吳中禹

摘 要：隨著我國社會的不斷發(fā)展，人口的不斷增長使人均占地面積日益減少、土地資源變得日益緊缺，對土地進(jìn)行有效的改革顯得尤為迫切。為此，國家加快了對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記工作的進(jìn)程。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，3S技術(shù)日益成熟，在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中采用3S技術(shù)，不但能夠有效提升農(nóng)村土地登記發(fā)證可信度，而且可在較大程度上提高確權(quán)的工作效率，為我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記；3S技術(shù)；應(yīng)用

前言

我國實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記主要是對農(nóng)村土地承包面積進(jìn)行有效的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對空間位置進(jìn)行有效的確定，對一些空間位置以及承包面積不準(zhǔn)等歷史問題進(jìn)行有效的完善，建立建全的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包檔案等。3S技術(shù)在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的過程中，能夠發(fā)揮其優(yōu)勢和重要作用。

1.3S技術(shù)概述

3S技術(shù)作為一種現(xiàn)代化新型技術(shù)，是RS、GPS、GIS技術(shù)的總稱，主要是通過將傳感器技術(shù)、空間技術(shù)以及導(dǎo)航技術(shù)進(jìn)行有效的結(jié)合，現(xiàn)廣泛運用于我國諸多重要領(lǐng)域。3S技術(shù)具備諸多優(yōu)勢：如能夠?qū)臻g信息實施有效的采集以及處理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的傳播，不但能對目標(biāo)相關(guān)信息進(jìn)行有效的提取，而且在較大程度上還能夠?qū)Φ乇砩衔矬w信息進(jìn)行有效獲取，并且可提升物體的分辨率，同時該技術(shù)能夠有效發(fā)揮GIS系統(tǒng)功能，在較大程度上對不同時空數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的分析處理。

2.3S 技術(shù)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的意義

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作涉及大量數(shù)據(jù)信息采集、分析工作，數(shù)據(jù)信息冗雜且龐大。與傳統(tǒng)作業(yè)方法相比：采用3S技術(shù)中的“RS”技術(shù)，可較大程度上實現(xiàn)人工數(shù)據(jù)信息的高效采集，同時還能夠?qū)r(nóng)村土地信息進(jìn)行客觀的反映；采用“GPS”技術(shù)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查工作，能夠提高工作效率和精確度；利用“GIS”技術(shù)對農(nóng)村土地信息進(jìn)行分類管理，不但提高信息管理的效率，同時提供數(shù)據(jù)分析、整理、對比技術(shù)，大大提高了登記發(fā)證工作的信息化操作。

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程中采用3S技術(shù)，使土地在進(jìn)行數(shù)據(jù)資源采集與利用的過程中更為準(zhǔn)確，并且在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了信息化管理，大大提高了權(quán)屬界線的準(zhǔn)確性。此外，3S技術(shù)的應(yīng)用使數(shù)據(jù)信息記載更加全面，在較大程度上使土地承包登記工作具有較高的合理性與公平性，在一定程度上對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有較大的現(xiàn)實意義。

3.在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中3S技術(shù)優(yōu)勢

3.1 提升確權(quán)登記的可信度

隨著國家法律不斷制定與完善，國民法律維權(quán)意識不斷提高，這就要求在對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中提升工作質(zhì)量，同時在此基礎(chǔ)上提高登記的精準(zhǔn)度，最大程度上保證確權(quán)登記的可信度。在登記工作過程中采用3S技術(shù)的有效應(yīng)用，能提高數(shù)據(jù)信息采集與分析過程的精準(zhǔn)度，采用GPS定位系統(tǒng)對土地進(jìn)行有效的定位，這在較大程度上能夠避免權(quán)屬錯誤問題的發(fā)生，減少因權(quán)屬界線錯誤引起糾紛問題，從而提升確權(quán)登記的可信度。

3.2 新技術(shù)的不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新興技術(shù)的研發(fā)，使我國土地確權(quán)工作在較大程度上擺脫了傳統(tǒng)模式的束縛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作涉及范圍廣、信息數(shù)據(jù)繁雜、資料管理難度大、時效性與準(zhǔn)確性要求高，這就要求新技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，3S技術(shù)不斷發(fā)展就為我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作提供了技術(shù)支持，推動確權(quán)登記工作模式的創(chuàng)新，大大提高工作效率與質(zhì)量。

3.3 實現(xiàn)靈活操作

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對農(nóng)村土地的利用與保護(hù)要求越來越高，同時國家對我國生態(tài)化發(fā)展較為重視，在發(fā)展的過程中提倡環(huán)保，這在較大程度上也反映到了農(nóng)村土地確權(quán)登記中。此外，我國在對農(nóng)村土地進(jìn)行規(guī)劃的過程中，對土地進(jìn)行了多樣化的定義，并且在此基礎(chǔ)上對一些土地進(jìn)行了有效的增加，比如退耕還林以及自然保護(hù)區(qū)等，使需要 進(jìn)行土地陳報經(jīng)營權(quán)變更的區(qū)域逐漸增多，3S技術(shù)的應(yīng)用能夠有效起到高效管理的作用。

4.3S 技術(shù)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用

4.1 RS技術(shù)的應(yīng)用

我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的主要調(diào)查對象是土地承包，由于農(nóng)村土地承包最大的特點就是面積較為分散，并且范圍相對較廣，若在對其進(jìn)行測量的過程中，均采用外業(yè)測量來獲取面積信息，會較大程度上增加工作難度，并且在此基礎(chǔ)上使工作效率大大降低。RS技術(shù)能夠在影像資料上準(zhǔn)確反映農(nóng)村的土地狀況，包括地形地貌變化、面積變化等，再提供一定的數(shù)據(jù)分析、對比技術(shù)支持，會大大降低人工采集分析數(shù)據(jù)的工作壓力，對土地信息采集、分析實行全程信息化操作，能夠提高確權(quán)登記工作效率。為此制作工作底圖是經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)性工作，在這方面無人機航攝技術(shù)有較大的優(yōu)勢，與傳統(tǒng)技術(shù)相比具有更高的準(zhǔn)確性、靈活性以及使用范圍廣等特點，并且還能夠在小區(qū)域和飛行困難地區(qū)快速獲得高分辨率影像。采用無人機攝影來獲取工作底圖，其攝影內(nèi)容有野外像控點測設(shè)、數(shù)字測圖以及內(nèi)業(yè)空加密等，再通過航片正射影像圖的有效制作，以此作為調(diào)查工作底圖。

4.2 GPS以及CORS技術(shù)的應(yīng)用

CORS技術(shù)是一種連續(xù)運行參考站，主要是通過基站網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)進(jìn)行有效建立，目前較大程度上為GPS技術(shù)的應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)，這在一定程度上使RTK技術(shù)進(jìn)行有效的擴展。采用這種技術(shù)能夠在較大程度上對界址進(jìn)行有效測量，可以準(zhǔn)確確定界址點信息。因為在攝影過程中，一些區(qū)域被外物遮擋，在一定程度上會降低界址點測繪與地塊圖繪制的精確度，這就需要使用CORS技術(shù)進(jìn)行有效測量，我國CORS技術(shù)發(fā)展較為完善，經(jīng)過實際的應(yīng)用，CORS系統(tǒng)有較高的精確度，并且工作效率比較高，同時還具備定時定點得到成果等優(yōu)點，而且在進(jìn)行測量過程中對相同界址點進(jìn)行兩次觀測，以其平均值作為測量成果，能夠有效提高界址點精確度。

4.3 GIS技術(shù)的應(yīng)用

GIS技術(shù)的應(yīng)用主要是建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫包含正射影像圖、土地權(quán)屬、土地利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。首先需要對個人地理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效的創(chuàng)建，并通過ArcMap軟件進(jìn)行地理空間數(shù)據(jù)庫的有效建立。此外，坐標(biāo)系統(tǒng)的建立需要根據(jù)我國大地坐標(biāo)系來完成，再對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行全面導(dǎo)入，最后對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實施有效的整合與分析，同時把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過圖層導(dǎo)入到農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫中，其中基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)主要有鄉(xiāng)級區(qū)域圖層、村級區(qū)域圖層以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層等，還包括一些線、點以及面標(biāo)記，最終建立一個含有影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬等數(shù)據(jù)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，使土地信息更加直觀，更便于人們的理解和使用。

5.結(jié)語

當(dāng)前，我國正不斷加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，逐漸縮小農(nóng)村與城市發(fā)展差距，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。3S技術(shù)在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中將發(fā)揮著重要作用，在進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的過程中采用3S技術(shù)，可在較大程度上對我國土地進(jìn)行合理的利用，有效提高環(huán)境信息與空間信息的準(zhǔn)確性與可靠性，使我國確權(quán)登記工作質(zhì)量、工作效率不斷提高，建立與完善土地信息數(shù)據(jù)庫，最大程度上保證我國土地資源的未來合理利用。

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