摘要：我國(guó)農(nóng)村目前仍有千萬(wàn)的農(nóng)村貧困人口，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)發(fā)展的大背景下，農(nóng)村電商扶貧工作成為了精準(zhǔn)扶貧的工程項(xiàng)目之一。通過(guò)市場(chǎng)化的手段和科技手段，讓農(nóng)民和消費(fèi)市場(chǎng)直接對(duì)接，讓農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體，為貧困農(nóng)民的市場(chǎng)增收提供了條件。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵進(jìn)行研究，分析農(nóng)村電商的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，最終提出從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、因地制宜幫扶、加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成政策合力、培養(yǎng)人才五個(gè)方面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；電商；農(nóng)村；貧困

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8；F724.6文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2018）13 -0010-02

一、導(dǎo)論

改革開(kāi)放近四十年，我國(guó)的扶貧工作取得的成果舉世矚目，貧困特征從整體、區(qū)塊化向個(gè)體化轉(zhuǎn)變，反貧困模式從救濟(jì)扶貧向開(kāi)發(fā)扶貧轉(zhuǎn)變。2013年11月，習(xí)近平主席在湘西考察時(shí)提出了精準(zhǔn)扶貧的新時(shí)期扶貧思路，同年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦法《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，將精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)到位。在我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景的實(shí)施下，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，這為農(nóng)村電商提供了土壤。電商扶貧就是要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幫扶貧困對(duì)象，通過(guò)培訓(xùn)教育、資源投入、政策扶持、渠道對(duì)接等方式，幫助貧困戶(hù)利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。如何有效利用農(nóng)村電商工具，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化扶貧，已經(jīng)成為了業(yè)界、學(xué)界急需解決的問(wèn)題。

二、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧指的是對(duì)貧困家庭、農(nóng)戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)的判斷，并對(duì)癥下藥式的精準(zhǔn)幫扶，以及有效進(jìn)行管理和考核，確保扶貧資源實(shí)現(xiàn)合理的配置，提高扶貧的效果，實(shí)現(xiàn)扶貧到人、扶貧到戶(hù)，構(gòu)建扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

在農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的理念下，結(jié)合電商的門(mén)檻低、不受地域時(shí)間限制、大數(shù)據(jù)等特點(diǎn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧理念，進(jìn)行有效的扶貧。幫助農(nóng)戶(hù)利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)增收，擺脫貧困，將區(qū)域性貧困和電商行業(yè)結(jié)合起來(lái)，將有助于區(qū)域脫貧、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式主要有兩種類(lèi)型：第一，造血式的電商扶貧，以互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)為渠道，將生產(chǎn)者與客戶(hù)直接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下的環(huán)節(jié)縮減、成本縮減，降低了客戶(hù)尋找產(chǎn)品、中間環(huán)節(jié)的交易成本，提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)的增收目標(biāo)。第二，輸血式電商扶貧，基于互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺(tái)提供相關(guān)的優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持、資源，促進(jìn)群眾脫貧致富，幫助農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文以精準(zhǔn)扶貧作為理念，將以造血式的電商扶貧作為本文研究的主要內(nèi)容。

三、農(nóng)村電商發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇

農(nóng)村電商市場(chǎng)的發(fā)展有諸多機(jī)遇，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村電商市場(chǎng)前景廣闊。電商市場(chǎng)在城市得到了快速發(fā)展，市場(chǎng)也趨于飽和，而農(nóng)民市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化消費(fèi)、農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力，已經(jīng)逐漸被電商公司所青睞。各大電商巨頭紛紛開(kāi)拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村電商市場(chǎng)逐漸成為爭(zhēng)相發(fā)力的新興市場(chǎng)。從電商行業(yè)來(lái)看，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)不僅可以占據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，而且長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)有正面的影響。而對(duì)于農(nóng)民賣(mài)家而言，門(mén)檻低、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小是電商行業(yè)的特點(diǎn)，許多農(nóng)民群眾愿意試水電商，出售當(dāng)?shù)赜刑攸c(diǎn)、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，必然對(duì)城市產(chǎn)生巨大的需求。

第二，農(nóng)村電商市場(chǎng)基礎(chǔ)條件趨于成熟。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入三四線(xiàn)城市，移動(dòng)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、上網(wǎng)習(xí)慣等方面也都在農(nóng)村得到了快速發(fā)展。只要擁有一部手機(jī)一臺(tái)電腦就可以開(kāi)網(wǎng)店。另外，物流市場(chǎng)的發(fā)展也隨著電商的下沉而逐步深入到了農(nóng)村。許多淘寶村、淘寶網(wǎng)店的入駐，也帶動(dòng)了物流公司的進(jìn)駐。所以，農(nóng)村電商市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來(lái)越成熟，也為精準(zhǔn)扶貧打下了基礎(chǔ)。

第三，政府對(duì)農(nóng)村電商的大力支持。中央和各地方政府出臺(tái)了一系列支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策，為相關(guān)扶貧事業(yè)提供了大量的人才、物流、基礎(chǔ)設(shè)施的投入。2015年3月，我國(guó)政府提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)，也推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧”的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村電商的支持是確保農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的基本保證。

2.挑戰(zhàn)

與此同時(shí)，農(nóng)村電商也面臨著一系列的挑戰(zhàn)：

第一，貧困地區(qū)電商人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施依然不夠健全。盡管農(nóng)村電商近年得到了快速發(fā)展，但是對(duì)于一些貧困地區(qū)而言，農(nóng)民群眾文化水平不高，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等科技接收較慢，受到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)于電商信任度不高。物流、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在這些老少邊窮地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺失嚴(yán)重，影響農(nóng)村電商的發(fā)展。

第二，運(yùn)營(yíng)成本較高。農(nóng)村電商的產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品，品種不多、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)論是產(chǎn)品包裝、介紹、拍照，都做的十分粗糙。多數(shù)網(wǎng)店的規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，造成了運(yùn)營(yíng)成本居高不下，這些都成為了制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸。

第三，同質(zhì)化嚴(yán)重。由于農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品，在缺乏對(duì)市場(chǎng)精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的前提下，往往產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏品牌差異化競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。有些商家為了爭(zhēng)取客戶(hù)，采取了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡意刷單、惡意差評(píng)等行徑，將會(huì)影響農(nóng)村電商的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各個(gè)網(wǎng)店、電商的綜合能力也提出了更高要求。作為精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村電商來(lái)說(shuō)，建立品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式、突出差異化優(yōu)勢(shì)是必經(jīng)之路。

四、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑

1.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要利用電商交易的長(zhǎng)尾特征、空間分散，綜合利用各種資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，對(duì)于一些農(nóng)副產(chǎn)品，可以利用剩余勞動(dòng)力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的完美閉環(huán)，整合生產(chǎn)與銷(xiāo)售、品質(zhì)與文化，推動(dòng)農(nóng)村電商和農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)發(fā)展。

2.因地制宜精準(zhǔn)扶貧

要深入分析貧困戶(hù)致貧的原因，綜合考量貧困戶(hù)的文化知識(shí)、各類(lèi)要素，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性的分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶人群。要關(guān)注的是農(nóng)村貧困人口的脫貧不僅有一般性的問(wèn)題，還有各家各戶(hù)的原因。對(duì)于一般性的問(wèn)題，可以采取制定政策解決，對(duì)于個(gè)性的問(wèn)題，則要度身定做個(gè)性化的幫扶方案。在基礎(chǔ)設(shè)施的完備方面，多考慮一般性的問(wèn)題，而面對(duì)各家各戶(hù)的時(shí)候，則分類(lèi)考慮，個(gè)性化地重視貧困戶(hù)。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)

隨著電商在農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)品也面臨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的困擾，有些產(chǎn)品信息描述過(guò)于模糊、有的拍照過(guò)于粗糙，這些情況嚴(yán)重削弱了網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)，也不利于長(zhǎng)久推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。因此，要充分結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小批量、小農(nóng)戶(hù)的實(shí)際情況，推動(dòng)農(nóng)村合作社、各類(lèi)公司與農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行合作。同時(shí)，要大力嘗試引進(jìn)品牌化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村電商向品牌化營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展，借以提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、品牌經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在確保扶貧的同時(shí)，還能夠培育一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。

4.聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)政策合力

電商產(chǎn)業(yè)除了涉及計(jì)算機(jī)、信息部門(mén)，還涉及到了美工、制圖、結(jié)算等行業(yè)。這些行業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣，需要用多方位的資源支持。以政府部門(mén)的文件為核心，以扶持合作的項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化“點(diǎn)連線(xiàn)，線(xiàn)成面”的意識(shí)。同時(shí)，充分整合扶貧辦、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、稅務(wù)等政府部門(mén)的資源，完善組織架構(gòu)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的電商意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)思維。形成在政策制定、電商培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、資金支持方面的扶貧政策合力，大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。

5.培養(yǎng)農(nóng)村電商人才

由于很多貧困戶(hù)是思想陳舊、文化程度低致貧，這些農(nóng)民群眾不會(huì)用、不想用、不敢用電商工具。所以，要根據(jù)貧困人口的致貧情況，具體問(wèn)題具體分析，分類(lèi)指導(dǎo)貧困戶(hù)。在對(duì)貧困戶(hù)分析之后，要鼓勵(lì)高校、電商企業(yè)、電商協(xié)會(huì)深入到貧困地區(qū)、貧困戶(hù)中。針對(duì)貧困人口的具體情況，分類(lèi)、分批、分級(jí)對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村電商的精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，要抓住市場(chǎng)前景廣闊、條件趨于成熟、政府大力扶持的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、運(yùn)營(yíng)成本高企、同質(zhì)化嚴(yán)重的扶貧挑戰(zhàn)。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、因地制宜幫扶、加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成政策合力、培養(yǎng)人才五個(gè)方面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

滕穩(wěn)穩(wěn).貴州農(nóng)村電商扶貧模式研究[D].貴州民族大學(xué)，2017.

作者簡(jiǎn)介：

王宜海，供職于煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局。