從自媒體涉軍負(fù)面輿情看我國新聞法律法規(guī)的缺失

管晞羽 楊瑩瑩

一、真實(shí)是新聞的生命

新聞的關(guān)鍵在于真實(shí)。真實(shí)是新聞的最基本要求，新聞失實(shí)的存在不僅使群眾受到欺騙，更對媒體的公信力產(chǎn)生巨大威脅。媒體的力量來自于社會的公信力也就是來源于真實(shí)的報(bào)道。無論媒體處于優(yōu)勢還是劣勢，其應(yīng)遵循的第一準(zhǔn)則都應(yīng)是社會利益。真實(shí)的報(bào)道才能取得群眾的信任。新聞中最大的忌諱便是虛假報(bào)道，一切的細(xì)節(jié)、數(shù)據(jù)、描述等，都不可有任何的失實(shí)。許多國家在制定新聞職業(yè)規(guī)范時(shí)，都將新聞的真實(shí)性放在最重要的地位，所以，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)，是我國新聞工作的一項(xiàng)重要原則，這是新聞事業(yè)基本性質(zhì)的要求，同時(shí)也是黨領(lǐng)導(dǎo)下新聞工作長期形成的傳統(tǒng)。但現(xiàn)今，部分記者在報(bào)道事件時(shí)往往道聽途說、捕風(fēng)捉影。不認(rèn)真核實(shí)事實(shí)真相，缺失重視真實(shí)性的踏實(shí)作風(fēng)，缺乏一名新聞工作者最基本的職業(yè)道德。我們從近些年新聞報(bào)道的情況來看，產(chǎn)生失實(shí)報(bào)道的原因，不僅僅是職業(yè)道德缺失，更是因?yàn)榉缮系牟煌晟茖?dǎo)致。

二、自媒體傳播涉軍信息的特點(diǎn)

1信息數(shù)量大

國家建設(shè)在近些年來取得了顯著成就，公民對國家的建設(shè)發(fā)展關(guān)注度也逐漸提升。而作為國家保障的軍隊(duì)，因今年來的軍改落實(shí)就自然而然地成為公眾所關(guān)注的對象。自媒體時(shí)代下，公眾的言論自由限度很大，大家可以更加便捷的發(fā)布言論，形成輿論。

2傳播速度快

自媒體時(shí)代每個(gè)人都有權(quán)利去發(fā)布信息，所用周期短，平臺多且開放靈活。網(wǎng)民可以通過多種渠道獲取信息，用戶基數(shù)大，使得涉及軍隊(duì)信息的傳播和擴(kuò)散變得異常容易。同時(shí)，一旦形成一個(gè)輿論導(dǎo)向，便能以極快的速度形成輿論風(fēng)暴。我們從傳播學(xué)中的六度分隔理論可以得知，如果涉軍輿情被傳播，僅需六次即可被地球上的任何人接收。

3傳播的發(fā)散性強(qiáng)

當(dāng)前，我國還沒有針對自媒體的專門新聞法規(guī)來對自媒體進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)制，在很多情況下，同一信息在經(jīng)過不同傳播者的傳播后，很容易發(fā)生事實(shí)的混淆甚至是扭曲。

三、涉軍輿情報(bào)道的現(xiàn)狀及成因分析

在許多較為開放的輿論環(huán)境中，如微博或彈幕網(wǎng)站中，常有利用歷史虛無主義的觀點(diǎn)去丑化英雄、否認(rèn)我黨我軍在民族團(tuán)結(jié)和獨(dú)立中起到的重要作用的評論存在。從根本上可以發(fā)現(xiàn)，通過新媒體傳播的涉軍報(bào)道，一方面可以將我軍在媒體面前樹立出“威武之師、文明之師、正義之師”的正面形象，另一方面也有別有用心之人借某些事件惡意炒作。從內(nèi)容上看，既有對我國建設(shè)與改革極度贊揚(yáng)的正面信息，也有反映個(gè)別部隊(duì)存在消極怠慢的負(fù)面信息，更有甚者惡意詆毀我軍形象。有些不良媒體人為博關(guān)注，大量采用“標(biāo)題黨”的方式，對涉軍事件的報(bào)道斷章取義，大量使用煽情手法，引發(fā)公眾的同情，甚至引發(fā)網(wǎng)民對現(xiàn)役軍人的不滿。

由于自媒體中時(shí)代缺乏傳統(tǒng)媒體中的監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，一條信息在廣泛的傳播中會通過各種各樣的傳播途徑，這便使得該條信息在傳播過程中發(fā)生變化，可預(yù)知性降低，從而提高信息傳播中把控難度。涉軍輿情中很容易出現(xiàn)一些不確定的小細(xì)節(jié)，引起突發(fā)輿論，也就是所謂的“蝴蝶效應(yīng)”。一條隨意的帖子發(fā)出就有可能引發(fā)一場輿論危機(jī)，這種復(fù)雜性增加了對涉軍輿情發(fā)展管理的把控難度。

目前，我國尚未制定出一部系統(tǒng)、完整的新聞法規(guī)。這不僅是法律上的一個(gè)缺失，也是社會中的一大遺憾。新聞法規(guī)的欠缺體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在形式上沒有由全國人大及其常委會制定或由國務(wù)院制定和公布。其次，在內(nèi)容上找不到相應(yīng)的法律法規(guī)內(nèi)容。如國家新聞機(jī)關(guān)的地位、權(quán)利及職責(zé)；工作人員行使職權(quán)時(shí)與公眾的區(qū)別及關(guān)系；對新聞媒體工作者在違法違規(guī)中失職行為的法律責(zé)任等。1997年國務(wù)院發(fā)布的《廣播電視管理?xiàng)l例》是我國現(xiàn)行電視法律體系所普遍遵循的規(guī)范。該條例的產(chǎn)生標(biāo)志著我國的廣播電視行業(yè)進(jìn)入到一個(gè)法制化的狀態(tài)，對廣播電視業(yè)的發(fā)展起到了極大的作用。但該條例規(guī)定更多的是約束性條款，而在對廣播電視機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)方面以及對新聞媒體工作者的權(quán)利義務(wù)未做規(guī)定。因而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，工作人員權(quán)利義務(wù)不清而不利于開展工作。

四、對涉軍輿情報(bào)道完善的建議

在我國，對新聞的報(bào)道及發(fā)布主要是從禁止的角度加以規(guī)定，從《出版管理?xiàng)l例》等一些法律法規(guī)中出現(xiàn)相關(guān)法條。法律中，“法無禁止即自由”我們可以得出，新聞傳播活動的空間還很大。然而，如果從正面角度對新聞的傳播加以授權(quán)性規(guī)定，我們很難做出合適尺度的約束。所以，如何按照合理、合法的方式來規(guī)制媒體報(bào)道新聞的法律范圍，明確采訪、報(bào)道、發(fā)布的尺度，都是在新聞立法中應(yīng)著重權(quán)衡的。

新聞媒體一方面需要拓寬輿論監(jiān)督的范圍，另一方面卻又缺少必要的法律規(guī)范來規(guī)制媒體活動。上世紀(jì)50年代，黨和國家在制定新聞?wù)邥r(shí)，確定了輿論監(jiān)督的地位和具體實(shí)施辦法。近年來，珠海、海南等地實(shí)施了輿論監(jiān)督方法，以及安徽、重慶等地也實(shí)行了輿論監(jiān)督政府職能部門的追查機(jī)制。但這些有效規(guī)制媒體活動的政策并沒有得到更多的重視更沒有上升到法律高度。輿論監(jiān)督被看做媒體的一種政治權(quán)力，其行為準(zhǔn)則主要來源于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治言論和有關(guān)文件。在社會主義法治時(shí)代，輿論監(jiān)督僅僅尋求政治上的支持和保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，民主法律意識已逐漸滲透到社會生活的方方面面，輿論監(jiān)督的權(quán)限必須加以明確的法律化。

作者簡介：

管晞羽（1995-），女，漢族，黑龍江雙鴨山人，法學(xué)碩士，現(xiàn)就讀于黑龍江大學(xué)，研究方向：刑事訴訟法

楊瑩瑩（1993-），女，漢族，河南省焦作市人，法學(xué)碩士，現(xiàn)就讀于黑龍江大學(xué)，研究方向：刑事訴訟法

（作者單位：黑龍江大學(xué)）