美麗中國(guó)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑初探

張可心

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出要把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。“美麗中國(guó)”建設(shè)思想的提出是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大勢(shì)的基礎(chǔ)上做出的戰(zhàn)略性選擇，具有豐富的內(nèi)涵?！懊利愔袊?guó)”代表著自然環(huán)境之美、科學(xué)發(fā)展之美和社會(huì)和諧之美。在新的歷史條件下，要從樹立生態(tài)文明理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制體制、加強(qiáng)國(guó)家間交流與合作四個(gè)方面來建設(shè)美麗中國(guó)。

關(guān)鍵詞：美麗中國(guó)；科學(xué)內(nèi)涵；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）09-0036-02

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。”[1]211在黨的十九大上，習(xí)近平指出：“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，首次將“美麗”納入黨的基本路線之中，使之與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體總體布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念更加一致，為我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義確定了新的奮斗目標(biāo)，指引著前進(jìn)的航線。這不僅代表著以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新世情、新國(guó)情的深刻分析和科學(xué)認(rèn)識(shí)，同時(shí)凸顯了我黨高度的理論自覺和理論自信。

一、“美麗中國(guó)”提出的現(xiàn)實(shí)背景

美麗中國(guó)建設(shè)思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史起點(diǎn)上，深刻洞悉國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局所發(fā)生的新變化和新形勢(shì)的基礎(chǔ)上做出的重要論斷，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

（一）習(xí)近平美麗中國(guó)建設(shè)思想提出的國(guó)際背景

在全球化浪潮的沖擊下，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的交流不斷加深，世界越來越成為一個(gè)有機(jī)的整體。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)文明的巨大成就是以環(huán)境破壞為代價(jià)的，科技的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高給人類帶來巨大財(cái)富的同時(shí)，也不可避免地帶來了氣候變暖、資源枯竭、森林退化、生物多樣性銳減等嚴(yán)重的生態(tài)問題，生態(tài)危機(jī)逐漸打上了全球性的印記。面對(duì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，國(guó)際社會(huì)積極召開聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，《巴黎協(xié)定》的通過更彰顯了里程碑意義的全球治理共識(shí)。隨著各國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作的不斷加強(qiáng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重建生態(tài)平衡，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)發(fā)展的重大趨勢(shì)。

美麗中國(guó)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，是在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，它不僅能夠彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象，同時(shí)也有利于我國(guó)在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中獲得更多的話語權(quán)，使我國(guó)逐漸成為國(guó)際環(huán)境事務(wù)中的重要力量和國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)者。

（二）習(xí)近平美麗中國(guó)建設(shè)思想提出的國(guó)內(nèi)背景

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，各種矛盾、問題不斷涌現(xiàn)。過去高耗能、高污染的粗放型發(fā)展方式所帶來的嚴(yán)重的資源和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國(guó)全面建成小康社會(huì)的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2008年、2009年和2011年，國(guó)家分三批確定了69座資源枯竭型城市；在全國(guó)660多個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水城市114個(gè)。同樣值得注意的是，飲用水污染、重金屬污染、霧霾天氣等與人民健康息息相關(guān)的生態(tài)問題也日趨嚴(yán)重，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求與日俱增。黨的十九大報(bào)告提出：“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”，資源的短缺和環(huán)境的惡化不僅影響了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對(duì)人民生產(chǎn)生活和身心健康也造成了極大的威脅。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人們不斷增長(zhǎng)的環(huán)保訴求之間的矛盾不斷加深，美麗中國(guó)建設(shè)思想應(yīng)運(yùn)而生。這表明了黨和國(guó)家高度重視人民群眾的基本生活需求，始終堅(jiān)守“以人為本”的執(zhí)政理念，著力解決與人民群眾切身利益相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題。

二、“美麗中國(guó)”的內(nèi)涵解讀

“美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。”[2]它承載著黨和人民對(duì)美好的物質(zhì)生活、精神生活、政治生活、社會(huì)生活以及綠水青山的美麗生活環(huán)境的向往和追求。

（一）自然環(huán)境之美

自然之美是美麗中國(guó)的題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)美麗中國(guó)的首要前提。自然環(huán)境是人類賴以存在和發(fā)展所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，主要包括人類生活的一定的生態(tài)環(huán)境、生物環(huán)境和地下資源環(huán)境，自然環(huán)境直接或間接地影響著人類的生產(chǎn)和生活。“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的?！盵3]人與自然的關(guān)系應(yīng)該是相輔相成、共同發(fā)展的，人類可以利用自然，但不能違背自然。只有努力維護(hù)自然應(yīng)有的綠水青山的美好生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧共處，才能讓自然之美綻放在中華民族偉大復(fù)興的征途上。

（二）科學(xué)發(fā)展之美

“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”是關(guān)系我國(guó)未來的重大問題，美麗中國(guó)建設(shè)的提出對(duì)這一重要問題做了很好的回答。美麗中國(guó)的發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展包括以綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展，它涵蓋生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，主要依靠科技的進(jìn)步和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變得以實(shí)現(xiàn)。改革開放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放型增長(zhǎng)方式所帶來的弊端也隨之而來，加快轉(zhuǎn)變新的發(fā)展理念和發(fā)展模式不僅是建設(shè)美麗中國(guó)的必由之路，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。

（三）社會(huì)和諧之美

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民美好生活需要的重要組成部分，也是美麗中國(guó)的落腳點(diǎn)和最終歸宿。建設(shè)美麗中國(guó)的目的在于提高人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)生活的和諧幸福之美做了概括：“人民熱愛生活”，“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，“孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。美麗中國(guó)建設(shè)思想將人民向往的和諧幸福之美升華到黨執(zhí)政興國(guó)的奮斗目標(biāo)的高度，為我們描繪了未來中國(guó)的理想畫面。

三、“美麗中國(guó)”的建設(shè)路徑探析

（一）樹立生態(tài)文明理念，培養(yǎng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，人們的行為總是在一定的思想觀念指導(dǎo)下完成的，建設(shè)美麗中國(guó)需要全社會(huì)樹立生態(tài)文明理念，為美麗中國(guó)建設(shè)打好思想基礎(chǔ)。生態(tài)文明理念倡導(dǎo)正確處理人與自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。十九大報(bào)告指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！鼻О倌陙?，人與自然的關(guān)系，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程，特別是近代，人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代后，生產(chǎn)力的發(fā)展水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，但人與自然關(guān)系對(duì)立的嚴(yán)重程度，也達(dá)到了歷史上前所未有的高度。無數(shù)事實(shí)告訴我們，人們?cè)诟脑焓澜绲倪^程中，超越自然、違背自然規(guī)律，終究會(huì)受到自然界的報(bào)復(fù)，只有“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”才能在改造世界的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，做到人與自然的和諧共生。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

由過去粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“快速發(fā)展”向集約型增長(zhǎng)方式的“科學(xué)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”，美麗中國(guó)建設(shè)呼喚著科學(xué)發(fā)展的到來。為此，要加大對(duì)科技的人力、物力、財(cái)力的投入，提高自主創(chuàng)新能力，使科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率不斷上升，以先進(jìn)的生產(chǎn)、治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的和諧。

（三）建立健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制體制

全面升級(jí)我國(guó)環(huán)境資源立法，是美麗中國(guó)建設(shè)堅(jiān)實(shí)的制度保障?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，人的一切活動(dòng)都與制度有關(guān)，制度為人們的生產(chǎn)和生活提供了準(zhǔn)則，它保證了良好的秩序，規(guī)范了人們的行為。美麗中國(guó)建設(shè)同樣需要制度來約束，只有在完善的制度監(jiān)管下，美麗中國(guó)才能建成。經(jīng)過幾十年的努力，我國(guó)環(huán)境資源法得到了快速發(fā)展，各門類立法比較齊全，但整體性和系統(tǒng)性還不夠，不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境資源法治的需要。為此，要盡快完善環(huán)境資源立法，“在環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵社會(huì)崗位上，落實(shí)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度?！盵4]同時(shí)，將環(huán)保效果納入政績(jī)考核體系，促進(jìn)形成良好的社會(huì)環(huán)保風(fēng)氣。

（四）加強(qiáng)國(guó)家間的交流與合作

全球化使得中國(guó)的發(fā)展和世界的前途和命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，美麗中國(guó)的建成離不開與世界各國(guó)的合作和交流。我們要明確自身在國(guó)際環(huán)境問題中的責(zé)任，承擔(dān)自己應(yīng)盡的義務(wù)，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)的高新技術(shù)，在共享中不斷向著建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)前進(jìn)。

“中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，一定是在社會(huì)主義現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的文明高度進(jìn)步狀態(tài)，是既引領(lǐng)人類文明方向，又超越傳統(tǒng)中華文明的新的文明發(fā)展階段，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展和持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)與文明進(jìn)步狀態(tài)。”[5]美麗中國(guó)不僅是一個(gè)新目標(biāo)，還是新模式、新方向，我們要為之不斷探索。我們不僅要打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的生態(tài)中國(guó)，更要建構(gòu)一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治完善、文化進(jìn)步、社會(huì)和諧的“美麗中國(guó)”，向著富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)！

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