■ 牛仁敬 錫林郭勒盟公安消防支隊東烏珠穆沁旗中隊

近些年來，東烏旗各級黨委政府針對牧區(qū)消防工作進行了深入的探索研究，并且制定了一系列的防控措施，在一定程度上提高了牧區(qū)的火災(zāi)防控能力。但是這些措施仍然沒有解決新時期下東烏旗牧區(qū)面臨的消防瓶頸。牧區(qū)消防工作的開展，需要與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，對現(xiàn)階段消防狀況進行深入的的調(diào)查，尋找牧區(qū)消防工作新思路，這樣才能制定出與之相匹配的消防工作對策。

一、牧區(qū)消防工作存在的困難與不足

（一）牧區(qū)火災(zāi)防控工作存在的空白

在新時期下，東烏旗牧區(qū)火災(zāi)防控工作存在的空白主要體現(xiàn)在點多線長面廣，居民分布不均。東烏旗位于錫林郭勒盟的東北部，在大興安嶺的西麓，國境線長度大約為527.6公里。整個東烏旗轄區(qū)下共有5個鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)（蘇木），一個國營性質(zhì)的林場，57個村（嘎查），全旗土地面積共4.73萬平方公里。天然草原的面積共有6917萬畝，其中可利用的占95%。全旗有近2萬人分布在草原之上，蘇木與嘎查和蘇木與蘇木之間距離非常遠(yuǎn)，個別的嘎查中僅有幾戶牧民，并且居所位于草原深處。在方圓幾十公里內(nèi)罕見人煙，盡管消防大隊對這些地區(qū)進行不斷的宣傳和教育，但是由于受到交通工具人力、經(jīng)費等原因的限制，出現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作和消防宣傳教育工作的空白和盲點。

（二）牧區(qū)發(fā)生火災(zāi)和搶險救援存在的困難

東烏旗牧區(qū)發(fā)生火災(zāi)和搶險救援存在的困難主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）交通不便。由于地廣人稀，這些地方發(fā)生火災(zāi)之后，消防大隊出警一次大約需要兩個多小時，而且只有旗里設(shè)有現(xiàn)役消防隊，其他蘇木、嘎查沒有專職消防隊。除此之外，在冬天寒冷雪多的情況下，消防隊在出警過程中，車輛極易出現(xiàn)打滑現(xiàn)象，且低溫環(huán)境下，車輛裝備容易出現(xiàn)各種故障。（2）缺乏水源。水源一直都是牧區(qū)人民生活過程中的難題，同時也是消防隊工作的難題。一旦發(fā)生火災(zāi)，只能用覆土的方式或者鐵鍬進行自救，尤其是在冬季，土體上凍無法使用，自救非常困難。

二、新時期做好牧區(qū)消防工作的思路

（一）構(gòu)建牧區(qū)消防長效機制

結(jié)合東烏旗的草原牧區(qū)消防特點，對牧區(qū)消防長效機制進行構(gòu)建主要從以下幾方面進行：（1）構(gòu)建牧區(qū)消防運行機制。各個鎮(zhèn)、蘇木、嘎查應(yīng)該積極成立由當(dāng)?shù)卣?、黨委以及領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，以公安、安全監(jiān)督、民政、文化教育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門為骨架的牧區(qū)消防運行機構(gòu)。同時還要建立協(xié)調(diào)機制，使其逐漸形成縱向由滅火救援、消防監(jiān)督以及消防安全管理等三管齊下的組織網(wǎng)絡(luò)和群眾參與、部門共管、黨委領(lǐng)導(dǎo)和諧體系，橫向由安全防火委員會推動的運行機制。（2）推行“草原119”防災(zāi)體系。相關(guān)人員要以“草原119”平臺，為基礎(chǔ)，構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)站。各個嘎查負(fù)責(zé)人要組織人員成立義務(wù)消防隊，人數(shù)不得少于10人。由嘎查長擔(dān)任正隊長，民警擔(dān)任副隊長，共同受理火警信息。接受到火警信息之后，要第一時間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，及時的組織牧民和義務(wù)消防隊進行自救活動，為消防大隊增援贏得時間。同時義務(wù)消防隊要不斷的完善自身的配備。每個村要配備1臺水罐車（3噸以上），1臺消防機動泵（抬式），開花和直流消防水槍各1支，風(fēng)力滅火機（2臺以上），還有4KG干粉滅火器（10臺以上）。這樣可以有效實現(xiàn)縱向由旗、鎮(zhèn)、嘎查等相關(guān)部門牽頭，橫向由義務(wù)消防隊、派出所、消防大隊共同運作的“草原119”滅火體系。

（二）加強消防監(jiān)督管理力度

在牧區(qū)消防工作開展過程中，加強消防監(jiān)督管理力度主要從以下幾方面進行實施：（1）明確牧區(qū)消防和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。在實際工作過程中，相關(guān)人員要對各類場所火災(zāi)隱患整改進行督促。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟不斷的發(fā)展，牧區(qū)的旅游業(yè)總體發(fā)展趨勢呈現(xiàn)上升趨勢，這使得牧區(qū)中出現(xiàn)了大量的旅游區(qū)，這些景點娛樂、吃、住等是一體的。特別是一些具有民族特色的食物，需要利用火進行燒制，這種情況下，大大增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率。因此，相關(guān)部門在開展監(jiān)督管理工作過程中，要明確牧區(qū)消防和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，對牧區(qū)中的旅游區(qū)的安全進行嚴(yán)格監(jiān)督。除此之外，還要加強對游戲廳、網(wǎng)吧、加油站等場所的監(jiān)督力度，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。（2）重視派出所的作用。在牧區(qū)消防監(jiān)督工作開展過程中，派出所參與具有的優(yōu)勢是得天獨厚的。其主要體現(xiàn)在：位于基層的民警對所轄區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、牧民群眾分布情況以及交通道路具體狀況等都是了如指掌。同時民警的調(diào)動并不是很頻繁，這樣可以有效的避免監(jiān)督管理員調(diào)動之后，消防管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。除此之外，牧區(qū)派出所的工作性質(zhì)與消防機構(gòu)是相通的，都是公安系統(tǒng)，很容易掌握消防監(jiān)督工作的重點內(nèi)容。在實際工作過程中，派出所工作人員要將公安工作與消防工作有機的結(jié)合在一起，日常檢查時，要著重于消防檢查，并將相應(yīng)的火災(zāi)隱患整改文書及時下發(fā)，這樣可以有效解決失控漏管問題。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“五個防范”內(nèi)容

在牧區(qū)消防工作開展過程中，貫徹落實和執(zhí)行“五個防范”重要內(nèi)容，可以有效的增強牧區(qū)對各類火災(zāi)事故的抵御能力?！拔鍌€防范”的具體內(nèi)容為：（1）對柴飼草火災(zāi)進行防范。在牧區(qū)中，牧民的院落內(nèi)堆放著大量的柴飼草，如果不加強對其管理力度，非常容易發(fā)生火災(zāi)，且事故波及范圍廣。特別是在風(fēng)比較大的季節(jié)中，一處發(fā)生火災(zāi)，很容易使其他民房的草垛引燃，造成大面積火災(zāi)。因此，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該制定相應(yīng)預(yù)防措施，如院內(nèi)存放草垛要限量，進行集中儲存。（2）對分散偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧戶火災(zāi)進行防范。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧戶發(fā)生火災(zāi)不能及時進行報警，因此，在牧戶院內(nèi)要設(shè)置沙坑或者是灰坑，牧戶家中配備一面鑼、一根水管、一把鐵鍬、一個水缸、一個杈子、一把掃帚。這樣可以及時撲滅火勢，實現(xiàn)自救。（3）對小孩玩火吸煙進行防范。牧區(qū)中娛樂活動較少，小孩經(jīng)常會避開家長吸煙，從而引起火災(zāi)。各個嘎查、蘇木要定期對孩子們進行消防常識培訓(xùn)，同時對牧戶進行宣傳。（4）對煙花燃放火災(zāi)進行防范。在牧區(qū)，遇到喜慶之日時，會燃放鞭炮進行慶祝，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。針對這一問題，各級政府要對煙花燃放安全知識進行宣傳，教育牧民群眾如何安全燃放煙花。（5）對家庭電氣火災(zāi)進行防范。牧區(qū)中的居民住宅耐火能力非常低，經(jīng)常會出現(xiàn)家用電氣和電氣線路保養(yǎng)不善而出現(xiàn)漏電和短路等現(xiàn)象，從而發(fā)生火災(zāi)。面對這種問題。各地政府要使義務(wù)消防隊能夠充分其作用，定期對家庭電氣線路進行檢查。發(fā)現(xiàn)私拉亂接或者是線路老化現(xiàn)象要給予嚴(yán)厲批評，責(zé)令其改正。

三、結(jié)語

綜上所述，牧區(qū)的消防工作是建設(shè)新時期農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，其開展的好壞對牧區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)有著非常大的作用。經(jīng)過上文分析可得，牧區(qū)消防工作的開展仍然存在空白以及具有一定困難，針對這種情況，以構(gòu)建牧區(qū)消防長效機制為基礎(chǔ)，提高監(jiān)督管理力度，并且嚴(yán)格執(zhí)行“五個防范”相關(guān)內(nèi)容，不斷對牧區(qū)居民進行宣傳教育，以此來降低火災(zāi)的發(fā)生頻率，提高消防工作效率。