馬紹陽

摘 要：結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，結(jié)合目前國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，探討監(jiān)理人員在施工過程中的作用，以指導實踐。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師；建設(shè)單位

監(jiān)理工程師作為獨立的第三方，參與施工全過程的管理，是施工中不可或缺的一部分，既要保證施工單位按照圖紙的要求保質(zhì)保量的完成業(yè)主的委托，也要以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。

而當前的監(jiān)理工作由于受到思維的局限，更多的著重在施工階段，按照相關(guān)要求，還應當有投資決策階段的監(jiān)理、設(shè)計階段的監(jiān)理、施工招標階段的監(jiān)理等，這樣全過程的監(jiān)理可以使監(jiān)理人員更加熟悉全過程，對細節(jié)的把握更加詳細，更能為業(yè)主提出各方面的參考意見，對圖紙的設(shè)計可以提出更加有利的優(yōu)化。但局限于施工階段，使得監(jiān)理人員不能更加對工程深入了解，對于規(guī)模較大、施工復雜的項目、工期較長、影響因素較多的項目，更加不利于開展工作。

當前的市場，一切業(yè)主為大，施工單位是業(yè)主招標來的，與業(yè)主的關(guān)系很好，雖然監(jiān)理單位也是招標而來，但沒有施工單位強勢，一直處于弱者的地位，從而導致有的業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多，有的業(yè)主不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解，有的業(yè)主自己有甲方代表，監(jiān)理就相當于業(yè)主的質(zhì)檢員，或者業(yè)主傳聲筒，可有可無的存在，施工單位很多不會把監(jiān)理人員看的很重（除簽署工程款撥付清單外），有的業(yè)主根本不給監(jiān)理單位簽署工程款撥付的權(quán)利。作為獨立的第三方，監(jiān)理人員按照監(jiān)理合同的要求和施工圖紙，對項目實施監(jiān)理工作。各項工作必須在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上才可以報監(jiān)理驗收，但承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任，監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面，不能敷衍了事。

市場上有規(guī)范施工單位和監(jiān)理單位的相關(guān)規(guī)定，但沒有規(guī)范業(yè)主的，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應當對監(jiān)理工作放心，就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。我經(jīng)歷過好幾個項目，當時簽訂委托監(jiān)理合同的時候，過度強調(diào)了獎懲機制，但獎的內(nèi)容寥寥無幾，大部分都是對監(jiān)理工作不到位的懲罰，使得監(jiān)理工作如履薄冰，稍有不慎就很容易被業(yè)主找到毛病進行處罰。由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任，活是承包商干的，監(jiān)理工作不到位只是負監(jiān)理責任，不會是責任的主體，但我當時所在的項目部，被業(yè)主的相關(guān)領(lǐng)導多次批評，還拿這事來說事，而對施工單位的處罰卻不痛不癢的，很難讓人理解。有的時候業(yè)主代表很想讓監(jiān)理人員作為自己的喉舌，工程上的問題由監(jiān)理嘴上說出去比較好，他們做好人，監(jiān)理做壞人，這樣很容易激化監(jiān)理和施工單位的矛盾，不利于以后的工作順利進行。所以要端正三方的態(tài)度，做事不卑不亢，公平公正，一切以維護項目的整體利益為重。

再提到一個敏感的問題，就是監(jiān)理人手中的權(quán)利，前面我提到過監(jiān)理人簽署工程款撥付清單的事情，按照監(jiān)理規(guī)范的要求，監(jiān)理工程師的主要權(quán)利有：①審批承包商的施工組織設(shè)計或施工方案；②發(fā)布工程施工開工令、停工令、復工令；③對工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗；④對施工進度進行檢查、監(jiān)督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。⑤在工程承包合同議定的價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認；⑥結(jié)算工程款的復核與否定，沒有監(jiān)理工程師的確認，業(yè)主不得支付工程款；⑦對索賠事項的審核，確認；⑧對設(shè)計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。這是法律賦予的權(quán)利，不應被剝奪，但當前形勢下，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)場存在的問題，想要簽發(fā)工程停工令，必須跟業(yè)主溝通，業(yè)主100%不會同意，下達的監(jiān)理通知書有些也會石沉大海，監(jiān)理本來的權(quán)利就不大，那么多權(quán)利都頂不上業(yè)主一句話，很是可悲啊，也是對監(jiān)理規(guī)范的一個莫大的諷刺。這里面原因有很多，只能說業(yè)主對監(jiān)理的不重視，有好處是業(yè)主的，有問題由監(jiān)理來抗的思想是主因。

監(jiān)理作為工程的一部分應當被尊重，而不是作為“質(zhì)檢員”或者可有可無簽檔案的人而存在，存在必然合理，必然有其作用。雖然當前的監(jiān)理單位的人員水平參差不齊，有些事故的產(chǎn)生跟一些監(jiān)理有關(guān)，但大部分從業(yè)人員還是具備相應的素質(zhì)的，缺少的就是實踐經(jīng)驗和理論聯(lián)系實際的能力，一句同樣意思的話，在不同人的嘴里說出來，在別人聽起來會產(chǎn)生不同意思，這就是語言的藝術(shù)和個人能力的體現(xiàn)。學習是很重要的，人的成長與學習是分不開的。在監(jiān)理招標面試的過程中，具有一定人格魅力和知識水平的監(jiān)理人員很能打動面試官的心，能夠把復雜的關(guān)系理順，使得各方的關(guān)系相處的比較融洽，更好的開展工作。監(jiān)理機構(gòu)必須對監(jiān)理職權(quán)落實到位，避免責任不清，改變無序、被動監(jiān)理的局面。只有三方加強監(jiān)理知識方面的學習，提高對“監(jiān)理”的認識，懂得監(jiān)理程序與要求等，各盡其責、相互配合，才能使工程項目得以順利的實施。

質(zhì)量、進度、投資、合同、安全都是監(jiān)理的日常工作，需要監(jiān)理人員有良好的協(xié)調(diào)能力，控制能力，進行工程監(jiān)理的辦法需要靈活多樣，這項工作能否得到建設(shè)單位的認可，關(guān)鍵在于項目監(jiān)理機構(gòu)或監(jiān)理工程師是否積極主動地發(fā)現(xiàn)問題，并實實在在地想辦法解決。當前的監(jiān)理只能處于質(zhì)量和安全的管理，投資控制業(yè)主不會放權(quán)給監(jiān)理，進度控制監(jiān)理只能做到提醒，合同管理更為氣憤的是業(yè)主直接對部分工程進行分包，而不通知監(jiān)理，有時候在監(jiān)理巡視中才知道這家分包進場了，或到簽工程款的時候才會到監(jiān)理辦公室簽字，平時都不見人影，跟業(yè)主反映了也會被敷衍了事，當該分包的工作出了問題的時候或者分包的活因為趕工而出現(xiàn)問題的時候，向業(yè)主反映，業(yè)主的頭一句話就是你監(jiān)理早干嘛了，我這里搶工期你給我添堵，這樣的事情就會不了了之。我遇到一個實例，工地復工，監(jiān)理對現(xiàn)場進行復工前的檢查，對現(xiàn)場的問題下了整改單發(fā)給了施工單位和業(yè)主，施工單位一直沒有整改，監(jiān)理沒有辦法只能向業(yè)主進行了匯報，業(yè)主對于監(jiān)理提出的問題很不耐煩，過了幾天監(jiān)理只能給業(yè)主打了個聯(lián)系函，再次強調(diào)這件事，業(yè)主馬上來了精神，質(zhì)問監(jiān)理是什么意思，是不是要業(yè)主的事情向上級進行匯報。一件很小的事情就把雙方的矛盾激化了，直到雙方的領(lǐng)導出面了才平息下來。

上文提到的實例還很多，監(jiān)理在我國的施工階段處于的地位比較尷尬，無法獨善其身，做到公平、公正的處理問題，因為你是拿業(yè)主的錢，就應當聽業(yè)主的話，這就違背了監(jiān)理規(guī)范中的要求。中國的監(jiān)理事業(yè)路還很長，需要改變的東西還很多，不從根本上解決問題，一切改革都是空談，不可能絕對的公正、公平、獨立，只能作為一個抗責任主體存在。現(xiàn)在很多監(jiān)理公司改名字為項目管理公司，正是看到了監(jiān)理在整個過程中的地位而進行的改革，敢問路在何方，路在腳下，只有改革才能進步，我堅信監(jiān)理工作必將重新崛起，必將舉足輕重，在全過程管理中起到更大的作用。

監(jiān)理體制當前還存在著許多問題，隨著施工質(zhì)量年等活動的開展，各個層面對施工加強管理的意識在不斷提高，而適應施工建設(shè)發(fā)展的監(jiān)理體制也會日趨完善和成熟。