財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化

聶貴梅

摘 要：隨著我國政治體制改革的逐漸深入以及社會(huì)形勢(shì)的變化，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸從傳統(tǒng)的過度消耗資源的模式向集約型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，財(cái)政稅收的體制不斷完善，這對(duì)于加強(qiáng)相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及合理的使用分配資源具有非常重要的作用，通過不斷優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制可以形成有效的管理模式，提高政府的稅收以及金融監(jiān)管水平，以此來滿足新時(shí)期的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)化

建立完善的財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制可以有效的對(duì)稅收進(jìn)行控制，提高管理的水平，促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)政府工作的創(chuàng)新改革。由于客觀因素的限制，我國的相關(guān)制度在具體的執(zhí)行過程中存在諸多的問題，監(jiān)督機(jī)制沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這也導(dǎo)致財(cái)政稅收工作效率不高，需要相關(guān)部門積極進(jìn)行相關(guān)措施的優(yōu)化，更好的為人民服務(wù)。

一、財(cái)政稅收體制主要的不足之處

（1）預(yù)算管理體制不夠完善

當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)于財(cái)政稅收預(yù)算體制建設(shè)支持的力度嚴(yán)重不足，對(duì)相關(guān)工作的重視程度不夠，監(jiān)督以及審批的體制不健全，導(dǎo)致預(yù)算的公開性嚴(yán)重不足，財(cái)政收入的具體使用情況不明晰，缺乏完備的制定預(yù)算的計(jì)劃，預(yù)算管理不到位已經(jīng)成為各級(jí)政府部門普遍存在的問題，在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

（2）轉(zhuǎn)移支付工作缺乏明確的規(guī)范

多數(shù)政府部門的稅收主要采用分稅制的模式，這種方式可以有效的避免各個(gè)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生過大的差距。在這種制度的前提之下，企業(yè)以及個(gè)人都可以進(jìn)行部分的轉(zhuǎn)移支付。與此同時(shí)，這種制度也在一定程度上導(dǎo)致了資源浪費(fèi)以及貪污腐敗的情況，很多地區(qū)的稅收部門在工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)不負(fù)責(zé)的情況，引發(fā)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失以及賬單模糊不清，這也降低了稅收對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，導(dǎo)致部分地區(qū)的發(fā)展嚴(yán)重不平衡。

（3）財(cái)政稅收體制存在一定的缺陷

財(cái)政稅收體制需要與時(shí)俱進(jìn)，加大對(duì)于科技發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)收入分配的合理，目前相關(guān)的制度在這方面比較欠缺，這種情況會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，政府部門的財(cái)政收入逐漸減少。同時(shí)，很多地區(qū)進(jìn)行的分稅制改革效果不明顯，中央和地方的收入分配不夠合理，這也是急需加強(qiáng)的內(nèi)容[2]。

二、財(cái)政稅收體制優(yōu)化的措施

（1）妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政制度的關(guān)系

很多地方政府為了提高自身的政績(jī)會(huì)采用行政手段來調(diào)控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于區(qū)域范圍內(nèi)的國有企業(yè)會(huì)以補(bǔ)貼的形式來幫助其發(fā)展，這種做法違反了公共財(cái)物管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府的財(cái)政收入造成了比較大的浪費(fèi)，因此政府需要處理好財(cái)政資金和經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接的關(guān)系，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）建立健全支付系統(tǒng)

地方政府應(yīng)當(dāng)建立起完整的支付體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況制定有效的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)可以設(shè)立專門負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督調(diào)節(jié)的部門，對(duì)于稅收以及資金使用各方面加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證相關(guān)制度的長(zhǎng)效運(yùn)行[3]。

（3）利用分級(jí)分權(quán)等方式來完善財(cái)政結(jié)構(gòu)

在實(shí)際改革的工程中，中央應(yīng)當(dāng)給予地方政府適當(dāng)?shù)亩愂兆灾鳈?quán)，使地方政府具有稅收的立法權(quán)以及特定情況的稅收減免權(quán)，幫助地方政府減輕壓力，合理規(guī)劃收入支出，促進(jìn)中央財(cái)政收入與地方財(cái)政收入的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，建立起能夠穩(wěn)定各個(gè)社會(huì)階層，促進(jìn)政府效率提升的財(cái)政結(jié)構(gòu)，保證收支平衡。

（4）建立完善的預(yù)算制度

相關(guān)的制度進(jìn)行改革之前需要完善預(yù)算的體制，財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行以及編制需要分成兩部分操作。在進(jìn)行管理的過程中應(yīng)當(dāng)制定出短期以及長(zhǎng)期的預(yù)算，對(duì)于短期預(yù)算的管理應(yīng)當(dāng)細(xì)化，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展情況逐步擴(kuò)大管理的范圍，保證財(cái)政稅收體制改革順利進(jìn)行。

三、財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制存在的主要問題

（1）相關(guān)的制度以及執(zhí)行能力需要加強(qiáng)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，很多企業(yè)轉(zhuǎn)換了自身的經(jīng)營模式，財(cái)政稅收的監(jiān)督工作也需要不斷加強(qiáng)，在這個(gè)過程中，相關(guān)部門的工作出現(xiàn)了比較大的問題，監(jiān)督管理工作重視程度嚴(yán)重不足，缺少明確的責(zé)任和職責(zé)的分工，制度不夠完善，對(duì)很多行為缺少管理的依據(jù)。

（2）形勢(shì)主義的情況比較嚴(yán)重

很多部門進(jìn)行稅收監(jiān)管時(shí)形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有真正理解這項(xiàng)工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，因此需要規(guī)范相關(guān)人員的日常工作行為，采取合理的措施提高監(jiān)督水平。

四、財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化措施

（1）提高相關(guān)人員的工作能力

財(cái)政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮自身的帶頭作用，積極執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，提高財(cái)政部門的信息質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)督工作高效順利的開展。不斷完善管理體系，提高工作人員的整體素質(zhì)，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息造假等情況，促進(jìn)工作高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部工作人員的監(jiān)督管理，約束其日常的工作行為，通過制度來嚴(yán)格規(guī)范要求，為財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制的改革創(chuàng)新提供有利的條件[4]。

（2）明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)

明確監(jiān)督管理的責(zé)任主體，根據(jù)實(shí)際情況來確定其義務(wù)以及責(zé)任，讓各個(gè)崗位的工作人員明確自己的工作內(nèi)容以及主要職責(zé)，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。政府部門也需要積極制定各種預(yù)算的基本模式，更好的履行職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)制度的順利執(zhí)行。

（3）建立健全財(cái)政稅收管理的制度

通過對(duì)于財(cái)政稅收工作人員的監(jiān)督管理可以全面推動(dòng)政府資金以及各種資源的合理使用，這也需要及時(shí)建立完善的監(jiān)管制度，改善內(nèi)部管理的系統(tǒng)，促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，保證相關(guān)工作的順利進(jìn)行。提高工作效率，相關(guān)人員需要保持認(rèn)真清醒的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題妥善解決，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究和學(xué)習(xí)，根據(jù)具體的管理要求進(jìn)行財(cái)政稅收，不斷完善法律體系，根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來有效的推進(jìn)水平的提高。

財(cái)政稅收及其監(jiān)督體制的優(yōu)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高重視程度，制度可行的措施，積極進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持

參考文獻(xiàn)

[1]劉丹靜.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式建構(gòu)及優(yōu)化[J].中國商論，2018（06）：164-165.

[2]陳佃玲.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化[J].現(xiàn)代國企研究，2018（02）：81-82.

[3]楊麗.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2014（03）：26-27+29.

[4]潘品生.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化研究[J].中國商論，2016（29）：36-37.

（作者單位：鄂爾多斯市伊金霍洛旗財(cái)政局）