改革開(kāi)放初期領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)

房中

黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。之后，黨中央逐步實(shí)行了一系列改革開(kāi)放和搞活經(jīng)濟(jì)的方針政策。隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)上也出現(xiàn)了一股不正之風(fēng)，且來(lái)勢(shì)兇猛，蔓延迅速，從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部中間都有不同程度的表現(xiàn)。雖然形式各有不同，但實(shí)質(zhì)都是肥私損公，違法亂紀(jì)。陳云指出：“我們搞社會(huì)主義，一定要抵制和清除這些丑惡的思想和行為，要?jiǎng)訂T和組織全黨和社會(huì)的力量，以除惡務(wù)盡的精神，同這種現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)?！?h3>領(lǐng)導(dǎo)中紀(jì)委狠抓黨風(fēng)

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。陳云出席中共十一屆三中全會(huì)，在會(huì)上被增選為中共中央政治局委員、政治局常委、中央委員會(huì)副主席，同時(shí)被選為新成立的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記。12月22日，陳云在中共十一屆三中全會(huì)閉幕會(huì)上講話，指出：三中全會(huì)選舉我為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記，政治局委員、常委、中央委員會(huì)副主席，我感謝工作會(huì)議和中央全會(huì)同志們對(duì)我的信任。但是，我的身體情況是很差的，只能量力而行，做最必要的工作。

當(dāng)時(shí)，最為必要的工作是什么？1979年1月初，中央紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記黃克誠(chéng)、副書(shū)記王鶴壽到陳云家中請(qǐng)示中紀(jì)委的工作方針，陳云當(dāng)即回答：“抓黨風(fēng)。中紀(jì)委的工作指導(dǎo)方針是維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)問(wèn)題?！标愒频闹v話為新時(shí)期的紀(jì)律檢查工作打開(kāi)了新局面，廓清了思路，指明了方向。1月4日，陳云主持中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議開(kāi)幕會(huì)并講話，指出：中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)。

當(dāng)時(shí)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域確實(shí)出現(xiàn)一些違法犯罪的行為，主要表現(xiàn)有：一些干部利用職權(quán)或工作之便，以合法或半合法的形式，公開(kāi)或半公開(kāi)地進(jìn)行走私販私。某些領(lǐng)導(dǎo)干部縱容包庇，使一些集體或國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位，甚至有的國(guó)家機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門，也不同程度地參與了走私販私活動(dòng)。走私販私的數(shù)額大得驚人。電視機(jī)、收錄機(jī)、高級(jí)手表等私貨大宗進(jìn)口，一次動(dòng)輒以數(shù)萬(wàn)甚至十萬(wàn)計(jì)，價(jià)值則達(dá)數(shù)十、數(shù)百或上千萬(wàn)元之巨。

這些經(jīng)濟(jì)犯罪增長(zhǎng)迅速，大案要案頻出，給黨和國(guó)家造成了嚴(yán)重的損失，我們前邊搞建設(shè)，他們后邊挖墻腳，使人民辛辛苦苦收獲的勞動(dòng)成果有相當(dāng)一部分付之東流，嚴(yán)重腐蝕著我們的干部隊(duì)伍，事實(shí)上已經(jīng)有相當(dāng)一部分干部經(jīng)受不住誘惑，嚴(yán)重腐化變質(zhì)；嚴(yán)重污染著黨風(fēng)、政風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，敗壞著社會(huì)主義國(guó)家的名譽(yù)。如不迅速制止，必然會(huì)影響改革開(kāi)放和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1979年下半年，中央紀(jì)委開(kāi)始提出糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)的問(wèn)題。1981年，又把它列為端正黨風(fēng)的重點(diǎn)工作之一，先后下發(fā)了《必須同盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)的犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)》《關(guān)于嚴(yán)肅黨紀(jì)，杜絕“關(guān)系戶”不正之風(fēng)》《堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中行賄受賄徇私舞弊的歪風(fēng)》等通告、通報(bào)。1981年2月24日至3月4日，中央紀(jì)委召開(kāi)第三次全會(huì)，明確指出：當(dāng)前要特別抓緊檢查和處理經(jīng)濟(jì)方面的違法亂紀(jì)問(wèn)題，和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的不正之風(fēng)。對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中工作極不負(fù)責(zé)，渾水摸魚(yú)，損公肥私，造成國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失的案件，要嚴(yán)肅處理。

陳云主持中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議開(kāi)幕會(huì)并講話，指出：中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)。

打響反對(duì)腐敗的第一槍

改革開(kāi)放后，廣東地區(qū)利用便利的條件，走私盛行。1982年1月5日，陳云看到中央紀(jì)委編印的一份反映廣東一些地區(qū)走私活動(dòng)猖獗的信訪簡(jiǎn)報(bào)勃然大怒，并批示：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，雷厲風(fēng)行，抓住不放，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無(wú)法整頓”。時(shí)任陳云秘書(shū)的朱佳木回憶說(shuō)：“那次他臉憋得通紅，情緒很激動(dòng)，談話的時(shí)候拍了桌子。他對(duì)一些同志有這個(gè)顧慮那個(gè)顧慮很不滿意。他說(shuō)怕這怕那就是不怕亡黨亡國(guó)，要是這樣搞下去，過(guò)不了幾年我們就要亡黨。他指著《信訪簡(jiǎn)報(bào)》很激動(dòng)地說(shuō)，告訴鶴壽要嚴(yán)辦，殺幾個(gè)可以挽救一大批。后來(lái)他又想了想說(shuō)，索性我來(lái)批幾句。”中央幾位領(lǐng)導(dǎo)人都贊成陳云同志的意見(jiàn)，鄧小平還在陳云的批語(yǔ)中加了“雷厲風(fēng)行，抓住不放”八個(gè)字。

中共中央書(shū)記處在了解到這種嚴(yán)重情況后，也提出“對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重的犯罪干部，首先是占據(jù)重要職位的犯罪干部，必須依法逮捕，加以最嚴(yán)厲的法律制裁，有的特大案件的處理結(jié)果還要登報(bào)?！贝撕?，中央紀(jì)委和各地紀(jì)委用實(shí)際行動(dòng)貫徹執(zhí)行陳云同志的要求，成立了打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪斗爭(zhēng)辦公室，全力以赴地投入了打擊違法亂紀(jì)的斗爭(zhēng)中。中央紀(jì)委派出154名司局級(jí)以上干部，分赴各地充實(shí)、加強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的辦案力量，直接參與大案、要案的調(diào)查處理工作。

曾擔(dān)任廣東省海豐縣縣委書(shū)記的王仲就是在這時(shí)被查處，并被槍斃的。王仲也成為改革開(kāi)放后第一個(gè)因貪污腐敗被槍斃的縣委書(shū)記。

王仲出生在天津市薊縣，家庭出身貧農(nóng)。他1949年參軍，同年入黨。1950年轉(zhuǎn)到地方工作，參加土改后，擔(dān)任過(guò)區(qū)委委員、區(qū)委副書(shū)記和書(shū)記等職務(wù)，1976年起任海豐縣委副書(shū)記、書(shū)記、縣革委會(huì)主任，1981年8月調(diào)任汕頭地委政法委員會(huì)副主任。

他的貪腐起點(diǎn)竟是一臺(tái)17英寸的黑白電視機(jī)。1979年秋，海豐縣紅草公社有位廣播員申請(qǐng)去港，希望早日得到批準(zhǔn)，便送給王仲一家一臺(tái)電視機(jī)。王仲收到電視機(jī)后，親自把廣播員的出港申請(qǐng)報(bào)告批給公安局。這個(gè)廣播員便在這年的11月去港了。此后，王仲一發(fā)不可收拾，開(kāi)始大量收受、索取電視機(jī)、收錄機(jī)、電冰箱等等，然后轉(zhuǎn)手出賣。他還把查獲的私貨據(jù)為己有。1979年下半年至1981年8月，王仲侵吞緝私物資、受賄索賄的總金額達(dá)到6.9萬(wàn)元。這在當(dāng)時(shí)是一筆很大的金額。由于縣委書(shū)記帶頭走私，整個(gè)海豐縣走私之風(fēng)越演越烈，成為遠(yuǎn)近聞名的私貨市場(chǎng)。

對(duì)此，群眾紛紛寫(xiě)信舉報(bào)。海豐縣的走私也引起了中央紀(jì)委第一書(shū)記陳云的關(guān)注。他先后派出100余人查處此案。有人說(shuō)，王仲是老同志，曾經(jīng)為黨作出一些貢獻(xiàn)，可以考慮從輕處理。但是，陳云認(rèn)為，越是改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)刻，越是要嚴(yán)肅處理，可以起到殺一儆百的作用。

1983年1月，王仲因犯貪污罪、受賄罪成為改革開(kāi)放后第一個(gè)因貪污腐敗被判處死刑的縣委書(shū)記。廣東省紀(jì)委某副書(shū)記在一次接受采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)：“對(duì)王仲這個(gè)案件的查處以及最后的處理，都表現(xiàn)出了陳云同志無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家的膽略和氣魄?！?h3>嚴(yán)肅處理“第一只大老虎”

就在查處王仲案時(shí)，1982年7月1日，新華社在簡(jiǎn)報(bào)上刊載了香港《快報(bào)》一篇題為《反貪污斗爭(zhēng)停滯不前》的文章。文章說(shuō)：“中共自年初發(fā)動(dòng)反貪污斗爭(zhēng)以來(lái)，只打了幾只蒼蠅，不過(guò)都是縣委級(jí)或以下的干部，一只老虎也沒(méi)有打著。正是雷聲大，雨點(diǎn)小；只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。半年來(lái)，斗爭(zhēng)的進(jìn)展是令人失望的。近一兩個(gè)月來(lái)，竟然沉寂下來(lái)，似有搞不下去之勢(shì)，可見(jiàn)內(nèi)部反抗之烈與阻力之大?！边€說(shuō)：“中共近年不斷宣揚(yáng)法制，強(qiáng)調(diào)有法必依，法既已立，為何不依？何不堅(jiān)決執(zhí)法，以取信天下？”這篇文章很快引起了陳云的關(guān)注，7月5日，他將文章批轉(zhuǎn)黃克誠(chéng)、王鶴壽，要求：對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件，“必須嚴(yán)辦”，“阻力再大也必須辦”，他還在一些尖銳的意見(jiàn)下面畫(huà)了線。鄧小平也指出：現(xiàn)在剎這個(gè)風(fēng)，一定要從快從嚴(yán)從重。現(xiàn)在看起來(lái)，太重也不行，但是對(duì)有一些情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子，必須給以最嚴(yán)厲的法律制裁。剎這股風(fēng)，沒(méi)有一點(diǎn)氣勢(shì)不行啊！

在鄧小平和陳云等的直接參與和指導(dǎo)下，通過(guò)制定政策、頒發(fā)文件、查處督辦、抓住典型等等具體措施，懲治違法亂紀(jì)不斷取得階段性的成果。

這時(shí)，一只“大老虎”被陳云緊緊盯住。那就是，化工部原副部長(zhǎng)楊義邦在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，違反紀(jì)律，并有變相索賄受賄行為。

楊義邦，山東煙臺(tái)人，創(chuàng)立了北京市燕山石油化學(xué)工業(yè)總公司，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)廠改制為公司的先河，并歷任該公司黨委書(shū)記兼總經(jīng)理。20世紀(jì)70年代擔(dān)任國(guó)家化工部副部長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)最年輕的部長(zhǎng)。但是，他在經(jīng)濟(jì)工作中犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，給國(guó)家信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益造成重大損失。僅僅拿他把一批塑料原料低價(jià)賣給香港商人來(lái)說(shuō)，就讓人家獲利75萬(wàn)美元之多。那個(gè)香港商人以低于中國(guó)外貿(mào)公司的價(jià)格銷售這批塑料原料，使中國(guó)外貿(mào)公司被迫兩次調(diào)低價(jià)格，又少收入了48萬(wàn)美元。

1982年2月1日，曾決定給予楊義邦黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。黨內(nèi)不少同志對(duì)這個(gè)處分不滿意。2月22日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部顧問(wèn)劉瀾濤給鄧小平、陳云、胡耀邦寫(xiě)信，反映黨內(nèi)不少同志對(duì)這個(gè)處分不滿意，認(rèn)為太輕了，會(huì)對(duì)全國(guó)整頓黨風(fēng)黨紀(jì)起消極作用。2月24日，陳云態(tài)度堅(jiān)決地在劉瀾濤信上批了一大段話：“這件案子書(shū)記處討論了兩次，不作決定。我是退無(wú)可退，才由紀(jì)委作出決定的。一部分參加書(shū)記處的同志顧慮重重，我看沒(méi)有必要怕那些負(fù)責(zé)同志躺倒不干。要講黨性。不怕他躺倒。誰(shuí)要躺倒，就讓他躺吧?！?/p>

3月2日，陳云同胡耀邦談?dòng)嘘P(guān)楊義邦錯(cuò)誤的處理問(wèn)題。根據(jù)陳云的批示，7月22日，中央紀(jì)委作出《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)和處理?xiàng)盍x邦同志所犯錯(cuò)誤的決定》，決定給予楊義邦留黨察看二年和撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)的處分，并建議撤銷他在黨外的各種職務(wù)，另行分配工作。8月11日，國(guó)務(wù)院決定撤銷楊義邦擔(dān)任的化工部副部長(zhǎng)職務(wù)。至此，楊義邦成為改革開(kāi)放后第一只被處理的“大老虎”。

不能“以罰代刑”

隨著全國(guó)開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪活動(dòng)的深入，各地都查處了一批經(jīng)濟(jì)犯罪分子，但是又出現(xiàn)了“重罰輕刑”的偏向。這是執(zhí)法不嚴(yán)的表現(xiàn)，有損社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，使犯罪分子受不到應(yīng)得的嚴(yán)厲懲處，因而不利于制止犯罪。這實(shí)際上是姑息縱容，養(yǎng)癰遺患。某些別有用心的犯罪分子，利用這方面的漏洞，故意用經(jīng)濟(jì)賄賂的辦法，來(lái)買通某些執(zhí)法人員，蓄謀拉人下水，使黨的一些干部受到腐蝕。有些販私走私、投機(jī)倒把分子公開(kāi)揚(yáng)言：“罰款我不怕，搞十次罰五次夠本，罰三次得利?！辈唤鉀Q這個(gè)問(wèn)題，不利于維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性，也就不能有效地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。對(duì)此，陳云及時(shí)指出“不能‘以罰代刑，很好。必須既有罰，又用刑”。針對(duì)一些處理較輕的典型案件，鄧小平講話中提出對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪要依法殺一些，陳云立即說(shuō)：“殺一儆百。殺一些可以挽救一大批干部”。

在鄧小平和陳云等的直接參與和指導(dǎo)下，通過(guò)制定政策、頒發(fā)文件、查處督辦、抓住典型等等具體措施，懲治違法亂紀(jì)不斷取得階段性的成果。“截至1983年4月底，全國(guó)已揭露并立案審查的各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件共計(jì)192000多件，所涉及的黨員中被開(kāi)除黨籍的8500多人?！薄皬?982年2月到1986年7月止，全國(guó)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪中受到黨紀(jì)處分的黨員有67613人，其中被開(kāi)除黨籍的25598人?！贝驌魢?yán)重經(jīng)濟(jì)腐敗活動(dòng)取得的重大勝利，對(duì)改革開(kāi)放政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)黨員干部和人民群眾積極性的保護(hù)，對(duì)黨員、群眾法制觀念的增強(qiáng)起到了積極的作用，從而在一定程度上促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。