孫長松

摘 要 隨著社會的發(fā)展時(shí)代的進(jìn)步，我國近幾年的經(jīng)濟(jì)水平有了很大程度的提升，為了促進(jìn)現(xiàn)階段的社會發(fā)展，需要解決各個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的問題。就現(xiàn)階段的社會發(fā)展基本情況來說，人們對于肉食品的依賴程度越來越高，這在一定程度上直接促進(jìn)了養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。而動物疫情的發(fā)生和傳播不僅影響著畜牧業(yè)的發(fā)展也關(guān)系著人們的身體健康，動物檢疫關(guān)系到肉類產(chǎn)品的安全，也普遍受到了百姓的關(guān)注。動物檢疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展和百姓食品安全的保護(hù)屏障，因此推動檢疫工作，具有十分重要的社會意義。本文主要對動物檢疫工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了改進(jìn)和加強(qiáng)動物產(chǎn)地檢疫的措施。

關(guān)鍵詞 畜牧獸醫(yī)；動物檢疫；現(xiàn)狀分析

1 畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫現(xiàn)狀

1.1 檢疫意識淡薄

目前檢疫工作已基本實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸檢疫向產(chǎn)地檢疫、市場檢疫向屠宰檢疫的根本性改變，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”。檢疫工作的準(zhǔn)確率得到了很大的提高。但城鄉(xiāng)市場供應(yīng)的動物產(chǎn)品主要依靠各個(gè)養(yǎng)殖戶的分散飼養(yǎng)，由于規(guī)模不等，數(shù)量不一，分布過散，出欄時(shí)間不統(tǒng)一，使檢疫工作面臨成本高，檢疫率低等諸多困難，檢疫質(zhì)量也難以得到保障；而且目前定點(diǎn)屠宰檢疫的動物種類少、范圍小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰檢疫設(shè)施簡陋，布局不合理，屠宰工藝和手段落后，檢疫措施無法落實(shí)到位。加之少數(shù)檢疫人員為了降低出檢費(fèi)用，往往不到檢疫現(xiàn)場實(shí)施臨欄檢疫或者檢疫只靠肉眼觀察，簡單加蓋檢疫章了事，使得檢疫質(zhì)量難以得到保障。

1.2 獸醫(yī)工作人員的技術(shù)水平不高

做好當(dāng)前形勢下的畜牧業(yè)動物檢疫工作，還需要不斷提高我國獸醫(yī)的專業(yè)檢驗(yàn)檢疫工作能力水平。當(dāng)前我國基層的動物檢疫人員的工作能力還有不少問題。首先，基層動物檢疫工作人員普遍處于城市的邊緣地區(qū)或是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多動物檢疫人員的學(xué)歷水平和能力水平都相對較低，不少動物檢疫人員缺少現(xiàn)代化工作條件下的動物檢疫工作的專業(yè)知識和操作技能。其次，雖然在大量的實(shí)踐工作中，基層動物檢疫人員也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是也容易存在經(jīng)驗(yàn)主義問題，現(xiàn)有動物檢疫人員的能力、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)亟待更新，以便滿足動物檢疫現(xiàn)代化的需求。再次，基層動物檢疫人員長期得不到系統(tǒng)的培訓(xùn)，致使他們的知識更新速度慢，專業(yè)技術(shù)技能淘汰率高，使他們很難有效及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)疫情。

1.3 監(jiān)督環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

動物檢疫過程中逃避檢疫現(xiàn)象十分常見，出現(xiàn)這種問題主要原因就是在養(yǎng)殖和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督不嚴(yán)密。動物檢疫工作涉及到多個(gè)部門，該項(xiàng)工作的有效開展必須要各個(gè)部門協(xié)同配合，但是在實(shí)際的動物檢疫過程中，缺乏部門之間的高效合作，管理方面缺乏凝聚力，導(dǎo)致動物檢疫工作過于形式化。

2 進(jìn)一步提升動物檢疫工作的對策

2.1 政府部門重視動物檢疫工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

產(chǎn)地檢疫是動物疫病防控和肉類產(chǎn)品食用安全的基礎(chǔ)，嚴(yán)格、高效、科學(xué)的產(chǎn)地檢疫是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級政府要加強(qiáng)對動物檢疫工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督工作，制定相應(yīng)的動物檢疫工作計(jì)劃，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況將動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，為產(chǎn)地檢疫工作提供必要的資金保障。在人員編制、工作設(shè)施、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)、勞動保護(hù)等方面予以改善，促進(jìn)動物檢疫科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究。同時(shí)建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，配備先進(jìn)科學(xué)的檢疫設(shè)備、交通工具、取證辦案設(shè)備設(shè)施，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的積極作用。

2.2 增強(qiáng)養(yǎng)殖戶檢疫意識

養(yǎng)殖戶是肉食品檢疫的基礎(chǔ)所在，其對于檢疫工作的態(tài)度將會直接影響檢疫工作的進(jìn)展及效率。所以，需要進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的檢疫意識。在實(shí)際的檢測過程中，政府可以通過適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，來提升農(nóng)戶檢疫的意識與主觀能動性。同時(shí)，檢疫部門的檢疫標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步進(jìn)行完善，以最終提升檢疫工作的質(zhì)量。而對于惡意逃避檢驗(yàn)的行為，應(yīng)嚴(yán)懲不貸。

2.3 全面提高獸醫(yī)工作人員素質(zhì)

提高獸醫(yī)工作人員的能力素質(zhì)，才能保證各項(xiàng)規(guī)章制度有效落到實(shí)處，使畜牧業(yè)動物檢疫工作高質(zhì)量的開展起來。首先，加強(qiáng)對現(xiàn)有獸醫(yī)的考核，嚴(yán)格加強(qiáng)資質(zhì)審核，對于不具備資質(zhì)和考核不合格人員嚴(yán)禁從事獸醫(yī)工作。其次，加強(qiáng)對現(xiàn)有獸醫(yī)的培訓(xùn)工作，有針對性的對其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷普及獸醫(yī)獸藥知識，要幫助他們掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代化獸醫(yī)動物檢疫知識和方法。第三，建立起信息溝通平臺，及時(shí)的在統(tǒng)一平臺發(fā)布相關(guān)疫病檢測的知識方法，全面有效的加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，從而使動物檢疫工作高質(zhì)量開展，有效的打破技術(shù)方面的瓶頸問題。

2.4 健全法制，加大執(zhí)法工作的力度

認(rèn)真總結(jié)《中華人民共和國動物防疫法》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，盡快修改出臺新的《中華人民共和國動物防疫法》，并出臺《中華人民共和國動物防疫法實(shí)施細(xì)則》和一些操作性強(qiáng)的配套法規(guī)，使之更符合時(shí)代的需要，提高執(zhí)法工作的可操作性，拓寬檢疫監(jiān)督的范疇，明確將冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》成功的立法經(jīng)驗(yàn)，對“違法所得”、“運(yùn)輸費(fèi)用”等金額無法查證核實(shí)的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

3 結(jié)語

總之，動物檢疫工作關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到人們的食品安全，所以，檢疫工作的推動與有效實(shí)施的意義重大，進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究非常有必要。