陳倩

摘要：在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，高校教育體制改革日益深化，使得教育形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，在這種背景下對(duì)高校行政管理工作也提出了更高的要求。因此，對(duì)高校行政管理改革現(xiàn)狀進(jìn)行研究與探討具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從高校行政管理實(shí)施的現(xiàn)狀入手，對(duì)其存在的問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；改革；創(chuàng)新

前言

高校的行政管理工作旨在通過(guò)計(jì)劃、組織、實(shí)施對(duì)高校的財(cái)力、物力、人力進(jìn)行最優(yōu)化的資源配置，保證教學(xué)和科研工作的有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。要正確認(rèn)識(shí)高校行政管理體制在高校行政管理中的重要性。高校行政管理體制是高校各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，是高校開(kāi)展教學(xué)、研究的前提，也是建設(shè)社會(huì)主義特色高校的基本要求。

1、高校行政管理的內(nèi)涵

高校行政管理的內(nèi)涵。高校行政管理是指高等院校為實(shí)現(xiàn)教育工作目的，依照一定的規(guī)章以及制度，采用一定的措施及手段，從而發(fā)揮管理和行政職能，用以帶領(lǐng)和引導(dǎo)老師與學(xué)生、其他教職工人員，利用各種教學(xué)資源，有效的完成學(xué)校工作任務(wù)，以此達(dá)到并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)的組織活動(dòng)。

2、高校行政管理體制的現(xiàn)狀和問(wèn)題

在高校行政管理體制方面，沿襲了傳統(tǒng)的科層制特點(diǎn)，這樣的管理方式在高等教育發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的弊端和局限，加快高校行政管理體制改革刻不容緩。

（1）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置不完善

高校與政府部門(mén)的職能有著較大的差別，高校是以學(xué)術(shù)研究和教學(xué)為主要目的的，但行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往限制了高校學(xué)術(shù)方面的發(fā)展。學(xué)校行政部門(mén)分管二級(jí)學(xué)院，對(duì)二級(jí)學(xué)院的相關(guān)工作下達(dá)指示，但對(duì)二級(jí)學(xué)院的具體情況又缺乏深入的理解，很容易出現(xiàn)官本位對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的污染。

（2）行政管理體制內(nèi)權(quán)力泛化

由于現(xiàn)行的高校內(nèi)部管理過(guò)程中行政管理占據(jù)主要地位，這使得行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力嚴(yán)重失衡，很多學(xué)術(shù)權(quán)力在行政權(quán)力的制約下根本無(wú)法發(fā)揮作用。行政管理過(guò)程中等級(jí)制度分明且分工細(xì)致，這是其優(yōu)勢(shì)所在，但其較強(qiáng)的擴(kuò)張性、膨脹性和放射性。

3、高校行政管理體制改革的必要性

（1）高校行政管理改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

目前，世界范圍內(nèi)國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在各個(gè)方面，最核心的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)已經(jīng)確立要建立人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，需要高校培養(yǎng)出大量的高素質(zhì)人才，以此加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，助推我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)高校的行政管理體制因其沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的需求，高校行政管理工作只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，高校才能健康持續(xù)發(fā)展。一些高校在結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，大力推行課程改革，課程改革要求高校的管理需要具備校本化、開(kāi)放性和研究性，迫切需要高校的行政管理工作能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變以更好地滿足這些需求，因此，高校為更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須進(jìn)行行政管理體制改革。

（2）以“以人為本”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以德行政”

“以人為本”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅(jiān)持以德行政，對(duì)實(shí)踐“以人為本”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅(jiān)持以德行政，可以強(qiáng)化高校公民意識(shí)，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個(gè)方面。“行德政”是社會(huì)主義國(guó)家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政管理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只有這樣，才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)?！笆┑陆獭笔怯眯滦偷纳鐣?huì)主義道德觀、價(jià)值觀和人生觀教育全體社會(huì)成員，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在“施德教”過(guò)程中，要把對(duì)教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動(dòng)廣泛性，又通過(guò)廣泛性進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)性，使高校的整個(gè)行政管理工作不斷推向新境界。

（3）營(yíng)造人性、和諧的高校行政管理環(huán)境

營(yíng)造人性、和諧的高校行政管理環(huán)境，保證行政管理制度的可實(shí)踐性和可操作性。從根本上來(lái)說(shuō)，高校是人才匯集的重要場(chǎng)所，要想推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升，就必須以提升師生的主觀動(dòng)力為核心依據(jù)和工作前提，這主要取決于兩個(gè)重要方面。第一，高校教育組織應(yīng)該體現(xiàn)獨(dú)立化的特點(diǎn)，高校教育的自由險(xiǎn)和開(kāi)放性，要求教師工作環(huán)境、組織氛圍都具有一定的自由險(xiǎn)，這個(gè)過(guò)程主要依賴教師的自我約束作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。第二，高校的教育必然要體現(xiàn)創(chuàng)新的特質(zhì)，大學(xué)教師的工作應(yīng)該是充滿挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的，在教學(xué)的時(shí)候，他們的靈感、思想、思維得到了有效激發(fā)，有利于促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。因此，必須將以人為本的觀念落實(shí)到高校行政管理中去，保證管理秩序的人性化和自由化，有效激發(fā)教師的積極性和主觀動(dòng)力，這對(duì)于不斷提升教學(xué)質(zhì)量有著重要的促進(jìn)作用。

（4）增強(qiáng)行政管理人員的開(kāi)拓創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)水平

在高校行政管理平時(shí)的工作中，增強(qiáng)自身素質(zhì)，不斷開(kāi)拓管理水平加強(qiáng)行政工作能力。在對(duì)高校進(jìn)行行政管理時(shí)需要提升遇到問(wèn)題的應(yīng)變能力能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，為行政管理的創(chuàng)新做良好的鋪墊工作。對(duì)于高校行政管理部門(mén)需要增加行政管理的獨(dú)特性以及工作效率，行政人員必須具備發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的能力并且還需要有一定的責(zé)任心，將行政管理工作作為一份事業(yè)來(lái)做崖身心地投入到高校行政管理工作中去，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境為高校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，為所有教師的教學(xué)提供輔助做好高校行政管理工作。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高校教育體制改革不斷深化的同時(shí)，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足高校的發(fā)展要求，這就迫切的需要對(duì)行政管理進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新。結(jié)合高校的整體發(fā)展形勢(shì)，要抓住當(dāng)前行政管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題制定出有效的創(chuàng)新方案及對(duì)策，構(gòu)建和諧的高校環(huán)境，提高校園各方面資源的整體利用效率，從而逐步提升高校的行政管理水平，高效實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，推動(dòng)高校的發(fā)展和進(jìn)步。

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