農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理初探

郝永

摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施需要強(qiáng)化，其中農(nóng)村水利工程建設(shè)需求較大，也是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目。為了提升現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展水平，我們需要重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村水利工程項(xiàng)目綜合開發(fā)，提升農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)水平，保證農(nóng)業(yè)灌溉和其它水利應(yīng)用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供客觀的條件支撐。本研究針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作中存在的問題和相應(yīng)措施展開分析和研究，僅供同行參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；水利工程；建設(shè)管理

我國是水利大國，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程建設(shè)既是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中的水利項(xiàng)目建設(shè)，決定著農(nóng)田基本建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理等工程項(xiàng)目的質(zhì)量，也決定著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成效。

1農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理中的問題

1.1對(duì)水利工程項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃不夠重視

設(shè)計(jì)人員缺乏科學(xué)、全面的設(shè)計(jì)信息，在調(diào)查或調(diào)查過程中閉門造車、自由設(shè)計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)偏離實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生負(fù)面影響。在規(guī)劃過程中，沒有充分考慮水利工程的特殊性和當(dāng)?shù)氐乃麠l件，缺乏依據(jù)，使設(shè)計(jì)結(jié)果不合理、不科學(xué)，導(dǎo)致后續(xù)工程施工過程的變化，不僅增加了工程量，但也不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2管理體制不健全

管理體制是我們開展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要依據(jù)，在目前的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目管理工作中，我們需要集中分析和研究的問題就是管理體制的不健全。農(nóng)村綜合水利開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，如果我們?cè)陂_展管理工作的過程中不可以有效明確權(quán)責(zé)則容易產(chǎn)生一些工程建設(shè)和管理上的漏洞，造成人力資源浪費(fèi)和工程建設(shè)資源浪費(fèi)，進(jìn)而增加工程建設(shè)成本，造成工程建設(shè)隱患和漏洞。

1.3管理運(yùn)作資金不足

在農(nóng)田水利工程管理過程中，管理運(yùn)作資金不足是農(nóng)田水利建設(shè)中常見的問題。對(duì)于一些小型的農(nóng)村水利工程來講，其財(cái)政資金支持有限，收入來源單一。沒有財(cái)政撥款的支持，缺乏穩(wěn)定的資金收入，使得其財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政收入。有時(shí)甚至難以支撐日常所需的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用和電費(fèi)花銷，更難以滿足工作人員的工資需求。缺乏足夠的運(yùn)行資金，使得正常工作的設(shè)備難以得到保養(yǎng)和維護(hù)工作，閑置機(jī)器的使用壽命也收到威脅，極大程度上增加了水利機(jī)器的報(bào)廢程度，進(jìn)而形成了設(shè)備管理和維護(hù)的惡性循環(huán)。長(zhǎng)此以往，這種財(cái)政資金入不敷出財(cái)政的狀態(tài)，必然對(duì)農(nóng)田水利管理工作帶來極為不利的影響，嚴(yán)重?fù)p害水利工作利農(nóng)利民的成果[2]。

1.4質(zhì)量監(jiān)督措施不到位

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程建設(shè)中，工作人員沒有時(shí)間或很少去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有些工程技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不具備專業(yè)化的理論知識(shí)與技能，難于承擔(dān)有一定難度的工作，從而使工程質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)要求。

2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理處理措施

2.1建立健全水利建設(shè)管理機(jī)制

做好農(nóng)田水利建設(shè)管理工作，首先要建立健全水利工程管理機(jī)制，不斷完善水利建設(shè)管理程序和管理制度，使用科學(xué)的管理方式，提高管理水平，提升管理質(zhì)量和管理成果。在實(shí)際的水利工程建設(shè)管理工作中，要做好水利工程的宣傳工作，向農(nóng)民講授水利工程的基本內(nèi)容，講述水利工程的基本功能和重要作用[1]。讓人民群眾意識(shí)到水利工作的重要性，提升人民群眾對(duì)水利工程的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民參與水利建設(shè)管理的熱情。同時(shí)，在水利工程的施工中，提前做好工程方案，合理規(guī)劃水利工程布局[3]。

2.2堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，工程質(zhì)量關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，因此在項(xiàng)目中要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃。首先要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持因地制宜和“缺什么，補(bǔ)什么”的原則。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的溝渠、路、林、橋涵、機(jī)電井等工程的建設(shè)，都要由工程設(shè)計(jì)專家進(jìn)行準(zhǔn)確設(shè)計(jì)，從而使工程量適中、價(jià)格合理、配套協(xié)調(diào)，以發(fā)揮工程的最佳效益。其次要合理布局。在實(shí)地考察、測(cè)量和充分尊重民意的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)內(nèi)容通盤規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，謀劃項(xiàng)目和工程布局，做到集中連片，規(guī)模開發(fā)，使項(xiàng)目區(qū)基本達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、農(nóng)田建筑物配套齊全，旱能澆、澇能排的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.3完善綜合水利工程的保障體系

在農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中，部分農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和管理不到位，一些小型的農(nóng)田水利工程處于無人管理的狀態(tài)，加之一些管理的職能和組織機(jī)構(gòu)不健全，管理較為粗放，影響工程建設(shè)的進(jìn)度。保證工程建設(shè)的質(zhì)量極為重要，因此要完善農(nóng)田水利工程的質(zhì)量保障體系，要對(duì)工程建設(shè)的全過程和施工的進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的公示，使得社會(huì)能夠?qū)π⌒娃r(nóng)田水利工程的施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，加快小型農(nóng)田水利工程施工進(jìn)程。

2.4加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高質(zhì)量監(jiān)控水平

加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)培訓(xùn)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、參觀學(xué)習(xí)等形式，組織相關(guān)技術(shù)人員學(xué)習(xí)新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，更新改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

2.5拓寬水利建設(shè)資金支持渠道

目前，除國家投資的大型水利工程之外，其他中小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目都嚴(yán)重缺乏資金支持，農(nóng)田水利工程發(fā)展遭遇發(fā)展瓶頸。針對(duì)這種情況，各級(jí)政府和相關(guān)水利部門應(yīng)該積極開拓思路，為農(nóng)田水利工程建設(shè)爭(zhēng)取更多的資金支持。首先，為農(nóng)田水利工程爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金，鼓勵(lì)建立農(nóng)田水利建設(shè)基金[2]。在財(cái)政支持力所能力的范圍內(nèi)，最大程度上為其提供有效的資金幫助。其次，鼓勵(lì)招標(biāo)企業(yè)、集體和個(gè)人投資修建水利建設(shè)工程。在這個(gè)過程中，嚴(yán)格按照“規(guī)劃-申請(qǐng)-審批-施工-驗(yàn)收-交付-使用”的工作流程，來進(jìn)行水利工程建設(shè)工作，確保其工程質(zhì)量，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高校的水利工程項(xiàng)目。

3結(jié)束語

新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中水利工程項(xiàng)目的建設(shè)有著非常深遠(yuǎn)的意義。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，需要對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)引起重視，不斷加大監(jiān)督管護(hù)力度，從而使水利工程項(xiàng)目能夠更好地展現(xiàn)自身的價(jià)值，更好地服務(wù)于農(nóng)田水利，不斷促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱琪.關(guān)于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理若干問題的思考[J].南方農(nóng)機(jī)，2016，47（05）：34-35.

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（作者單位：山亭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室山）