處于一個(gè)相對(duì)初級(jí)的狀態(tài)，并且在貿(mào)易交往中，也僅僅是同羅馬尼亞、保加利亞、波蘭經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)家有較為密切的貿(mào)易往來(lái)，而對(duì)于這些地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國(guó)家，幾乎還沒(méi)有多少貿(mào)易份額。這種“嫌貧愛(ài)富”的做法也會(huì)引發(fā)中東歐經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國(guó)家的不滿甚至是反感，將會(huì)不利于我國(guó)和這些國(guó)家的友好關(guān)系。不過(guò)在“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)實(shí)施下，能夠有效改善這些問(wèn)題，而且重新構(gòu)建一種更加堅(jiān)固、長(zhǎng)期、密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平臺(tái)，并且也能夠有效增強(qiáng)我國(guó)和中東歐16國(guó)的關(guān)系，較強(qiáng)的協(xié)調(diào)和這些經(jīng)濟(jì)合作伙伴的聯(lián)系，從而提升我國(guó)在中東歐的影響力。

（三）其它經(jīng)濟(jì)大國(guó)的貿(mào)易擠壓

中東歐雙方的貿(mào)易額、貿(mào)易種類也在不斷的擴(kuò)大，而這種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的聯(lián)系客觀上也受到了美國(guó)以及歐盟的關(guān)注。為了其自身的利益和在地區(qū)的影響力，也會(huì)對(duì)我國(guó)和中東歐的外貿(mào)施加壓力。比如美國(guó)為了遏制我國(guó)的“一帶一路”倡議和在中亞及西亞的經(jīng)濟(jì)影響，自身也提出了“新絲綢之路”的戰(zhàn)略，通過(guò)以阿富汗為中轉(zhuǎn)站，從而建立一條連接中亞、西亞以及南亞的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋梁，其作用就是用來(lái)遏制我國(guó)在這些國(guó)家和地區(qū)日益突出的經(jīng)濟(jì)地位。我國(guó)在最近幾年不斷加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易也引起很多傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國(guó)以及歐盟的高度關(guān)注。比如東歐強(qiáng)國(guó)，我國(guó)的近鄰俄羅斯就非常擔(dān)憂我國(guó)和中東歐過(guò)于頻繁的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)來(lái)往會(huì)影響到俄羅斯在這些地區(qū)的傳統(tǒng)地位，所以俄羅斯為了自身的需要，也不斷在運(yùn)輸渠道上施加很多壓力。同時(shí)歐盟也強(qiáng)烈反對(duì)我國(guó)同中東歐地區(qū)的國(guó)家建立密切的“機(jī)制化”長(zhǎng)期合作。歐盟害怕這些中東歐國(guó)家在與中國(guó)的密切貿(mào)易來(lái)往中“吃到了甜頭”，就會(huì)轉(zhuǎn)而放棄歐盟，從而導(dǎo)致歐盟的內(nèi)部出現(xiàn)分裂以及作用力下降。

三、中國(guó)與中東歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)精準(zhǔn)合作的探討

（一）在全球范圍內(nèi)建構(gòu)中國(guó)的生產(chǎn)網(wǎng)。以在全球價(jià)值鏈中強(qiáng)化我國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的地位為首要目標(biāo)，以技術(shù)、人才和市場(chǎng)這三大重點(diǎn)為著力點(diǎn)，中國(guó)的本土企業(yè)在中東歐甚至是歐洲境內(nèi)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、售后服務(wù)中心、跨國(guó)公司總部等。如維謝格拉德 4國(guó)（波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克）、立陶宛等均是延伸生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的典范。 捷克是一個(gè)很好的案例，國(guó)內(nèi)的制造業(yè)已經(jīng)嵌入到歐洲的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，構(gòu)成了區(qū)域價(jià)值鏈的重要組成部分。捷克最值得中國(guó)企業(yè)重視和學(xué)習(xí)的地方在于，捷克是如何成為歐洲科技網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷渠道與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，以及如何在該網(wǎng)絡(luò)里發(fā)揮自身的價(jià)值。這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)正好位于“微笑曲線”的高附加值部分，這是中國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化和配置資源，以構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)最需要整合的部分，這也是中國(guó)企業(yè)在當(dāng)下全球化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下最為迫切的需求。為實(shí)現(xiàn)這一需求，中國(guó)企業(yè)可借鑒和參照“吉利模式”，該模式主要針對(duì)在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ㄓ绊懥Φ钠髽I(yè)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)并購(gòu)或合作的方式來(lái)進(jìn)行本土化改造，以讓自身嵌入到歐洲的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，該模式的成功運(yùn)用幫助中國(guó)企業(yè)更快的實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)營(yíng)。此外，捷克本土存在一些有一定市場(chǎng)覆蓋率的商超以及購(gòu)物中心等，借助他們已經(jīng)成熟的營(yíng)銷渠道與網(wǎng)絡(luò)來(lái)鋪設(shè)自身的渠道網(wǎng)絡(luò)。建議中國(guó)和捷克兩國(guó)的企業(yè)開(kāi)展合作成果的孵化以及市場(chǎng)推廣，在智能城市、通訊、電商、在線旅游、軟件開(kāi)發(fā)、新型設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛深入的合作。

（二）推廣中國(guó)電子商務(wù)模式。電子商務(wù)在中國(guó)發(fā)展十分迅猛，浙江在中國(guó)乃至全世界都是電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的城市之一，還是智慧城市建設(shè)效果最突出的城市之一。在中東歐經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，中國(guó)可加強(qiáng)宣傳推廣，和這些國(guó)家在電子商務(wù)和智慧城市等領(lǐng)域達(dá)成合作關(guān)系，這一舉措十分有可能形成新型的合作模式，即通過(guò)公共事業(yè)領(lǐng)域的合作來(lái)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易往來(lái)和投資，通過(guò)將技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出來(lái)促進(jìn)商品和服務(wù)的投資與貿(mào)易。中國(guó)可通過(guò)跨境電商平臺(tái)引進(jìn)中東歐國(guó)家的特色產(chǎn)品，然后把中國(guó)的產(chǎn)品輸送出去，在中東歐各國(guó)推廣中國(guó)浙江的電商模式，從而形成“先有標(biāo)準(zhǔn)先行、再有貿(mào)易投資”的地方合作模式，這也是中國(guó)和中東歐國(guó)家非常有前景的合作領(lǐng)域?？稍趷?ài)沙尼亞、捷克、斯洛文尼亞等代表國(guó)家進(jìn)行試點(diǎn)和探索。

（三）利用交通和物流優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮金融杠桿作用。依托于現(xiàn)有的塞爾維亞貝爾麥克貿(mào)易中心、中國(guó)—中東歐班列（如大連—布拉迪斯拉發(fā)、贛滿歐、義烏—布拉格、渝新班列、蓉歐快鐵等）及中歐直航航線（如北京、成都、寧波、上海、西安至布拉格的直航航線等），在中東歐區(qū)域建設(shè)貿(mào)易和物流網(wǎng)絡(luò)。代表的合作國(guó)國(guó)家包括塞爾維亞、拉脫維亞和羅馬尼亞等。

“一帶一路”的建設(shè)需要花費(fèi)大量的資金，其順利開(kāi)展需要金融方面的有力支持，“16+1合作”框架推動(dòng)中國(guó)政府出臺(tái)了多條融資支持政策和規(guī)定，具體包括100億美元專項(xiàng)貸款、中國(guó)—中東歐投資基金、絲路基金等。應(yīng)最大限度發(fā)揮多種金融工具的杠桿效應(yīng)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的興建來(lái)推動(dòng)雙方在建筑、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展投資和勞務(wù)合作。代表國(guó)家有克羅地亞和馬其頓等。

（四）因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。中東歐16國(guó)國(guó)情差異較大，各國(guó)內(nèi)部及與周邊國(guó)家的政治關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不在同一水平線上。例如波黑、黑山國(guó)家景色優(yōu)美，有著十分豐富的旅游資源，可以選取有特色的、質(zhì)量較高的旅游產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，同時(shí)也吸引中東歐國(guó)家民眾將中國(guó)作為旅游的目的地，通過(guò)實(shí)際感受中國(guó)的習(xí)俗和文化來(lái)更好的了解中國(guó)。 其中既包括合作國(guó)，他們助力中國(guó)和歐盟大市場(chǎng)建立連接關(guān)系；也有需求國(guó)，他們將產(chǎn)能和技術(shù)輸出到中國(guó)；更有雙方在國(guó)際能源上進(jìn)行合作的伙伴國(guó)。

總之，在“16+1合作”框架下，各個(gè)相關(guān)主體都能參與在各專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)合作，搭建了有助于各行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行合作的平臺(tái)。

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