錢朝陽

摘要：黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。本文通過調(diào)查研究的方式，對江蘇省黨外知識分子思想政治狀況與政治引領(lǐng)工作的現(xiàn)狀和問題進行了分析，提出了新時期加強黨外知識分子政治引領(lǐng)工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：黨外知識分子；政治引領(lǐng)；實證研究

中圖分類號：D663.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編碼：1672-3163（2018）02-00010-08

新的歷史時期，隨著全面深化改革向縱深推進，必然帶來利益格局深刻調(diào)整、利益需求更加多元，各階層、各群體間的利益關(guān)系更加復(fù)雜。如何更好地關(guān)注和回應(yīng)黨外知識分子的利益訴求，有針對性地加強團結(jié)引導(dǎo)，將黨外知識分子廣泛團結(jié)和凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)他們堅定信念，與黨同心同德，同向同行，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心和力量問題。習(xí)近平總書記指出，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。從全局和戰(zhàn)略的高度做好黨外知識分子政治引領(lǐng)工作，對于不斷鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的共同思想政治基礎(chǔ)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線儲備人才和輸送人才提供思想政治保障，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、黨外知識分子思想政治狀況與政治引領(lǐng)工作實證研究

（一）黨外知識分子思想政治狀況統(tǒng)計描述

1.樣本基本情況

2017年6月份以來，由江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭的“黨外知識分子政治引領(lǐng)研究”課題組，通過座談會、問卷調(diào)查、部分個案訪談等方式開展調(diào)查研究。本次問卷調(diào)查，在高校系統(tǒng)發(fā)放紙質(zhì)調(diào)查問卷600份，回收有效問卷541份，有效回收率83%，發(fā)放電子化調(diào)查問卷1943份。課題組召開了3次黨外知識分子政治引領(lǐng)座談會，訪談40人，獲取了寶貴的第一手素材。

2.黨外知識分子基本狀況

（1）黨外知識分子結(jié)構(gòu)、規(guī)模等情況。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和高等教育的發(fā)展，各種新經(jīng)濟形態(tài)快速成長，新的有代表性的黨外知識分子群體隊伍不斷擴大，原來集中在高校、科研院所和國有企業(yè)的一部分黨外知識分子分流到新的領(lǐng)域和行業(yè)，非公行業(yè)的黨外知識分子規(guī)模增長更快，黨外知識分子流動性變得越來越強、交流頻繁。

從性別來看，本次調(diào)查中，男性占55.2%，女性占44.8%。其中高等院校、科研院所、中介組織等領(lǐng)域的性別較為平衡，國家機關(guān)與事業(yè)單位女性比例要遠高于男性，而國企、中介組織、民營企業(yè)、自由職業(yè)和新媒體領(lǐng)域中男性的比例遠超女性，原因在于這些領(lǐng)域的工作壓力大、競爭太強，女性走上領(lǐng)導(dǎo)工作崗位或擔(dān)任各單位骨干力量的外部環(huán)境因素對她們不利。

從年齡結(jié)構(gòu)看，年齡區(qū)間分布從23歲至60歲，平均年齡為40.89歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，大部分黨外知識分子步入中年，屬于人生事業(yè)的收獲期。其中民營企業(yè)、社會組織和新媒體職業(yè)者相對年齡較輕，以中青年為主。

從文化程度看，本次調(diào)查中，大專占比為13.3%，主要集中在40歲以后的年齡階段；本科占比為62%；碩士占比16.7%；博士占比8%，大多有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，大部分集中于高校和科研院所。同時隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化，新興組織的黨外知識分子隊伍越來越壯大，學(xué)歷層次越來越高，但他們在利益要求、社會價值取向等方面與高校和科研院所存在較大差異性。

從收入狀況看，相對于其他社會群體，黨外知識分子屬于收入水平相對較高的社會群體，但不同職業(yè)群體的收入差異較為明顯，總體上講，其學(xué)歷層次與收入成正比，但在20萬以上收入人群，學(xué)歷差異引起的收入不同的現(xiàn)象有所減緩。高等院校、科研院所和國家機關(guān)的收入相對穩(wěn)定在某一區(qū)域。其他組織特別是“兩新”組織中不同行業(yè)的收入不平衡性非常明顯，收入分化的“馬太效應(yīng)”已經(jīng)呈現(xiàn)，并有不斷加大的趨勢。

從宗教信仰看，調(diào)查顯示，無宗教信仰的黨外知識分子占比87%，有信仰宗教的群體占比12.3%，佛教信仰人數(shù)最多，約占本次調(diào)查總?cè)藬?shù)的7%，需要我們高度重視。總體上講，宗教信仰體系呈現(xiàn)出多元、多樣、多變的發(fā)展趨勢。在宗教信仰對社會主義核心價值觀影響方面，通過數(shù)據(jù)分析與對比，大多數(shù)人認為宗教信仰可以與社會主義核心價值觀相容共生、和諧發(fā)展。

從社會層次結(jié)構(gòu)看，調(diào)查顯示，不同群體的社會層次認知差異性明顯，總體上得分不高，相對而言，職業(yè)聲望的認知普遍高于社會地位、政治地位、經(jīng)濟待遇與社會權(quán)力。在四組數(shù)據(jù)對比中，社會權(quán)力的差距和得分最低，反映出黨外知識分子對于自身現(xiàn)有權(quán)力的大小和應(yīng)有權(quán)力大小認知的不滿意，這種不滿意從另一個側(cè)面反映出他們參與政治的意愿動機增強。

（2）黨外知識分子職業(yè)流動情況。調(diào)查顯示，62%的人群職業(yè)沒有發(fā)生流動；37.3%的職業(yè)發(fā)生過流動。高等院校、科研院所、事業(yè)單位等專業(yè)技術(shù)性人員的職業(yè)穩(wěn)定性較強，流動率最低，高等院校的職業(yè)穩(wěn)定率為76.4%，科研院所的職業(yè)穩(wěn)定率為73.2%。從長遠看，人才的流動會進一步增強，職業(yè)流動中雙向趨勢明顯，一方面不斷有高校、科研院所和國家機關(guān)工作人員等體制內(nèi)人員流向民營企業(yè)、社會組織和新媒體行業(yè)；同時，民營企業(yè)或新興組織的知識分子又回歸到體制內(nèi)成為體制內(nèi)的知識分子或公務(wù)員。調(diào)查還顯示，民營企業(yè)和國有企業(yè)的人才流失率比較高。

（二）黨外知識分子思想政治狀況分析

了解黨外知識分子的政治思想狀況是做好政治引領(lǐng)工作的前提和基礎(chǔ)。思想政治狀況的發(fā)展與教育背景密切相關(guān)，教育層次的高低對于公民的政治態(tài)度和行為有著直接的影響作用。相對于其他群體，黨外知識分子中不少人有著出國留學(xué)進修的經(jīng)歷，比較容易受西方的思維方式和價值觀念的影響。他們學(xué)歷高、知識面寬、思想活躍、自主意識強，對于政治信息和政治符號有更為清楚、深刻的理解，對國家發(fā)展有深刻的認識，對身邊的政治現(xiàn)象和政策問題有更獨立的思考，概念性的說教很難行得通，他們凡事強調(diào)個體權(quán)益，尊重個人意志，思想觀念和價值傾向呈現(xiàn)鮮明的實用性。同時，黨外知識分子工作領(lǐng)域和群體屬性的結(jié)構(gòu)性差異性，會導(dǎo)致其政治思想意識存在較大的不平衡性，政治理念呈現(xiàn)多元化和差異化。為進一步深入了解黨外知識分子的政治思想動態(tài)，課題組從政治認同感、社會主義核心價值觀、政治信任感、政治效能感四個維度對黨外知識分子的思想狀況進行分析和評價。

1.政治認同感。政治認同是指“社會成員在一定的政治生活和政治發(fā)展中所產(chǎn)生的情感和意識上的歸屬感，具體體現(xiàn)為政黨認同、國家認同、制度認同、體制認同、理想認同、政策認同、宗教認同等等?！彼钦我I(lǐng)的核心工作。我們從政黨認同、制度認同、政策認同等維度進行了隨機調(diào)查。調(diào)查顯示，黨外知識分子的思想意識具有一定的政治傾向，對于未來政治選擇傾向中，30.02%的人愿意加入中國共產(chǎn)黨，15.99%的人愿意加入民主黨派，33.76%的人不愿意加入任何黨派。數(shù)據(jù)表明，中國共產(chǎn)黨的先進性使一些黨外知識分子有加入中國共產(chǎn)黨的愿望，但不占絕對吸引力。

此外，黨外知識分子對于黨的政治制度、執(zhí)政能力、黨的知識分子政策有較高的認同，但也存在政治認同心理基礎(chǔ)的差異性。對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，黨外知識分子有著較高的認同，數(shù)據(jù)表明，52.03%的人非常認同，36.95%的人比較認同，兩項累加達到88.98%，6.79%的人想法是不確定的。

對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，黨外知識分子認為中國共產(chǎn)黨擁有攻堅克難，推動社會發(fā)展的能力，對未來充滿信心。其中，國家機關(guān)、科研院所、中介組織、外資企業(yè)群體從業(yè)者認可度高于其他群體，民營企業(yè)、自由職業(yè)和新媒體群體對于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力評分相對較低。對黨和國家現(xiàn)行的知識分子政策，黨外知識分子群體知識分子政策評價最高的是國家機關(guān)、中介組織和外資企業(yè)，而評價最低是自由職業(yè)者、新媒體群體，這與黨外知識分子對黨的執(zhí)政能力的評價相類似。

2.社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀教育是我國凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，也是當(dāng)前黨外知識分子思想政治教育的重要理論支撐和行動指南。調(diào)查顯示，黨外知識分子的不同群體對社會主義核心價值觀的基本理念有較高的認可度。在政策價值關(guān)注點，黨外知識分子更多關(guān)注社會公共價值目標(biāo)。

3.政治信任感。政治信任度高，容易形成政治共識，有利于形成和諧的政治氛圍；政治信任度低，甚至是不信任，則會疏離政治，增加政治合作的難度，甚至引起政治上的對立。調(diào)查顯示，黨外知識分子對于各級政府的信任度隨著層級而下降，黨外知識分子對中央人民政府有著較高的信任，相比之下，相信地方政府決策與行為的正確性在逐步降低，至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府時，有些群體給他們的評分甚至不到6分，呈現(xiàn)出“差序信任格局”。黨外知識分子對于人大代表或政協(xié)委員的信任度也不高，這與當(dāng)前某些人大代表或政協(xié)委員占用參政資源平臺卻不能有效參與政治活動有關(guān)，還有一些負面新聞頻頻曝光影響到普通群眾對他們的信任感。

4.政治效能感。政治效能是“個體政治行為對政治過程可以產(chǎn)生或者能夠產(chǎn)生影響力的感知，也就是值得個體去實踐其公民責(zé)任的感知?！币话愣?，政治效能感強的人比政治效能感弱的人會更多參與政治。調(diào)查顯示，黨外知識分子從總體上比較關(guān)心政治，對時事新聞的知情渠道較為豐富，利用網(wǎng)絡(luò)的比例達到44%（包括網(wǎng)站、微博、微信），電視（28.4%）、報紙（22.17%）等傳統(tǒng)媒介渠道也占相當(dāng)比例。多樣化渠道有利于消除網(wǎng)絡(luò)信息失真對黨外知識分子特別是青年群體的負面影響。

對于網(wǎng)絡(luò)對決策的影響問題，超過61.5%的人認為網(wǎng)絡(luò)輿論對各級政府的決策行為影響非常大或比較大，但利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的看法的調(diào)查中，僅有4.4%的黨外知識分子“經(jīng)?！崩镁W(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己對時事的看法，68.7%的人極少或從不利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己對時事的看法。黨外知識分子雖然認同網(wǎng)絡(luò)在政治生活中的作用，但卻極少利用網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，比例很低。主要利用網(wǎng)絡(luò)參與政治生活的群體是新媒體從業(yè)人員，他們的影響力較大，一旦有網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)，就會迅速擴大，造成巨大的負面影響和破壞力。

在政治參與方式中，選擇“直接向黨和政府有關(guān)部門提交”的方式有41.7%，“通過官方網(wǎng)站信箱”的方式占22.4%，“通過人大或政協(xié)遞交”占24.4%，“通過社會團體反映”的僅占2.3%，“通過網(wǎng)絡(luò)”僅為1.3%?？梢姡h外知識分子群體政治參與渠道方式多元化和間接化，主要通過行政方式和社會方式參與，黨外知識分子對通過正式渠道反映意見有著較高的偏好。

二、黨外知識分子政治引領(lǐng)現(xiàn)狀及問題分析

（一）對黨外知識分子政治引領(lǐng)工作的認識與新時期新形勢新任務(wù)的要求仍存在差距

隨著世界政治多極化格局的確立和經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日趨激烈。同時，伴隨著我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)變遷，社會多樣性進一步發(fā)展，國際國內(nèi)形勢的變化對統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生了深刻影響，并對黨外知識分子政治引領(lǐng)工作提出了更高要求。調(diào)查顯示，黨外知識分子不同群體對思想政治工作的重要性認同較高，但對統(tǒng)戰(zhàn)部門的政治引領(lǐng)工作的效果評價不高。有的單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨外知識分子政治引領(lǐng)的重要性和緊迫性認識不足，對所在區(qū)域內(nèi)的黨外知識分子底數(shù)不清，思想情況不明，缺乏開展黨外知識分子工作的平臺和抓手，對黨外知識分子政治引領(lǐng)工作存在浮在上面、注重表面、只抓頭面的傾向。特別是現(xiàn)階段，面對“新三種人”工作反應(yīng)不夠迅速，業(yè)務(wù)延展不夠主動。

（二）黨外知識分子政治引領(lǐng)的組織依托不夠健全完善，工作覆蓋不夠廣，效度欠佳

一是從基層黨組織的覆蓋和作用發(fā)揮來看，基層黨組織在黨政機關(guān)、科研院所、高等院校以及國有企業(yè)是比較健全的，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中黨組織處于初建或起步時期。調(diào)查顯示，社會組織和中介組織等行業(yè)的黨組織覆蓋率較高，均超過了80%，但民營企業(yè)、外資企業(yè)、自由職業(yè)和新媒體的黨組織覆蓋率約為50%左右，離中央的要求還有很大差距。

二是從黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的設(shè)置和作用發(fā)揮情況來看，當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域擴大、人員范圍增加、在國家社會發(fā)展中地位作用日益凸顯，但統(tǒng)戰(zhàn)部門編制和人員卻沒能跟上變化。首先，省市縣（區(qū)）均獨立設(shè)置了黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，但縣市（區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部編制人員極其有限，面對千頭萬緒的統(tǒng)戰(zhàn)工作，只能疲于應(yīng)對，很多工作難以做深做細。其次，國有企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)戰(zhàn)部門同樣受到人員與編制的制約，對黨外知識分子政治引領(lǐng)工作出現(xiàn)乏力狀態(tài)。例如，江蘇省167所高校中僅有9所獨立設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部門，占5.3%?？蒲性核蛧衅髽I(yè)大多沒有獨立設(shè)置的統(tǒng)戰(zhàn)部門和專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，部門合署辦公，人員身兼數(shù)職，許多應(yīng)該做的更好的工作沒有做到位，有的單位統(tǒng)戰(zhàn)工作甚至處于停滯狀態(tài)。第三，新經(jīng)濟組織和新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要依托社區(qū)、園區(qū)、街道等基層黨組織和非政府組織來開展，此項工作還處于起步階段。此次問卷調(diào)查關(guān)于“統(tǒng)戰(zhàn)部門與黨外知識分子聯(lián)系情況”顯示，統(tǒng)戰(zhàn)部與黨外知識分子聯(lián)系非常緊密的占21.1%，比較緊密的占31.5%，一般占25.9%，不太聯(lián)系占8.3%，幾乎不聯(lián)系的占13.1%。

（三）跟進現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體技術(shù)，創(chuàng)新黨外知識分子政治引領(lǐng)的方法途徑明顯不足

近年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門已經(jīng)充分認識到信息化技術(shù)手段對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，自覺將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到工作中去。但以融媒體為依托的統(tǒng)戰(zhàn)工作思維尚未形成，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和新媒體技術(shù)在黨外知識分子政治引領(lǐng)中的應(yīng)用還需深度挖掘和融合。調(diào)查顯示，江蘇省市縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門相繼開通了門戶網(wǎng)站，江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部推出新媒體平臺“江蘇統(tǒng)一戰(zhàn)線”微信公眾號，形成了“指尖宣傳陣地”，引導(dǎo)輿論、引領(lǐng)思想。但互聯(lián)網(wǎng)的利用還有進一步拓展和強化的空間，移動互聯(lián)網(wǎng)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用發(fā)揮不夠，多數(shù)處于空白狀態(tài)。以媒體融合工程為手段，善用新媒體為黨的各項工作服務(wù)，努力形成一個傳統(tǒng)媒體與新興媒體并舉，官方聲音與民間輿論呼應(yīng)的輿論引導(dǎo)格局，不斷提升新媒體時代網(wǎng)絡(luò)溝通和輿論引導(dǎo)能力，實現(xiàn)政治引領(lǐng)載體的立體多層的全覆蓋是大勢所趨。

（四）對黨外知識分子政治引領(lǐng)工作推進不夠平衡

從省市區(qū)（縣）統(tǒng)戰(zhàn)部對黨外知識分子政治引領(lǐng)工作推進的情況看，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門能夠依托黨校和社會主義學(xué)院針對黨外知識分子特別是代表人士等開展豐富多彩富有成效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察等活動。但對“兩新”組織的黨外知識分子的思想教育與政治引領(lǐng)工作還沒能及時跟進，有的處于掛“空擋”階段，沒有將他們納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的教育引領(lǐng)范圍。對轉(zhuǎn)制和改制后的企事業(yè)單位黨外知識分子政治引領(lǐng)工作成效也有弱化的趨勢。

從不同的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域?qū)h外知識分子政治引領(lǐng)工作推進的情況來看，統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)領(lǐng)域的政治引領(lǐng)工作開展的比較規(guī)范和系統(tǒng)。新興領(lǐng)域黨外知識分子工作處于初步實施和探索階段，政治引領(lǐng)工作主要集中在少數(shù)的黨外知識分子代表人士層面，更多的黨外知識分子還沒有組織起來。

三、新時期加強黨外知識分子政治引領(lǐng)工作的對策建議

（一）高位推動，完善領(lǐng)導(dǎo)機制，努力構(gòu)建黨外知識分子政治引領(lǐng)大格局

加強黨外知識分子的政治引領(lǐng)力和效能力必須從鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，將政治引領(lǐng)工作作為全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，更新工作理念和思維模式。

首先，要樹立大統(tǒng)戰(zhàn)格局思維。抓好黨外知識分子政治引領(lǐng)工作是系統(tǒng)性工程，需要黨委統(tǒng)籌謀劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實黨委履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)戰(zhàn)部與基層黨組織協(xié)調(diào)配合、黨內(nèi)黨外協(xié)調(diào)配合的齊抓共管大統(tǒng)戰(zhàn)格局。進一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)對象的談話談心制度，實現(xiàn)由重點、代表性人物聯(lián)誼交友到與一般黨外知識分子聯(lián)系交流的拓展延伸，不斷引導(dǎo)黨外知識分子加深對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，鞏固共同的思想基礎(chǔ)。

其次，要進一步健全責(zé)任體系，完善政治引領(lǐng)工作上下聯(lián)動的壓力傳導(dǎo)機制，逐步推動基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化。第一，要切實將黨外知識分子工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委（黨組）書記統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅持書記抓，抓書記，建立層層壓力傳導(dǎo)機制，強化基層統(tǒng)戰(zhàn)意識和統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任，逐步推動基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化。第二，注重頂層設(shè)計和宏觀把控，高度重視黨外知識分子組織建設(shè)和思想建設(shè)。通過基層黨委支持配合黨外知識分子的組織建設(shè)和思想建設(shè)，及時全面地把握黨外人士的利益訴求和思想動態(tài)，并加以引導(dǎo)。第三，將政治引領(lǐng)工作與單位工作結(jié)合起來，將黨外知識分子政治引領(lǐng)工作融人本單位事業(yè)發(fā)展，不搞“兩張皮”，在推進事業(yè)發(fā)展中彰顯政治引領(lǐng)的軟實力。

再次，要進一步鞏固拓展政治引領(lǐng)陣地，強化分類指導(dǎo)。對于國有企事業(yè)單位的黨外知識分子政治引領(lǐng)工作，要學(xué)會同黨外知識分子打交道的本領(lǐng)，守好意識形態(tài)工作的前沿陣地。對于“兩新”組織中黨外知識分子政治引領(lǐng)工作重點是進一步完善聯(lián)席會議制度，挖掘旗幟性代表人物并做好重點培養(yǎng)。對于歸國留學(xué)人員需要幫助他們增進對國情的認知，引導(dǎo)他們把所學(xué)知識同我國實際結(jié)合起來。對于新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的政治引領(lǐng)工作需要加強線上互動、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點，增進其政治認同，讓他們不斷傳播正能量，疏解負能量，在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律、維護意識形態(tài)安全等方面發(fā)揮作用。

（二）建立統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)采集、分析和挖掘新機制，打造政治引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)新特區(qū)

黨外知識分子是“一批人”，為進一步明晰黨外知識分子的分布領(lǐng)域和流動趨勢等群體底數(shù)，建議省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立全省范圍內(nèi)具有信息采集、信息報送、信息統(tǒng)計、信息分析、數(shù)據(jù)共享的黨外知識分子信息管理系統(tǒng)，通過模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)管理，建立統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)采集、分析和挖掘新機制，實現(xiàn)黨外知識分子思想狀況“評價指標(biāo)”的量化，為黨外知識分子政治引領(lǐng)工作提供針對性參考。

樹立網(wǎng)絡(luò)思維，善于利用網(wǎng)絡(luò)搶占新陣地，不斷提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)話語權(quán)，探索體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)特色的新媒體宣傳模式。第一，利用新媒體等便捷有效的宣傳聯(lián)系方式，建立不同推送信息平臺，將黨的方針政策和重要會議精神準(zhǔn)確解讀給他們，形成上傳下達、立竿見影、全方位、無死角的工作載體布局。第二，通過制作能夠體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)正能量的、喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)作品，將抽象的統(tǒng)戰(zhàn)理論生活化、具體化，增強統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳的引導(dǎo)力，提高政治引領(lǐng)的吸引力。第三，構(gòu)建新媒體、融媒體多維矩陣平臺等途徑，最大限度把控網(wǎng)絡(luò)共識，加強青年黨外知識分子的網(wǎng)絡(luò)行為引導(dǎo)，增強政治引領(lǐng)的滲透力，構(gòu)建思想政治工作的網(wǎng)上新特區(qū)，保證政治引領(lǐng)工作的實效性。

（三）創(chuàng)新政治引領(lǐng)工作機制，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化和規(guī)范化

加強與黨外代表人士的聯(lián)系溝通是全面了解和掌握他們的思想動態(tài)和意見要求、提升政治引領(lǐng)有效性的主渠道。加強與黨外知識分子的聯(lián)系溝通就必須建立各種行之有效的制度與溝通機制。

首先，要進一步完善黨外知識分子聯(lián)系機制，最大限度匯聚黨外知識分子的人力才量。第一，要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門對重點代表人士定期走訪制度，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與黨外知識分子代表人士交心談心，從感情、言語上拉近距離，進而取得政治思想上的認同，這種“潤物細無聲”而又寬松親切的一次走訪勝過一場會議的說教。第二，要建立和運用各類座談會、通報會、約談等制度和形式，讓黨外知識分子了解黨和國家相關(guān)信息、方針政策，又能陳述看法和意見。第三，完善黨外知識分子意見建議處理反饋機制，增強其參政議政、建言獻策的政治效能感。

其次，要進一步加強黨外知識分子工作聯(lián)席會議制和“兩部”為核心的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等制度性建設(shè)。進一步完善新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席（擴大）會議制度和統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)社團秘書長聯(lián)席會議制度。通過制度性建設(shè)，將黨外知識分子政治引領(lǐng)工作與各部門本職工作有機銜接起來，借力借勢借資源，統(tǒng)籌盤活各方面資源，整合各方資源優(yōu)勢，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。

（四）構(gòu)建多元一體化的教育培訓(xùn)模式，切實提升政治引領(lǐng)力、親和力和感染力

黨外知識分子一般具有較高的理論水準(zhǔn)、較強的批判能力。因此，面向這些黨外知識分子的政治引領(lǐng)工作需要轉(zhuǎn)換思維，不能居高臨下，強行灌輸。應(yīng)樹立理性交流與誠懇對話的理念，建立以溝通、對話為主要形式的多元教育引導(dǎo)機制，要將政治引領(lǐng)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮社會主義學(xué)院政治引領(lǐng)功能作用，將思想政治引導(dǎo)貫徹于學(xué)習(xí)教育全過程，針對不同黨外知識分子群體進行針對性的專題思想政治教育，不搞大水漫灌式的思想政治教育，要順應(yīng)新時期黨外知識分子的結(jié)構(gòu)和變遷的變化規(guī)律，在準(zhǔn)確把握當(dāng)代知識分子群體的思想活動規(guī)律的基礎(chǔ)上，要有層次性研究不同群體的思想差異化特征，創(chuàng)新差異化思想政治教育方式，豐富學(xué)習(xí)形式和渠道，堅持理論與實際相結(jié)合，通過各種主題教育活動等多元教育培訓(xùn)模式，最大限度地形成政治共識，提高黨外知識分子的政治判斷力和政治引領(lǐng)實效性。

編輯：徐曉婷