淺談目前市政工程招標(biāo)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐惠

摘要：市政工程相對(duì)于其他施工工程而言，具有特殊性，在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了市政府施工工程的質(zhì)量，投入資金也因此浪費(fèi)。本文針對(duì)現(xiàn)階段下的市政府工程招標(biāo)工作進(jìn)行探究，并提出相關(guān)解決建議。

關(guān)鍵詞：市政工程；招標(biāo)工作；問(wèn)題探究

招標(biāo)工作的實(shí)質(zhì)就是將建筑產(chǎn)品作為商品而形成的一種交換形式，市政府工程招標(biāo)中，由政府決定標(biāo)的，若干賣主通過(guò)報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從中選取一名優(yōu)勝者獲得交易協(xié)議。現(xiàn)階段下，我國(guó)市政府的投資強(qiáng)度不斷提升，而招標(biāo)問(wèn)題卻屢禁不止，規(guī)范市政府工程招標(biāo)工作是目前的核心問(wèn)題。

一、市政工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題

（一）疏忽招標(biāo)公告信息

招標(biāo)工作投入市場(chǎng)的關(guān)鍵步驟之一就是招標(biāo)公告信息，尤其是招標(biāo)人需要做出選擇優(yōu)秀投標(biāo)人的基礎(chǔ)之一，招標(biāo)信息的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到投標(biāo)人的選擇問(wèn)題。招標(biāo)信息的完整度也應(yīng)該是政府所關(guān)注的重點(diǎn)，決定著招標(biāo)工作的成敗。大部分的市政府在投標(biāo)程中或多或少的存在投標(biāo)信息不完整的問(wèn)題，致使投標(biāo)企業(yè)過(guò)于輕率、盲目的報(bào)名，對(duì)于工程的招標(biāo)工作十分草率，不利于工作的正常開(kāi)展。

（二）投標(biāo)人的篩選方法不科學(xué)

市政府工程項(xiàng)目的建設(shè)受到眾多因素的影響，需要綜合考慮各方面的問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)完成高質(zhì)量的工程建設(shè)，對(duì)建設(shè)單位的資質(zhì)要求較高。現(xiàn)階段下的市政府工程在投標(biāo)選擇單位是，仍使用傳統(tǒng)方法，來(lái)保證中標(biāo)單位的質(zhì)量，但是也存在不小的問(wèn)題。招標(biāo)人在選擇過(guò)程中，通常考慮資質(zhì)好、信譽(yù)高的老合作單位，但是處于某種原因影響，選擇不知情的新生企業(yè)。這是，就會(huì)造成建設(shè)單位選擇投標(biāo)人過(guò)于被動(dòng)，建議相關(guān)部門可以指定相應(yīng)的招標(biāo)施工方的資質(zhì)規(guī)定，一方面可以有效的防止串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，另一方面也能強(qiáng)化招標(biāo)工程的公開(kāi)透明化[1]。

（三）投標(biāo)文件空洞

市政府在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的時(shí)間十分短暫，專業(yè)人難以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核所有的標(biāo)書(shū)，往往是按照標(biāo)價(jià)最低的標(biāo)書(shū)開(kāi)始進(jìn)行審查。部分投標(biāo)方針對(duì)這種現(xiàn)象，對(duì)于標(biāo)書(shū)的編制十分粗心，在技術(shù)方面千篇一律，而部分專家講大部分的精力放在投標(biāo)方的資質(zhì)審查中，往往忽略了標(biāo)書(shū)的技術(shù)模塊。另外，市政府投標(biāo)工程的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，部分投標(biāo)方劍走偏鋒，利用鮮艷的顏色來(lái)制作精致的標(biāo)書(shū)，為了吸引審查人員的注意力，實(shí)際上并沒(méi)有多大的效果，增加投標(biāo)成本的同時(shí)，造成了資源的浪費(fèi)。例如表（1）為問(wèn)題以及后果的總結(jié)。

二、完成市政工程招標(biāo)工作問(wèn)題的建議

（一）注重招標(biāo)信息的公告

需要讓投標(biāo)者明確投標(biāo)的要求，因此針對(duì)施工項(xiàng)目做出切實(shí)可行的投標(biāo)方案，才能保障市政府施工工程的質(zhì)量，在公告發(fā)布之前，需要招標(biāo)者組織相關(guān)的設(shè)計(jì)方案，令技術(shù)人員收集整理工程施工的特點(diǎn)以及核心重點(diǎn)設(shè)計(jì)，將數(shù)據(jù)完全進(jìn)行公布，提供給投標(biāo)方公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。另外，交易中心的內(nèi)容可以在網(wǎng)上同時(shí)公告，并將公告完整的刊登。這樣一來(lái)，有意參與市政府投標(biāo)工程的企業(yè)，都會(huì)針對(duì)需求進(jìn)行標(biāo)書(shū)的制定，并對(duì)自身的資質(zhì)做出準(zhǔn)確的評(píng)估是否符合投標(biāo)要求。對(duì)于市政府的審查工作也能帶來(lái)一定的便捷，更加方便找到最佳的中標(biāo)人選，保證工程的高質(zhì)量進(jìn)行。

（二）設(shè)立資信網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)體系

設(shè)立市政府企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)體系，有利于進(jìn)一步完善政府對(duì)企業(yè)的信息篩選，定期的對(duì)企業(yè)提供的資信資料進(jìn)行審查，例如財(cái)務(wù)狀況、工程履歷表、資金流動(dòng)等都進(jìn)行了解。需要及時(shí)的針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，并邀請(qǐng)相關(guān)的人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)更具真實(shí)性與可靠性。市政府在日程的招標(biāo)過(guò)程中，可以重點(diǎn)考慮名列前茅的企業(yè)，并且將參選資格控制在榜單的前列。這樣可以盡可能的優(yōu)化投標(biāo)人的結(jié)構(gòu)，保證中選單位的綜合實(shí)力較強(qiáng)。在保證市政府工作順利進(jìn)行的同時(shí)，也為新興企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)資信評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，會(huì)間接促進(jìn)地方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)會(huì)有意增加自身綜合實(shí)力，促進(jìn)建設(shè)單位的不斷發(fā)展[2]。

（三）完善招標(biāo)程序，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)程序的完善是現(xiàn)階段的核心任務(wù)，需要規(guī)范其中的程序，避免引起不必要的資源、時(shí)間上浪費(fèi)，并且對(duì)整個(gè)過(guò)程實(shí)行公開(kāi)、透明，加強(qiáng)市政府投標(biāo)的公正度。第一取消原本的資信標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)，改為網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)體系。第二增設(shè)評(píng)標(biāo)建筑師的答辯環(huán)節(jié)，部分企業(yè)不具備政府規(guī)定的相關(guān)人才資質(zhì)，卻通過(guò)證書(shū)掛靠等獲得投標(biāo)機(jī)會(huì)，增加答辯環(huán)節(jié)就可以避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，實(shí)行網(wǎng)上獨(dú)立評(píng)標(biāo)，聘請(qǐng)專家隨機(jī)選擇標(biāo)書(shū)，進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡可能的保證評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的公正性。表（2）為相關(guān)建議以及優(yōu)化目的總結(jié)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)市政府投標(biāo)工程的優(yōu)化，還需要相關(guān)人員不斷的探索總結(jié)，使得相關(guān)的建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)良性化，并促進(jìn)我國(guó)城市建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬靜媛， 田斌斌， 楊陽(yáng). 淺談目前市政工程招標(biāo)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)， 2015（34）.

[2]艾芳玲. 淺析當(dāng)前工程招投工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2010（3）：85-85.

（作者單位：南京永平建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司）