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摘 要 近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)的“三農(nóng)”工作取得了突破性的進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收的目標(biāo)。但是受多種因素影響，部分地區(qū)農(nóng)民增收增長(zhǎng)速度明顯落后于農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)速度，呈現(xiàn)出增收放緩趨勢(shì)。本文從分析影響農(nóng)民增收形勢(shì)的因素入手，論述促進(jìn)農(nóng)民增收的應(yīng)對(duì)策略，期望對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，持續(xù)提高農(nóng)民收入水平有所幫助。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民；增產(chǎn)；增收

1 農(nóng)民增收形勢(shì)分析

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民增收速度有所放緩，2014年、2015年、2016年、2017年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入較之上年相比分別增長(zhǎng)9.2%、7.5%、6.2%、7.3%。雖然2017年的農(nóng)民增收情況有所回升，但是仍然可以看出農(nóng)民增收趨勢(shì)明顯放緩。下面對(duì)影響農(nóng)民增收形勢(shì)的原因進(jìn)行分析：

1.1 政策環(huán)境變化

部分地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，使得農(nóng)產(chǎn)品政策環(huán)境發(fā)生了一定變化，可能導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)群體性農(nóng)業(yè)減收問(wèn)題。如，某地區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革為市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼，致使該地區(qū)的玉米價(jià)格每公斤下降0.36元，直接造成農(nóng)民收入減少。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求失衡

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也隨之增加，但是受農(nóng)產(chǎn)品需求剛性的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了供求失衡狀況，造成部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題較為嚴(yán)重。從近年來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上來(lái)看，食用菌、禽類、水果、稻谷等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格保持在原有水平，甚至還出現(xiàn)了下行趨勢(shì)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模小

在大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，僅有少部分農(nóng)戶是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶，而大多數(shù)農(nóng)戶都是單個(gè)生產(chǎn)者，缺乏先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)裝備，難以形成規(guī)模化的生產(chǎn)作業(yè)模式。近年來(lái)，雖然各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式得到了一定程度發(fā)展，但是“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式的覆蓋面較小，農(nóng)戶參與積極性不高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱，未能形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.4 二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主，由于這些地區(qū)缺少龍頭企業(yè)，且第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以使得地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收途徑單一。同時(shí)，部分地方不重視第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有健全相應(yīng)的服務(wù)體系，加之政府帶動(dòng)能力有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平偏低，因此難以發(fā)揮出農(nóng)村市場(chǎng)的輻射作用，未能促進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 促進(jìn)農(nóng)民增收的應(yīng)對(duì)策略

2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民的收入高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善農(nóng)民的增收形式，必須對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。具體措施如下：其一，合理配置資源。在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)將市場(chǎng)的實(shí)際需求作為導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)的資源進(jìn)行合理配置，從而使有限的農(nóng)業(yè)資源，能夠產(chǎn)出更多的產(chǎn)品?？稍诒ＷC基本糧食作物滿足百姓需要的前提下，對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行取舍，確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，并據(jù)此制定科學(xué)規(guī)劃，如針對(duì)特殊場(chǎng)地，可大力發(fā)展草牧業(yè)，借此來(lái)使糧食種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。其二，發(fā)掘糧食生產(chǎn)潛力。要不斷加大對(duì)現(xiàn)有耕地的保護(hù)力度，并對(duì)土地管理法中的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行有效保護(hù)，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，提升地力。同時(shí)，各種非糧食作物的種植，不得占用農(nóng)田，更不得對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改造，以此來(lái)保證基本農(nóng)田的面積充足。

2.2 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

各地方應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的名優(yōu)特產(chǎn)進(jìn)行深入挖掘，積極培育出一些主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并對(duì)區(qū)域布局進(jìn)行優(yōu)化，為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要條件和基本保障。可在全面分析市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，遵循因地制宜的原則，發(fā)展具有地方特色的種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，并對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用，如智能溫室大棚等等，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展機(jī)械化與節(jié)水灌溉，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的前提下，減少資源的消耗。此外，要讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在有限的土地上，生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而達(dá)到增收的目的。

2.3 提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

當(dāng)今社會(huì)，食品安全是人們最為關(guān)心的話題之一，農(nóng)產(chǎn)品作為餐桌上必不可少的食物，它的安全性與百姓健康密切相關(guān)。鑒于此，必須不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，使人們能夠放心食用，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須保證農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。目前，很多地區(qū)的農(nóng)民為達(dá)到增產(chǎn)增收的目標(biāo)，在種植農(nóng)作物和飼養(yǎng)家禽時(shí)，采用了大量的化學(xué)用品，如農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等等，雖然使產(chǎn)量得到提升，但產(chǎn)品的品質(zhì)卻無(wú)法保障。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，必須對(duì)化學(xué)品的投入進(jìn)行嚴(yán)格控制，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)廣大農(nóng)民采用有機(jī)肥料，在病蟲害的防治方面，應(yīng)當(dāng)以生物防治為主，同時(shí)要重視畜禽免疫機(jī)制。

2.4 加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托工業(yè)化的思路，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在廣大農(nóng)民收入中的比例。同時(shí)應(yīng)全面發(fā)揮出資源的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)，推出各種全新的農(nóng)產(chǎn)品，打造企業(yè)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？蓪⒌胤烬堫^企業(yè)作為重點(diǎn)的扶持對(duì)象，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和技術(shù)改造等方法，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步增加企業(yè)收入，提高經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)打造一批收入過(guò)億的龍頭企業(yè)。此外，要不斷加大小城鎮(zhèn)的建設(shè)力度，通過(guò)各種優(yōu)惠政策，吸引更多的居民發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮出農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)投資和融資機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，著力發(fā)展精品及旅游觀光農(nóng)業(yè)，吸引更多的游客到農(nóng)村度假，以此來(lái)增加農(nóng)民收入。

3 結(jié)論

總而言之，農(nóng)民增收問(wèn)題一直以來(lái)是黨和國(guó)家以及地方政府高度重視的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，地方政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大投入力度促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)農(nóng)民增收的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)。

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