劉文波

摘要：近年來，我國的市政工程建設不斷增加，人們對市政施工的質量要求也越來越高。市政工程建設關系著城市居民的生活質量和環(huán)境質量。當今市政工程施工風險管理工作難度不斷加大，這與施工技術操作復雜等特點有很大的關系。市政工程項目投資規(guī)模越來越大，技術難度、等級不斷提高，施工變得更加復雜，導致工程項目的風險逐漸增加，既為施工單位提供了機遇，又帶來了新的挑戰(zhàn)。工程施工的風險成為全社會關注的問題，工程施工中存在的問題、風險，不但對工程質量造成影響，更影響人們正常的生活。因此市政工程施工風險管理作為管理工程項目的關鍵，需要格外重視。

關鍵詞：市政工程；施工風險；管理

引言

隨著經濟發(fā)展，人們對物質生活越來越重視，對城市基礎設施要求越來越高，市政工程施工項目隨之增多，市政工程在城市發(fā)展中占據的地位越來越重要。城市經濟發(fā)展建設離不開市政工程支持，只有科學開展市政工程，才能避免城市污染，有效解決城市發(fā)展中的矛盾，促進城市建設。為降低市政工程施工風險，有必要采取有效風險分析與控制措施。但實際上很多工程在施工中，對風險分析與控制缺乏認識，沒有采取有效的控制措施，沒有制定詳細風險控制計劃，導致市政工程施工風險高、問題多，實際工程效益難以實現。

1、市政工程施工風險管理的重要性

市政工程項目建設與人們的生產生活息息相關，關系到人們的切身利益。因此，加強市政工程項目施工時風險管理有利于提高工程質量，安全、效益等，防止出現問題，影響日后使用。工程項目風險管理是針對既定項目進行風險識別、風險分析、風險評價和風險控制等過程以減輕或避免風險潛在損失，保證以最少的成本實現項目的目標。市政工程施工項目涉及到的技術結構相對比較繁瑣，不論是工程施工項目的設計方案還是施工方法都存在較多的不確定因素，通過加強對市政工程施工風險管理理論的學習，可以提高施工管理者對工程施工風險及其可能帶來損失的認識，提高工程項目風險控制的意識。進行科學的風險管理可以有效減少施工事故的發(fā)生，避免不必要的經濟損失。通過對工程項目風險管理方法的研究，分析其優(yōu)缺點，能為工程施工管理人員選擇科學合理的風險識別、評估以及應對方法、采取措施提供重要依據，通過對市政工程項目風險控制，可以為工程項目實施創(chuàng)造良好的施工環(huán)境?？刂苹蚪档凸こ淘靸r，防止項目突破概算投資，使工程項目順利完成獲得經濟效益?？傊?，市政工程施工風險管理就是通過先進的技術和管理手段控制風險，讓管理者的主觀想法轉化為科學的管理方法，使工程項目的投資、質量、工期、安全四大目標得到有效控制。

2、市政工程施工風險管理存在的問題

2.1管理部門重視程度不足

市政工程涉及到城市基礎設施的建設，一般由行政部門發(fā)起，施工團隊通過競標或承包的方式進行施工，施工過程中行政部門應當履行其管理職責，但實際情況往往是行政部門將工程委托給施工團隊后就交由施工團隊全權負責。這期間會在審核、驗收等環(huán)節(jié)履行其監(jiān)督管理職責，但由于重視程度不足，往往無法監(jiān)督到位。

2.2工程質量管理體系不完善

在市政工程質量風險管理中，建立完善的質量管理體系非常關鍵，但現階段我國大部分地區(qū)行政部門尚未形成相對完善的工程質量管理體系。首先，質量風險管理的內容較模糊，即對高質量的市政工程沒有明確的定義，質量是基于工程的安全性能還是基于工程的使用性能亦或者其他性能，不同地區(qū)有不同地區(qū)的標準；其次，市政工程施工質量風險管理的責任部門不明確，市政工程不同于一般工程，市政工程中有政府參與其中，應當歸城市建設部門管理還是城市機關事務管理部門管理，不同地區(qū)的行政機構有不同的做法。此外，市政工程一般竣工后就要投入使用，并且一般有較高的使用年限（例如：一級公路使用年限至少15年、二級公路使用年限在12年等），在使用過程中出現質量問題應當如何處理，如果在施工團隊是臨時組建的技術團隊施工后就解散應當如何追究責任等。

2.3施工監(jiān)理水平不高

現階段，我國市政工程施工監(jiān)理門檻不高，出現了監(jiān)理單位數量很多，但是監(jiān)理人員水平有限，專業(yè)素質參差不齊的情況，一些監(jiān)理工作人員缺乏市政工程建設施工相關專業(yè)知識，工作經驗不足，工作方法不完善，而很多市政工程因為項目籌劃的行政審批過程緩慢，導致留給工程施工的時間有限，工期緊張，施工準備工作不充分，不利于施工監(jiān)理工作的開展，施工監(jiān)理工作流于表面，難以發(fā)揮在市政工程質量風險管理中應有的作用。

3、市政工程項目施工風險控制對策

3.1強化質量風險控制意識

針對市政工程項目，地方政府與主管部門需要強化施工質量風險控制工作的宣傳推廣，構建并持續(xù)完善施工風險管理的相關政策與行業(yè)標準，促使企業(yè)明確施工質量風險控制對施工質量、施工成本、施工進度等方面發(fā)揮的重要作用，并為其風險控制工作提供必要的指導。其次，市政施工企業(yè)需要清晰認識到施工質量風險控制工作對其獲取經濟效益的影響，并強化對質量、安全、進度、成本等施工要素之間關系的認識，摒棄以往只注重施工成本與施工進度的傳統(tǒng)管理模式，促進市政工程施工的順利開展與進行。

3.2施工質量風險責任體系建設

市政工程項目主管部門要為市政工程項目施工質量風險管理工作劃分明確的權責范圍，并加緊對應施工制度與政策的建立和完善，強化市政工程施工過程的監(jiān)督管理，加強風險防范與控制工作。另外，市政工程投資主體和責任主體還要在市政工程施工過程中出現質量風險事故時嚴格追求責任人責任，細化風險責任，將質量風險管理責任層層分解，落實到具體崗位人頭上，提高施工企業(yè)質量風險管理人員的工作積極性，另外，承包商是市政工程施工主體，市政工程項目現場施工過程中要積極探索規(guī)避施工質量風險的有效措施，開展科學合理、系統(tǒng)全面的風險預估工作，制定嚴密的質量風險應對方案計劃，全面預測市政工程施工過程中可能出現的質量風險，科學評估其風險程度，提高市政工程項目質量風險管理工作的針對性。

3.3重視施工風險管理加強監(jiān)督力度

為了保證風險管理制度在市政工程施工中落實下去，真正提高施工風險的安全性，就必須要加強施工管理監(jiān)督力度，提高管理者對施工風險管理工作的重視。監(jiān)察部門應對施工進行定期檢查和不定期突擊抽查，真正起到監(jiān)督施工風險工作的作用。要采用科學的方法解決各種潛在風險，將風險控制在合理的范圍內，只有認識到了施工風險管理的重要性，使風險管理制度能夠真正的落實和運用到實際施工當中。

3.4風險回避

風險回避并非一種被動管理手段，而是根據風險影響與破壞作用的嚴重程度對市政工程施工質量風險的針對性規(guī)避，通過風險回避，能夠最大程度縮減市政工程施工過程中面臨的各種質量風險。在市政工程項目策劃階段，就需要對市政工程項目施工的可行性進行綜合分析，做好施工區(qū)域地理環(huán)境評估、施工成本預測以及施工影響因素評估工作，提前預知市政工程施工過程中可能出現的各種風險。

4、結語

市政工程在建設過程存在一定的風險，各種風險都是呈高度累積狀態(tài)，施工企業(yè)應完善施工條件，增強項目的抗風險能力，施工人員要樹立質量第一的意識，提高工作效率保證市政工程的安全性，合理規(guī)避風險減少損失，提高施工企業(yè)風險管理水平，實現市政工程與環(huán)境的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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