李學鑫，郜薇薇，高晗，劉洋

(商丘師范學院 測繪與規(guī)劃學院，河南 商丘 476000)

《商丘市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“十三五”期間，商丘要“推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展..到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到5%左右，從業(yè)人員占全部從業(yè)人數(shù)5%左右.”鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)作為商丘文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展的速度與質(zhì)量，直接關(guān)系到全市“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)目標能否實現(xiàn).

近幾年來，商丘市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)(民間工藝美術(shù)、民藝表演、鄉(xiāng)村文化旅游等)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)了民權(quán)縣王公莊的畫虎村，夏邑縣火店鎮(zhèn)的宮燈，寧陵縣的白蠟桿、陀螺，虞城縣木蘭剪紙、柘城縣的泥塑、麥草畫，寧陵縣的毛筆，梁園的剪紙等文化品牌.但與文化資源大市的地位還不相稱，與人民群眾多樣化的精神文化需求還不適應(yīng)，與實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的要求還有較大差距.因此，開展商丘市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，找出其發(fā)展中存在的問題，系統(tǒng)分析成因，進而提出相應(yīng)的解決對策，不僅有助于商丘“十三五”規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)目標的實現(xiàn)，而且有利于商丘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，助推農(nóng)民脫貧致富，提升商丘文化軟實力和影響力，進而加快商丘市鄉(xiāng)村振興.

1 研究方法與資料獲取

1.1 研究方法

本研究綜合運用問卷調(diào)查法、半結(jié)構(gòu)式訪談法、案例分析法、文獻分析法等，從地方、區(qū)域、國家等不同的空間層面，針對商丘鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)不同業(yè)態(tài)，系統(tǒng)解析商丘鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及成因，從政府的視角提出具有可操作性的對策建議.

1.2 資料獲取

項目組于2017年7月2日至7月3日對民權(quán)縣王公莊的畫虎產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，2017年10月15日至10月16日對夏邑縣火店鎮(zhèn)的宮燈、旗穗產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，2017年10月21日對柘城縣縣城及遠襄鎮(zhèn)的麥秸畫和泥塑進行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷44份，其中畫虎村的32家，火店鎮(zhèn)的9家，柘城的3家；訪談了8家典型企業(yè)(表1).

表1 本項目訪談對象一覽表

2 結(jié)果分析

2.1 企業(yè)經(jīng)營

2.1.1 企業(yè)經(jīng)營狀況

由表2可以看出，目前我市大部分鄉(xiāng)村文化企業(yè)經(jīng)營狀況較好.一是從綜合經(jīng)營狀況方面看，有22家被訪企業(yè)表示目前綜合經(jīng)營良好，占樣本總數(shù)的51.16%；20家被訪企業(yè)綜合經(jīng)營一般，占46.51%；綜合經(jīng)營良好、一般的被訪企業(yè)占樣本總數(shù)的97.67%；只有1家被訪企業(yè)表示綜合經(jīng)營不佳.二是從企業(yè)盈利方面看，有25家被訪企業(yè)處于盈利狀況，占樣本總數(shù)的60.98%；有14家被訪企業(yè)表示盈虧持平，占樣本總數(shù)的34.15%；只有2家被訪企業(yè)表示經(jīng)營虧損.

表2 商丘市鄉(xiāng)村文化企業(yè)經(jīng)營狀況

2.1.2 制約因素

由圖1不難看出，目前，制約我市鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展的因素主要集中在缺乏政策支持、勞動力成本上升、資金困難等方面，其中缺乏政策支持的比重最高，占樣本數(shù)據(jù)的26%；勞動力成本上升占22%.從表2也可看出，目前我市鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”尚未突破，只有15家被訪企業(yè)表示資金充裕，僅占樣本總數(shù)的34.09%，近2/3的被訪企業(yè)還存在資金缺口.

2.2 影響因素

2.2.1 生產(chǎn)要素

(1)資金.資金是影響鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展的重要因素，融資的難易在很大程度上關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展壯大.目前鄉(xiāng)村文化企業(yè)融資主要依賴于自有資金積累和銀行借款，分別占樣本數(shù)的78%、25%.而民間借貸、企業(yè)內(nèi)部集資等較少，這也一定程度說明了商丘鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度亟待提升.

圖1 影響商丘市鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展的主要因素Fig.1 The main factors affecting the development of therural cultural enterprises in Shangqiu

圖2 商丘市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難的主要原因Fig.2 The main reasons for the difficult financing of therural cultural enterprises in Shangqiu

由圖2可以看出，造成目前我市鄉(xiāng)村文化企業(yè)融資難的主要原因是融資渠道太窄、貸款利率和其他成本過高；其次為難以獲得第三方擔保、銀行的貸款手續(xù)太煩瑣、銀行的抵押品要求過高等.

(2)技術(shù)與人才.在市場競爭日趨激烈的今天，技術(shù)及人才是影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的最主要因素.目前我市鄉(xiāng)村文化企業(yè)的員工整體素質(zhì)不高，占樣本總數(shù)的33%；其次是人才結(jié)構(gòu)不平衡，占樣本總數(shù)的22%，主要表現(xiàn)為專業(yè)復(fù)合型人才、高端技術(shù)人才比較缺乏；最后是人才規(guī)模偏小.

造成這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)村文化企業(yè)多“草根企業(yè)”，人才培養(yǎng)和引進的力度有待加強.一方面，盡管54.55%的被訪企業(yè)對員工進行定期培訓(表3)，但多為崗前培訓，且培訓時間較短.人才的主要途徑是委托專業(yè)機構(gòu)培訓，占樣本數(shù)據(jù)的27%；企業(yè)自我培養(yǎng)的占22%，通過高等院校、技術(shù)學院的進修學習，以及政府組織培訓等途徑的相對較少.另一方面，相對城市而言，由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生活條件差等原因，鄉(xiāng)村文化企業(yè)引進高端人才的難度也比較大，人員流動性也比較大.

表3 商丘市鄉(xiāng)村文化企業(yè)員工培訓情況

2.2.2 外部環(huán)境

宏觀層面上，產(chǎn)業(yè)政策、稅收、優(yōu)惠、政府服務(wù)等，是影響鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境.

(1)總體狀況.由表4可以看出，59.09%的被訪企業(yè)認為目前我市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境是有利的，但對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的了解程度不容樂觀，僅有1/5的被訪企業(yè)很熟悉，2/5的大致了解，剩下的3/5則是不清楚，由此暴露出我市對于鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和普及力度遠遠不夠.

(3)投資環(huán)境.目前我市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境存在的問題主要表現(xiàn)為文化產(chǎn)品購買力度不強(20家企業(yè)選擇)、人力資源匱乏(14家企業(yè)選擇)、政府服務(wù)意識不強(11家企業(yè)選擇)、企業(yè)運營成本太高(8家企業(yè)選擇)、產(chǎn)業(yè)配套能力薄弱(8家企業(yè)選擇)等方面.

(3)稅收、優(yōu)惠、政府服務(wù).由表4可以看出，97.62%的被訪企業(yè)認為目前我市鄉(xiāng)村文化企業(yè)的稅收合理、很輕或較輕，表明政府對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)稅收非常重視，政策落實較為到位.但是近五年來僅有43.18%的被訪企業(yè)享受到了政府優(yōu)惠政策，45.45%的被訪企業(yè)對于政府提供的服務(wù)滿意、比較滿意.

表4 商丘市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境情況

(4)政策支持.目前，我市對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度還有待進一步提高.有18家被訪企業(yè)認為我市對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度為一般，占樣本總數(shù)的42.86%；9家企業(yè)認為很高，占樣本總數(shù)的21.43%；認為沒有到位、遠沒有到位、較高的企業(yè)均為5家，占樣本總數(shù)的11.9%.

2.3 企業(yè)期盼

2.3.1 期盼解決的問題

目前我市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最急需解決的問題是政府有力的政策支持、品牌包裝與營銷，其次是構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、合適的文化產(chǎn)業(yè)人才、融資幫助，再次是知識產(chǎn)權(quán)保護、良好的發(fā)展環(huán)境、行業(yè)協(xié)會的服務(wù)等.

2.3.2 政府支持重點

企業(yè)期盼政府支持鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展的重點依次為：加大宣傳力度、組織大型招商活動、出臺優(yōu)惠政策、出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立公平市場秩序等.

2.3.3 政策措施

在加大鼓勵政策和措施落實方面，企業(yè)認為政府應(yīng)該重點依次為財政支持、稅收優(yōu)惠、土地建設(shè)政策、人才政策、投融資政策及其他.

3 典型案例分析

3.1 民權(quán)縣王公莊的畫虎產(chǎn)業(yè)

民權(quán)縣王公莊是全國聞名的“畫虎村”，全村1600人左右，其中700多人都在從事著繪畫行業(yè)，300多人堪稱畫師，2人是中國美協(xié)會員，48人是河南省美協(xié)會員.其作品不僅在國內(nèi)書畫市場銷售，還遠銷美國、日本、新加坡等國家.2016年，王公莊畫虎村年繪畫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值6000多萬元，輻射帶動周邊1500多人從事繪畫相關(guān)工作[1].

據(jù)王明畫虎工作室的老板王明介紹，由于“畫虎”要求的資金投入并不多，啟動資金相對來說比較少，工作室的大部分資金源于親戚之間的借款.其作品銷售主要靠老客戶介紹客源，采取“訂單式”生產(chǎn)，根據(jù)客戶的不同要求進行創(chuàng)作，進而形成差異化的競爭優(yōu)勢.“畫虎村”作為商丘市形成較早的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它的配套設(shè)施是比較完善的.政府為這些企業(yè)提供了免費的店鋪，并免稅收.但是這些店鋪還是面臨倒閉的危險，這門手藝也依舊面臨失傳的危險.主要是由于現(xiàn)在的學徒越來越難收，年輕人更加希望城市的生活，愿意去大城市打工而不是留在家里做學徒.然而“畫虎”要求的藝術(shù)水平較高，要求參與進行的制造者有一定的經(jīng)驗和手藝.這就使得現(xiàn)在從事“畫虎”的多為中老年人.目前，“畫虎”文化產(chǎn)業(yè)還沒有形成一定的培訓系統(tǒng)，使得這門手藝的傳承成為一個難點.政府對于“畫虎村”的政策支持力度可以說是項目組調(diào)查的所有鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)中最好的一個.但是近幾年來政府對“畫虎村”的宣傳力度、曝光度不斷下降，使得“畫虎村”的客源逐漸減少，各個企業(yè)之間形成了惡性競爭的關(guān)系，好的越來越好，差的越來越差，整個畫虎村的企業(yè)倒閉了三分之一.品墨齋畫虎工作室則希望政府加大土地政策的改革力度，借以改善文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境；多舉行大型的招商活動，進一步提高“畫虎村”的知名度、曝光度，進而增大客源，提高銷量；進一步完善為“畫虎”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條.

3.2 夏邑縣火店鄉(xiāng)宮燈產(chǎn)業(yè)

夏邑縣火店鄉(xiāng)是“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“河南省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“河南省特色文化村”和“商丘市文化產(chǎn)業(yè)示范基地”.目前，火店鄉(xiāng)從事文化產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)達到8000余家，從業(yè)人員達3萬余人，形成了以火店、李店、邵莊等村為中心的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地.全鄉(xiāng)以宮燈、旗穗、中國結(jié)為主的文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達3.8億元，占全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63%[2].

夏邑紅火工藝集團公司是夏邑縣火店鄉(xiāng)宮燈產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè).目前，集團公司下轄18個骨干企業(yè)，5000多個家庭院戶企業(yè)，擁有固定資產(chǎn)1.3億元，科技人員138名，各種機械設(shè)備1900臺，常年從業(yè)人員1萬余人，遍布火店鄉(xiāng)的100多個自然村.主要生產(chǎn)旗穗、排須、宮燈、中國結(jié)、刺繡等民間工藝品18個大類、300多個品種，年產(chǎn)值2.9億元，年利稅8000萬元[2].項目組從企業(yè)負責人了解到，宮燈制作要求的技術(shù)很低，企業(yè)給工人的工資也不高.一方面，由于物價上漲，現(xiàn)在的工人要求的工資也越來越高.但隨著從事宮燈制作的企業(yè)不斷增加，宮燈的市場價格并沒有上漲.這導(dǎo)致了企業(yè)招收工人變得越來越困難.另一方面，由于工人多為附近的村民，使得工人的工作時間不固定，企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量也不能保證.

夏邑紅火工藝集團公司所在的宮燈產(chǎn)業(yè)園區(qū)是火店鄉(xiāng)宮燈制作的集中區(qū).雖然政府將企業(yè)集中在這里，但卻沒有進行集中的管理，相對于“畫虎村”的免稅免租政策，宮燈制作園區(qū)僅僅提供了企業(yè)生產(chǎn)的場地.由于宮燈的適用性相較于其他工藝品較高，使得宮燈的客源較多，許多企業(yè)的產(chǎn)品出口.但是由于宮燈制作和組裝要求的成本較高，企業(yè)要求的融資也相對于其他鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)更多.企業(yè)對于政府更期待政府給予財政幫助、融資支持.同時，由于宮燈制作過程中包含布匹染色，對于污水處理的不當，導(dǎo)致大量的布匹被環(huán)保局查封，使得布匹的價格不斷上升，生產(chǎn)資本不斷上漲，也使得宮燈制作的盈利不斷下降.

3.3 柘城縣麥草畫產(chǎn)業(yè)及泥塑產(chǎn)業(yè)

柘城泥人李世家藝術(shù)館位于柘城縣遠襄鎮(zhèn)，是首批河南省民間杰出文化傳承人——李秀山創(chuàng)辦的.起步資金為10～100萬元，企業(yè)規(guī)模較大，員工51～100人，主要的經(jīng)營項目為“泥人李”泥塑作品的創(chuàng)作與銷售.目前，藝術(shù)館綜合經(jīng)營情況一般，略有資金缺口，需要融資.其融資主要來源于內(nèi)部集資，民間借款.據(jù)了解，近年來藝術(shù)館經(jīng)已經(jīng)越來越困難，出現(xiàn)了一系列的問題.例如，員工整體專業(yè)素質(zhì)不高、勞動力成本高、市場購買能力不高等.現(xiàn)在，企業(yè)致力于通過打造相關(guān)的培訓機構(gòu)來培養(yǎng)泥塑創(chuàng)作所需要的人才與技術(shù).

天工金麥草畫店位于柘城縣城關(guān)鎮(zhèn)谷水西路96號，是河南省美術(shù)家協(xié)會會員張公民開辦的.麥稈畫作為一種容易制作且容易形成的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，它的市場和銷售對象都十分的廣泛，但是也因此使得麥稈畫的市場競爭非常激烈.可以說許多地方都有麥稈畫這種類型的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè).然而我市的麥稈畫并沒有形成自己的獨特的優(yōu)勢與特點.這種技術(shù)的傳遞也并不像畫虎村一樣對外開放，而是保留了原始的代代相傳的方式，這也使得麥稈畫的傳播與發(fā)展大大受阻.但麥稈畫的制作原料簡單便宜，這也是相較于其他類型的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點，它的內(nèi)容豐富，價格較工藝品稍低一些使得它的應(yīng)用市場更為開闊，推廣起來也更加容易被消費者所接受.

4 政策建議

4.1 加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度

目前，我市的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)除民權(quán)的畫虎、夏邑的宮燈外，其他的知名度都局限于地方層面.這不僅影響了我市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的市場銷售量，而且限制了相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.為此，必須加大對我市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度.

4.1.1 高度重視“廣告效應(yīng)”

不惜重金，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等現(xiàn)代傳播媒體傳播速度快、覆蓋范圍廣的特點，在中央電視臺、河南電視臺、百度網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、商丘文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等，打包宣傳我市的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè).建立商丘市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)微信、微博，邀請鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)界知名專家、企業(yè)家、新聞記者、政府相關(guān)部門人員等加入，定期開展相關(guān)主題討論，發(fā)表隨筆、雜談、采風報道等.

4.1.2 組織大型推介活動

由市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局牽頭，定期舉辦“商丘市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品博覽會”、“商丘市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品推介會”等，邀請全國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品知名企業(yè)負責人、經(jīng)銷商，各大銀行、證券等金融機構(gòu)，媒體記者等人參加.依托商丘師范學院、商丘市社科聯(lián)等高校院所，定期舉辦商丘市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)各種專門主題研討會，邀請國內(nèi)外著名學者參加.定期開展商丘市文化產(chǎn)業(yè)十大品牌評選推介活動，請百姓為自己喜歡的我市文化產(chǎn)業(yè)品牌進行網(wǎng)絡(luò)、短信和微信投票.

4.1.3 支持企業(yè)參加文化產(chǎn)品博覽會

成立“商丘市鄉(xiāng)村文化參展基金”，積極引導(dǎo)和大力支持我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)參加中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國(義烏)文化產(chǎn)品交易會、中國(貴州)國際民族民間工藝品文化產(chǎn)品博覽會、中國(寧波)特色文化產(chǎn)業(yè)博覽會、全國手工藝產(chǎn)業(yè)博覽會暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝展、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國(青島)工美博覽會、中國·連云港文化產(chǎn)品博覽會、重慶文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國(杭州)工藝美術(shù)精品博覽會等省內(nèi)外各種文化產(chǎn)品博覽會.

4.2 進一步完善、落實優(yōu)惠政策

4.2.1 打通政策落地的“最后一公里”

認真落實《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》(文產(chǎn)發(fā)〔2014〕27號)《河南省支持文化企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的若干政策》(豫政辦〔2016〕98號)等國家、省市有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策，打通政策落地的“最后一公里”，鼓勵企業(yè)申報“河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金”.推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合，扶持鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展.鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新型創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道.

4.2.2 創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)支持政策

結(jié)合商丘鄉(xiāng)村實際，盡快出臺《商丘市關(guān)于支持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》，整合文化、農(nóng)業(yè)、國土、工信、環(huán)保等相關(guān)政府管理部門的政策，在財政、稅收、土地、人才、投融資等方面給予傾斜，解決鄉(xiāng)村小型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問題，打造合適的發(fā)展環(huán)境.

4.2.3 構(gòu)建文化金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

發(fā)揮公共財政對于基金調(diào)控的主導(dǎo)作用，進一步完善與鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融風險補償和減免激勵機制.積極引導(dǎo)企業(yè)成立“鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社”等基層協(xié)作組織，通過這些組織集合貸款、信用貸款，化解融資難題.嘗試設(shè)立投資管理、融資擔保、小額貸款、融資租賃等金融公司，探索農(nóng)民以土地補償金入股的路子，搭建商丘市文化金融服務(wù)中心、商丘市民間工藝美術(shù)品交易中心等平臺，實施“文化基金+貸款擔保+風險投資+財政補貼+房租減免+專項獎勵+小額貸款”七位一體的文化產(chǎn)業(yè)資金扶持政策[4]，構(gòu)建完整的、初具規(guī)模的文化金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈.

4.3 下大力氣解決企業(yè)招工難問題

目前，我市鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的招工難問題，實際上是招收廉價勞動力難，根本原因在于勞動力成本的不斷上升.要解決這一問題，主要途徑在于：

4.3.1 加快鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級步伐

政府要幫助建立民間工藝美術(shù)品的研發(fā)與生產(chǎn)機構(gòu)，提高工藝品產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)銷售能力，提高產(chǎn)品附加值及盈利.同時，實施“機器換人”計劃，鼓勵企業(yè)加強設(shè)備和技術(shù)投資，用資本和技術(shù)替代勞動.利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增添產(chǎn)業(yè)升級新動力.

4.3.2 全力幫助企業(yè)招工

有關(guān)部門要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難，主動作為，通過舉辦大型招聘會、網(wǎng)站發(fā)布招聘信息、進村現(xiàn)場宣講、發(fā)放招聘信息宣傳單等方式，廣泛宣傳招工信息.定期組織企業(yè)和職業(yè)學校召開座談會，鼓勵校企合作，幫助企業(yè)解決招工難題，切實保障企業(yè)用工穩(wěn)定生產(chǎn).對鄉(xiāng)村屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的企業(yè)，嘗試政府給予用工補貼.

4.4 強化復(fù)合型、高端型人才培養(yǎng)

4.4.1 送出去

針對產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、營銷策劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期選拔鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p專業(yè)技術(shù)人才，到高等院校、技術(shù)學院的進修學習，接受專業(yè)、系統(tǒng)的學習培訓，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高端人才和復(fù)合型人才.

4.4.2 請進來

通過完善政策，積極引導(dǎo)城市文化人才向農(nóng)村有序轉(zhuǎn)移，營造事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的良好用人環(huán)境.定期或不定期邀請知名大師、專家學者、行業(yè)能手到當?shù)刈鲌蟾?，舉辦短期培訓班，對員工進行免費培訓，提高員工專業(yè)素質(zhì).

4.4.3 建立“大師帶徒”長效機制

實行商丘鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)大師培育工程，培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物，造就一批文化名人和商丘文化代表人物.鼓勵建立鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意人才工作室、大師工作室，實施“手藝技師、傳承人”激勵計劃.在現(xiàn)有的資助和補貼基礎(chǔ)上，完善榮譽方案，提高代表性傳承人的社會地位和文化影響力.針對部分手工藝項目既有個人家族的傳承、也有村落集體傳承的特點，完善關(guān)于集體傳承的規(guī)定，避免因?qū)⒓w傳承個人化而改變手工藝原來的形態(tài)和意義[5].

4.5 努力構(gòu)建公平競爭的市場秩序

4.5.1 加強知識產(chǎn)權(quán)保護

完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)平臺，加強對企業(yè)的法律援助，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)托管平臺，發(fā)展服務(wù)中介機構(gòu).采取積極措施破除行業(yè)壟斷，減少創(chuàng)意、生產(chǎn)和銷售的中間環(huán)節(jié).加強對工藝美術(shù)大師、民間藝人的支持及其知識產(chǎn)權(quán)的保護，打擊非法仿制等侵權(quán)行為，維護經(jīng)營者的合法權(quán)益.

4.5.2 拓展企業(yè)經(jīng)營模式

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推廣合作社模式.以村組為單位，建立鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社，或成立行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)企業(yè)共同協(xié)商管理、統(tǒng)一經(jīng)營、利益共享、風險共擔，推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)組織方式走向合作生產(chǎn)與聯(lián)合經(jīng)營，促進分散的產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)初步聚合，在小范圍內(nèi)推動規(guī)模化生產(chǎn)，為進一步推進產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造條件.在初步具備品牌優(yōu)勢和生產(chǎn)規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推廣農(nóng)企合作模式，結(jié)成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系和利益共同體，企業(yè)為村組和農(nóng)戶提供市場服務(wù)，農(nóng)戶按合同要求提供企業(yè)所需的文化產(chǎn)品，獲得計件或計時工資收入[6].在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“鄉(xiāng)村工美大師工作室”與“工美集市”示范基地，實現(xiàn)以手藝帶農(nóng)戶、以農(nóng)戶帶農(nóng)村、以農(nóng)村帶基地、以基地帶銷售的經(jīng)營模式.

4.5.3 強化行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管職能

積極鼓勵企業(yè)建立鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)，充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，并與政府監(jiān)管有機結(jié)合，避免同行業(yè)惡性競爭.

4.6 深挖地方文化內(nèi)涵，促進文化與旅游融合發(fā)展

4.6.1 加強鄉(xiāng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)通達度、可進入性.提高食宿接待設(shè)施標準，加強廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛(wèi)生管理，定期殺菌消毒[7]，提高游客食、住、行、娛的滿意度.

4.6.2 提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量

挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵，依托其豐富的自然環(huán)境、人文資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)休閑度假、生態(tài)旅游、康體旅游等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造集農(nóng)耕文明、觀賞、娛樂、體驗等為一體的特色旅游文化品牌，提高旅客的參與性.精美設(shè)計產(chǎn)品包裝，注入當?shù)匚幕枺纬筛?、中、低檔系列產(chǎn)品，增加其附加值，提高游客游、購的滿意度.