吳銘強

摘要：隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，在國家快速發(fā)展的同時，需要注意保護社會的健康穩(wěn)定的發(fā)展，安全是社會不斷完善和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著新《消防法》的實施，各級人民政府高度視消防工作，不斷加大消防建設(shè)經(jīng)費投入，消防部隊的基層基礎(chǔ)建設(shè)也取得了跨越式發(fā)展。在新形勢下，消防部隊基層單位如何進一步加強基本建設(shè)審計監(jiān)督，以維護財經(jīng)秩序，提高經(jīng)費使用效益，促進軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保消防事業(yè)健康發(fā)展，成為一個“亟待解決”的重要問題。本文從消防部隊基本建設(shè)審計的各個環(huán)節(jié)和各個階段分析闡述了做好審計工作的措施和對策。

關(guān)鍵詞：消防部隊；基本建設(shè)；審計工作

消防部門的基本建設(shè)審計指的是審計部門針對處于本級或者下屬單位的項目運行和資金，具有一定規(guī)模和一定金額的，對此項目資金的運轉(zhuǎn)是否合理真實以及合法有效進行的監(jiān)督鑒定行為。如今，隨著社會的變化推進，消防部門所承擔(dān)的任務(wù)也更重更多，在其職能上也不斷拓展，對于消防部門基本建設(shè)工作的審計也提出了新的要求，其重要性越來越突出?；窘ㄔO(shè)審計直接關(guān)系到消防部門工作的開展，對于工作有效的開展和提高具有重要的意義，與作戰(zhàn)人員的切身利益息息相關(guān)，還將影響到部隊的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強基本建設(shè)審計工作，能夠有效節(jié)約經(jīng)費，讓資金能夠發(fā)揮最大的用處，對于基建工程的質(zhì)量提高具有推動作用。到做好消防部隊的基本建設(shè)審計工作，需要注意審計的各個環(huán)節(jié)，只有在細(xì)節(jié)上做好，才能從整體上提高[1]。

一、基本建設(shè)審計工作對消防部隊的重要作用

消防部門承擔(dān)著城市火災(zāi)工作，在現(xiàn)代社會，消防部門的職能已經(jīng)擴大，不僅僅是對于火情控制，還承擔(dān)各種社會工作，隨著社會的發(fā)展，消防部門也需要不斷的創(chuàng)新才能得以發(fā)展，所以對于其審計工作也需要不斷加強，對資金的使用做到合理優(yōu)化，在保障工作順利開展的情況下節(jié)約資金[2]。為了保證審計工作的質(zhì)量，就需要對審計過程的監(jiān)督管理機制進行完善，對消防工作進行合理的規(guī)劃。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，消防部門基本建設(shè)審計的重要性越來越突出，消防部門也對其加大了關(guān)注度，在基礎(chǔ)建設(shè)中審計的作用越來越大，突出其地位，明確基礎(chǔ)建設(shè)審計的重要作用。有效的審計工作開展能夠幫助消防部隊對財務(wù)的合理利用，做到最優(yōu)化，最大化的開發(fā)，減少不必要的開支，同時也減少了不明確的現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強監(jiān)督和合理管理，讓資金最大優(yōu)化使用，對于消防部門工作的順利開展具有促進作用，也保障了消防隊員的基本利益。有利于消防工作的順利開展。

二、加強消防部門基本建設(shè)設(shè)計工作的有效策略

（一）消防部隊基礎(chǔ)建設(shè)審計具體內(nèi)容和過程

基本的審計工作主要包括四個環(huán)節(jié)，也就是工程初期審計、建設(shè)期間審計、工程結(jié)算審計以及竣工后工程審計，要做好基礎(chǔ)建設(shè)審計工作，就需要做好這幾個基本環(huán)節(jié)的審計[3]。工程初期的審計主要針對項目的立項審批工作，工程的預(yù)算和投標(biāo)工作方面的審計和調(diào)查。建設(shè)期間的審計需要對建設(shè)過程中合同的執(zhí)行情況，設(shè)備材料的購買使用，資金的使用情況進行審計，保障建設(shè)過程的順利完成和建設(shè)的質(zhì)量。工程結(jié)算審計主要是在工程結(jié)束階段，對于建設(shè)單位最終提供的項目竣工書的真實性、可靠性合法性的審計，保障工作的公開透明?？⒐ず髮徲嫻ぷ鲃t是項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的資金使用使用情況，資產(chǎn)價值的合理合法性，真實有效性進行最后的綜合查驗和評價。為保證各個環(huán)節(jié)的審計工作順利開展，保證項目的順利完成，需要準(zhǔn)備好需要的材料，協(xié)調(diào)統(tǒng)一審計的每個環(huán)節(jié)。才能做好審計工作。消防部隊的審計工作需要保證財務(wù)的合理合法使用，而且每項使用真實有效，在審計過程中審計評價順利。除此之外，還應(yīng)當(dāng)改善相關(guān)的建設(shè)計劃，有效的利用資源，做到嚴(yán)格控制審核和監(jiān)督，在審計期間出現(xiàn)的問題和紕漏需要及時補救和完善，為消防部門進行工作開展鋪平道路。

（二）加強約束監(jiān)督機制，重視基建審計工作

基建審計工作工作量較大，同時具有跨度大工作時間久，工作復(fù)雜等特點，所以必要對基建工作投入大量的經(jīng)歷才能有效的開展工作，需要盯緊項目的開展，避免不明確，不明面的現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，為了加強審計工作的重要性，需要將審計納入正式的讜議工作，各級黨政部門定期聽取審計工作，針對其存在的問題及時解決改善，而且需要樹立威信，對于惡劣的情節(jié)需要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時，還可以多余部隊基層相接觸，采取通俗易懂的方式將基建審計工作深入人心，建立自覺接受基建審計的習(xí)慣和意識。其次，可以將基建審計加入組織決策范圍。在工程建設(shè)項目的重要決策階段，審計部門部門作為參與者，需要提前介入，參與決策的整個過程，并且進行監(jiān)督跟蹤，對于可能違法違反規(guī)定的事情進行攔截，從源頭上避免腐敗的出現(xiàn)。最后，審計工作需要堅持不懈，在整個項目期間，從項目啟動到結(jié)束結(jié)算的過程中需要全程參與，靈活應(yīng)變，定期或者不定期，重點介入與抽查相結(jié)合，對于資金的使用去向進行評價監(jiān)督審核，有必要重點在現(xiàn)場鑒定工程量，及時跟蹤原始材料，做好市場調(diào)研，形成相應(yīng)的可靠的數(shù)字統(tǒng)計，作為審計的依據(jù)。此外，加強對審計結(jié)果的利用。增設(shè)基建付款審核環(huán)節(jié)，在審計環(huán)節(jié)之前和業(yè)務(wù)部門以及工程監(jiān)理的意見的之后，加入財務(wù)認(rèn)證環(huán)節(jié)，全方位考慮項目的經(jīng)費需求，工程的進度和審計監(jiān)督等等環(huán)節(jié)，對于資金的使用進行嚴(yán)格的把控，沒有通過審核附屬意見的，一律不允許通過。在工程項目開展的各個環(huán)節(jié)各時期，應(yīng)該緊密結(jié)合審計，做到合理的規(guī)劃，保障項目的進行。而且審計工作為以后的決策也有一定的參考價值[4]。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)審計模式，提高審計質(zhì)量

在提高消防部門基礎(chǔ)建設(shè)審計工作的重視性的同時，需要加強審計工作的質(zhì)量，這對于消防部門的基礎(chǔ)建設(shè)具有重要的促進作用和意義。我們需要堅守“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”“保證質(zhì)量”的基本原則，以創(chuàng)新為基本動力，努力做好基建審計工作，保證工作質(zhì)量。為了更好的提升審計工作的質(zhì)量，在審計模式上也需要做到創(chuàng)新才行，具體來講主要有以下三條策略。第一，將事前審計和事后審計分離，也就是說參加了項目初期審計的人員在最終竣工審計環(huán)節(jié)人員需要分開，各自保證工作，實現(xiàn)分離，不重復(fù)工作。而且，最終的審計結(jié)果應(yīng)該交由審計中心審核鑒定，以最終的結(jié)果最為資金執(zhí)行的依據(jù)，這種模式形成了縱向上的審計相互監(jiān)督機制，減少了審計存在的風(fēng)險。第二，采用聯(lián)合項目審計模式。審計部門內(nèi)部的建設(shè)對審計工作的開展發(fā)揮重要的作用，所以為了根治審計部門內(nèi)部技術(shù)和人員的欠缺，采取聯(lián)合審計模式，與地方的相關(guān)專業(yè)審計部門合作，想成以評審中心為核心的聯(lián)合方式，在審計中可以相互制約，相互監(jiān)督，此外實現(xiàn)資源的共享，在解決問題上也可以相互交流，提高工作的效率，也加強的審計的權(quán)威性以及審計結(jié)果的可靠性。第三，健全審計復(fù)核機制。復(fù)核是審計工作中的重要一環(huán)，復(fù)核的主要目的是為了檢驗初次審計的結(jié)果，對其中的問題及時發(fā)現(xiàn)，同時對工作質(zhì)量的提高具有重要的作用。在復(fù)核的模式創(chuàng)新上，可以從人員的配置進行，設(shè)置一名主管和多名審計人員共同進行復(fù)核工作，先有審計人員之間互相交叉審核，然后交由主管復(fù)核人員鑒定，在結(jié)果統(tǒng)一后上交審計小組，展開工作會議集體復(fù)審，保證審計的質(zhì)量。

三、結(jié)語

隨著現(xiàn)代國家社會的發(fā)展，國家在強化強國強民建設(shè)的目標(biāo)，對于消防投入了較大的力度，對于社會安定安全的保障具有重要的意義。消防部隊基礎(chǔ)建設(shè)審計關(guān)系到消防部門的工作開展，也關(guān)系到每個消防人員的切身利益，從長遠(yuǎn)的角度看，加強基建審計工作對于消防部門的發(fā)展具有重要的促進作用。在加強基建審計工作的過程中，需要結(jié)合部隊建設(shè)的實際，做好審計工作的各個環(huán)節(jié)，形成立體式，多元化，多層式和全面跟蹤的審計模式，對于提高審計工作的質(zhì)量和效率具有重大的推動作用。

參考文獻：

[1]劉俐，程建龍.關(guān)于進一步加強消防部隊基本建設(shè)審計監(jiān)督管理工作的探討[J].經(jīng)濟師，2014 （7）：130-131.

[2]李玲.淺談如何做好公安消防部隊基本建設(shè)項目公開招標(biāo)審計工[J].經(jīng)濟師，2017 （7）：107-108.

[3]曹世昀.淺談新形勢下如何做好公安消防部隊審計工作[J].商業(yè)會計，2016 （22）：71-72.

[4]皮嵐姬.嚴(yán)把審計關(guān)口 控制基建工程造價——淺談消防部隊基本建設(shè)審計中應(yīng)注意的幾個問題[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011 （8）：238-238.