摘要：新時(shí)期，全世界正處于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，雖然社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的起色，但是仍然存在著來自很多方面的阻力以及不確定方面的因素。長期以來，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，一直是一項(xiàng)十分重要的重點(diǎn)工作而受到了廣泛地重視，在實(shí)際工作過程當(dāng)中，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，亟待解決。本文就是對新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的突出性問題進(jìn)行剖析，然后提出了具體的財(cái)務(wù)內(nèi)控策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控；問題；策略

中圖分類號：F810.6文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：2096-3157（2018）13 -0092-02

一、新時(shí)期下事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的原則及重要意義分析

1.新時(shí)期下事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的主要原則分析

（1）全面性原則。對于事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)內(nèi)控應(yīng)該貫穿決策、監(jiān)督以及執(zhí)行的整個(gè)過程，對事業(yè)單位的各類業(yè)務(wù)以及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面地覆蓋。不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)構(gòu)，對單位的所有部門進(jìn)行全覆蓋，不僅包括本級部門以及二級機(jī)構(gòu)，而且還包括一切部門以及單位的各級干部職工。財(cái)務(wù)內(nèi)控主要的對象就是整個(gè)單位的全部業(yè)務(wù)以及所有事項(xiàng)，包括部門的經(jīng)濟(jì)活動、財(cái)務(wù)預(yù)算以及資金管理、政府采購、基建等方面的內(nèi)容，以有效規(guī)避財(cái)務(wù)內(nèi)控之中存在的空白以及盲區(qū)等。

（2）適應(yīng)性原則。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的制定，要與事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模以及業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平等方面相匹配的，這就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的適應(yīng)性原則。此外，制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，還應(yīng)該依據(jù)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，內(nèi)部控制具有不可復(fù)制性，在單位的不同發(fā)展時(shí)期以及發(fā)展背景下，單位面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化，其財(cái)務(wù)內(nèi)控也應(yīng)該隨之而發(fā)生改變。

2.新時(shí)期下事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要意義分析

（1）能夠很好地保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性以及完整性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系主要以財(cái)務(wù)的手段，對單位的資產(chǎn)以及資金進(jìn)行規(guī)范化地控制以及管理，從而有效規(guī)避事業(yè)單位資產(chǎn)或者資金出現(xiàn)大量流失的現(xiàn)象或者被挪用、貪污等方面的情況發(fā)生，這些情況會引起事業(yè)單位出現(xiàn)大幅度虧損。事業(yè)單位的資金主要來源是財(cái)政撥款，構(gòu)建科學(xué)化以及規(guī)范化的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，不僅能夠有效地管理單位的資產(chǎn)資金，而且還能夠使得單位的財(cái)務(wù)收支以及資產(chǎn)管理變得更加規(guī)范，還能從源頭上預(yù)防事業(yè)單位貪污犯罪或者公款挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（2）可以促使事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量水平地提升。

（3）可以提高事業(yè)單位管理決策的執(zhí)行率。構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，能夠有效地確保事業(yè)單位最高管理層所制定的各項(xiàng)決策得到有效的落實(shí)，其執(zhí)行率也隨之而顯著提升，且可以及時(shí)地通過記錄控制系統(tǒng)等，來對執(zhí)行效率等方面加以反映。從而為事業(yè)單位制定決策提供強(qiáng)有力的保障。

二、新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的問題分析

1.單位的經(jīng)費(fèi)管理無章可循

新時(shí)期下，我國仍然存在很大一部分事業(yè)單位對于單位經(jīng)費(fèi)的支出管理顯得非?；靵y，在經(jīng)費(fèi)管理方面也無任何制度作為保障和支撐，相關(guān)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)也未能很好地構(gòu)建，尤其是對于經(jīng)費(fèi)的開支也未能形成統(tǒng)一性的審核標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有很多單位，雖然在其內(nèi)部設(shè)置了相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，但是由于這些標(biāo)準(zhǔn)以及制度的執(zhí)行與監(jiān)督力度較低，完全使得這些制度與標(biāo)準(zhǔn)處于被架空的狀態(tài)，從而使其失去了自身的價(jià)值以及意義，從而使得資金被大量流失。同時(shí)，在事業(yè)單位一般均采取的是“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的報(bào)賬原則，并沒有相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，那么也很容易導(dǎo)致單位的日常開支及相關(guān)經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重超支的狀況。

2.無科學(xué)、規(guī)范的管理制度作為保障

制度是任何工作的約束和保障，只有構(gòu)建一套完整、規(guī)范的制度，才能夠促進(jìn)該項(xiàng)工作的順利開展與實(shí)施。例如：對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)而言，也是同樣的道理。若要能夠推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)與管理，管理制度是根本保障。然而，就目前的發(fā)展勢頭及現(xiàn)狀來看，目前事業(yè)單位并未構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理制度來確保財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)。由于歷史原因，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化開始的時(shí)間不長，所以財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化管理相對落后。然而，也不能一概而論，也有一部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)工作開始得較早，能夠形成一定的體系，但是在制度建設(shè)方面相對匱乏，存在較多漏洞和缺陷，其制度也欠科學(xué)。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)控人員素質(zhì)低下

有不少事業(yè)單位中從事財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的人員很少主動了解事業(yè)單位內(nèi)部管理理念及管理方法，無論是專業(yè)素質(zhì)還是業(yè)務(wù)能力都達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，因此實(shí)際工作無法科學(xué)有效分析與處理各種記賬憑證與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等資料，提供的財(cái)務(wù)內(nèi)控資料很難綜合客觀體現(xiàn)企業(yè)整體財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況，不僅削弱了財(cái)務(wù)內(nèi)控信息的真實(shí)性，而且對事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展起不到任何作用。

4.對財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足

事業(yè)單位對財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重視程度不足，并未意識到開展財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要作用。實(shí)際上而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性不僅僅體現(xiàn)在工作效率的提高方面，而且更是將單位的財(cái)務(wù)方面的全部業(yè)務(wù)融為一個(gè)整體，簡化復(fù)雜的信息管理流程，加快無紙化管理進(jìn)度。

三、新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的具體優(yōu)化策略

1.構(gòu)建規(guī)范完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度

一套規(guī)范完善的制度是推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的前提條件，事業(yè)單位具有社會服務(wù)型特點(diǎn)，能夠及時(shí)有效結(jié)合現(xiàn)代社會或者信息化技術(shù)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況來適當(dāng)調(diào)整自己的工作方向及方法，所以對于單位員工應(yīng)采用一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度加以管理。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)過程中，除了加大信息化方面的硬件設(shè)施投入力度外，還必須充分考慮管理制度這一軟件，從而為會計(jì)工作的高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員的素質(zhì)水平

財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員素質(zhì)水平高低直接影響了單位財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)進(jìn)程，所以事業(yè)單位應(yīng)定期安排組織財(cái)務(wù)工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)教育，不斷提高財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員的知識水平，如信息技術(shù)水平，掌握更多的財(cái)務(wù)內(nèi)控專業(yè)知識。此外，注重對財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的職業(yè)教育也很重要，正確引導(dǎo)財(cái)務(wù)內(nèi)控人員勇于突破工作瓶頸，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員的自主創(chuàng)新意識與能力，力爭構(gòu)建一批復(fù)合型專業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，為事業(yè)單位的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的意識

在事業(yè)單位內(nèi)部，為了提高員工的內(nèi)部控制意識，我們必須注重政策宣傳工作。事業(yè)單位財(cái)會管理工作的第一責(zé)任人就是單位的負(fù)責(zé)人，也是單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的絕對主體。那么首先就要對事業(yè)單位的第一負(fù)責(zé)人以及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)是內(nèi)部控制工作的相關(guān)知識， 這樣才能樹立他們的內(nèi)部控制的意識，領(lǐng)導(dǎo)人員重視單位的內(nèi)部控制工作，事業(yè)單位的其他人員才能真正的重視內(nèi)部控制工作， 領(lǐng)導(dǎo)人員能夠認(rèn)真履行建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的責(zé)任， 其他人員才能真正的執(zhí)行單位的內(nèi)部控制制度。

四、結(jié)論

綜上所述，新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在著很多方面的問題，諸如：單位的經(jīng)費(fèi)管理無章可循、無科學(xué)、規(guī)范的管理制度作為保障、財(cái)務(wù)內(nèi)控人員素質(zhì)低下、對財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足等方面的問題，這些問題對事業(yè)單位的快速發(fā)展極為不利。對此，應(yīng)該注重強(qiáng)化問題解決措施的實(shí)施，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的效率與質(zhì)量水平，促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展。

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作者簡介：

張麗萍，供職于開封新區(qū)司法局。