周海沛
中國西北、東北地區(qū)與蘇聯(lián)接壤,邊界線長達7600公里。從20世紀60年代初起,中蘇邊界糾紛不斷。為了緩和邊境緊張局勢和解決歷史遺留的邊界問題,從1964年2月開始,中蘇兩國進行了邊界談判。這場談判斷斷續(xù)續(xù),先后歷經(jīng)40年,是一場名副其實的馬拉松談判。直至2004年,中俄雙方才最終解決歷史遺留下來的所有邊界問題,消除了兩國關(guān)系中的一大隱患。
邊界談判中的兩國總理
從1964年中蘇邊界談判開始后,中蘇雙方唇槍舌劍,交鋒了無數(shù)次,但始終難以取得共識。
1969年9月11日,柯西金從河內(nèi)參加胡志明葬禮后回國途中,在北京機場候機樓西側(cè)的貴賓室里與周恩來舉行了會晤,史稱“機場會見”。
會談持續(xù)了三個多小時,兩國總理著重談了緩和兩國邊境地區(qū)緊張局勢問題并達成共識。遺憾的是,回到莫斯科后,蘇共中央政治局對兩國總理在北京達成的一些諒解并不贊同,認為柯西金由于不了解情況,上了周恩來的當。
邊界談判因何不了了之
根據(jù)1969年9月周恩來與柯西金在北京機場會晤達成的兩國總理諒解,雙方舉行第二次中蘇邊界談判。
在會談中,雙方爭論的焦點是爭議地區(qū)問題。蘇方否認存在爭議地區(qū),稱兩國之間“不存在領(lǐng)土問題”,只是核對個別地段的邊界線走向。中方則反駁說,中蘇之間存在爭議地區(qū)是客觀事實,這是沙俄和蘇聯(lián)違反條約規(guī)定劃去或侵占中國領(lǐng)土而造成的。雙方互不相讓,談判走進“死胡同”。
在談判桌上,雙方用詞都十分尖刻。比如,中方指責蘇方說:“難道你們要把原子彈懸在談判桌上,讓我們在你們的威脅下進行談判嗎?”等等。蘇方也不示弱,指責中方采取“搗亂態(tài)度”,有意“拖延”、“封殺”談判,諷刺中方是“車拉馬”(意為本末倒置)。
雖然在談判桌上雙方爭得不可開交,但在會下,大家不僅以同志相稱,而且談笑風生。
20世紀70年代中期,中蘇邊界談判陷入僵局,柯西金建議再度與周恩來會晤,以推動談判。鑒于當時的形勢,中方?jīng)]有同意。1979年蘇聯(lián)出兵阿富汗,中蘇兩國邊界談判也就不了了之。
中蘇關(guān)系正常化前的最后談判
1982年10月,中蘇雙方在北京開始進行兩國政府特使的政治磋商,旨在消除兩國關(guān)系正?;恼系K。
磋商中,雙方主要討論了克服影響中蘇關(guān)系正?;摹叭笳系K”問題,即要求蘇聯(lián)從中國北部的中蘇邊境和蒙古撤軍,從中國的西鄰阿富汗撤軍,勸說越南從柬埔寨撤軍。雙方都振振有詞,誰也說服不了誰,這被稱為“聾子對話”。
從1986年10月舉行的第九輪政治磋商開始,蘇方態(tài)度轉(zhuǎn)向積極,不再回避討論柬埔寨問題。直到1988年6月第十二輪政治磋商中,蘇方提出,愿就柬埔寨問題同中方進行專門討論。
又經(jīng)過近一年時間的討價還價,雙方才最終相互妥協(xié),就政治解決柬埔寨問題發(fā)表公開聲明的內(nèi)容基本達成一致,從而為1989年5月舉行中蘇高級會晤、宣布中蘇關(guān)系正常化做好了政治準備。
2004年10月14日,中國外長李肇星與俄羅斯外長拉夫羅夫在北京簽署《中俄關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》,這標志著中俄邊界問題的徹底解決。(摘自《百年潮》 )